記者汪文漢 張晟 鞠頔

　　看著整為平地的余家頭長(zhǎng)江邊，家住武昌區(qū)鐵機(jī)路橋梁村68歲的秦宇德感慨不已。

　　和余家頭江灘一樣，白沙洲長(zhǎng)江大橋下的洪山區(qū)武金堤，之前是武漢堆砂數(shù)量最多的地方。1日，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者在這里看到，岸邊只剩下平地。而在漢陽(yáng)區(qū)鸚鵡堤外，原來(lái)江邊橫七豎八的躉船也消失了。

　　整治砂場(chǎng)和非法碼頭迫在眉睫

　　秦宇德是武漢鐵路局退休職工，他家距鐵機(jī)堤有600米。江邊非法碼頭取締拆除前，站在堤上看不到江景，堤外沙灘上是一字排開的十多個(gè)碼頭，堆砂場(chǎng)連綿起伏，有的高達(dá)30多米，砂場(chǎng)24小時(shí)作業(yè)，機(jī)器聲隆隆，灰塵飛揚(yáng)。

　　“粗大的吸砂鐵管鉆入江底，將滾滾江砂盡吸囊中。江面采砂船一字排開，成群結(jié)隊(duì)造型古怪的吸砂船‘匍匐’水面開足馬力作業(yè)，隆隆機(jī)器聲響徹云霄，黑煙泛起籠罩江面……”這是全市沿江港口岸線綜合整治前記者在鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋附近看到的畫面。

　　“這幾年，江灘非法碼頭和非法采砂一步步蠶食江灘資源，嚴(yán)重制約江灘公園的建設(shè)和提升。”武漢市城市防洪勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)孟建軍說(shuō)。

　　長(zhǎng)江海事局專家總結(jié)了非法采砂、非法碼頭、亂堆砂石近十條“罪狀”：破壞航道，導(dǎo)致航道偏移;改變河床形態(tài)、水流流態(tài);危及堤防安全;破壞行洪;破壞水域水質(zhì)環(huán)境;擾亂了水運(yùn)市場(chǎng);等等。

　　武漢市港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人石堅(jiān)透露，過(guò)去兩江岸邊圈地建碼頭現(xiàn)象非常普遍。買一艘躉船，建個(gè)碼頭，成本只要10多萬(wàn)元。一般中型的砂碼頭年吞吐量大概在50萬(wàn)噸左右。除去水上、陸上運(yùn)輸及人工成本，每噸至少還能賺到6元錢，這樣一年下來(lái)至少能賺300萬(wàn)元。規(guī)模稍大一點(diǎn)的碼頭，一年賺五六百萬(wàn)元也不成問(wèn)題，最小的也能賺百萬(wàn)元以上。

　　武漢地處長(zhǎng)江、漢江交匯之處，兩江四岸江灘是這座城市獨(dú)特的濱水資源。長(zhǎng)江、漢江武漢段岸線總長(zhǎng)348.8公里，其中長(zhǎng)江岸線總長(zhǎng)235.9公里、漢江岸線總長(zhǎng)112.9公里。目前，我市沿江已利用岸線153.2公里，不到長(zhǎng)江、漢江岸線總長(zhǎng)的一半。

　　建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)江、建設(shè)黃金水道，治理長(zhǎng)江岸線迫在眉睫。

　　57天打了一場(chǎng)岸線拆違硬仗

　　3月24日，武漢市正式啟動(dòng)全市沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治。根據(jù)整治方案，綜合整治行動(dòng)時(shí)間為3年，今年4月至6月是重點(diǎn)突破階段，目標(biāo)是：取締拆除所有的非法碼頭、轉(zhuǎn)運(yùn)所有的江邊砂石、遷移拆解躉船。

　　“武漢歷史上從未開展過(guò)如此大規(guī)模的岸線碼頭整治行動(dòng)?！笔瘓?jiān)介紹說(shuō)。

　　剛聽說(shuō)這個(gè)消息，經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)10多年的江夏區(qū)無(wú)證砂老板趙彪(化名)不以為意，對(duì)下達(dá)給他的限期拆除通知書看都不看。

　　然而，這次市、區(qū)兩級(jí)政府采取的措施與力度，卻超出了趙彪的想象。市政府在武漢新港管委會(huì)成立總指揮部，市交委、市水務(wù)局分別設(shè)立指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府成立指揮部、區(qū)長(zhǎng)掛帥。要求在規(guī)定的時(shí)間自拆，不自拆就強(qiáng)制拆除。

　　4月20日，按規(guī)定自拆日期到了，趙彪還沒有動(dòng)靜，江夏區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)拆。趙彪剛開始還很囂張：“誰(shuí)敢拆?我就找誰(shuí)拼命”。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人義正詞嚴(yán)：“你們無(wú)任何手續(xù)占用岸線資源這么多年，已經(jīng)違法多年。今天必須無(wú)條件拆除。”在強(qiáng)大輿論攻勢(shì)下，碼頭予以拆除。

　　武昌區(qū)13個(gè)非法碼頭需要拆除，有的砂老板盤踞20多年，從幾百平方米到幾萬(wàn)平方米，從最初僅能養(yǎng)家糊口到現(xiàn)在年收入上百萬(wàn)元，取締難度大。

　　非法碼頭業(yè)主阿鐘在武昌經(jīng)營(yíng)碼頭有20多年了，老家是黃岡市稀水縣巴河鎮(zhèn)。他最初和父親在曾家巷江邊經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)，后來(lái)到月亮灣。2000年3月，武昌區(qū)進(jìn)行江灘整治，他們又從月亮灣到長(zhǎng)江二橋下的江邊干了3年。2003年長(zhǎng)江二橋江邊再次整治，他們就搬遷到余家頭砂場(chǎng)。拆除阿鐘的碼頭，就意味著端掉他的飯碗。區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)登門拜訪，和他談心，幫他出點(diǎn)子，尋找新的產(chǎn)業(yè)。阿鐘不能不感動(dòng)，主動(dòng)配合指揮部拆除碼頭。

　　5月19日，全市長(zhǎng)江沿線非法碼頭整治行動(dòng)交上完美答卷。短短57天，全市實(shí)現(xiàn)“江上無(wú)非法采砂、江邊無(wú)非法碼頭”，共取締122個(gè)非法碼頭，關(guān)停364個(gè)堆砂場(chǎng)，轉(zhuǎn)運(yùn)存量砂石717.67萬(wàn)噸，遷移躉船237艘。

　　兩江四岸將新建擴(kuò)建7個(gè)江灘公園

　　“大雁把人字，寫在高高的藍(lán)天上;江河把人字，寫在中華大地上?！边@首描述兩江四岸的旅游歌曲，是對(duì)未來(lái)江灘的愿景。市政府出臺(tái)《2016—2018年兩江四岸旅游功能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2018年底，兩江四岸核心區(qū)建成全國(guó)聞名的“濱江都市畫廊”，將建成全國(guó)首個(gè)以長(zhǎng)江游覽為主題的開放式5A級(jí)景區(qū)——江漢朝宗旅游景區(qū)。

　　談到下一步的打算和未來(lái)的建設(shè)規(guī)劃，市整治總指揮部負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)打擊非法采砂行為、加強(qiáng)砂場(chǎng)碼頭整治、推進(jìn)港口清理整合，要達(dá)到“五無(wú)、三化、一提升”的目標(biāo)，即：江上無(wú)非法采砂、江邊無(wú)非法碼頭、碼頭無(wú)違法建設(shè)、港口無(wú)隱患躉船、沿江無(wú)亂停亂靠，實(shí)現(xiàn)港口規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、岸線集約化，城市濱江景觀明顯提升。

　　石堅(jiān)告訴記者，非法碼頭被取締后，考慮到當(dāng)前城市大建設(shè)時(shí)期對(duì)砂石料的需求，將在新城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批砂石集散中心，對(duì)符合條件的碼頭進(jìn)行整合，逐步搬遷至集散中心，統(tǒng)一管理。

　　“更新觀念，摒棄粗放式發(fā)展，目前傳統(tǒng)碼頭面臨向現(xiàn)代碼頭轉(zhuǎn)型的契機(jī)?！蔽錆h市交委相關(guān)人士表示，長(zhǎng)江是中國(guó)的“黃金水道”，武漢兩江交匯，更是得水獨(dú)厚，更應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。我市將對(duì)各港區(qū)碼頭的功能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使碼頭升級(jí)轉(zhuǎn)型，形成“一港、兩江、十五港區(qū)”的大格局，調(diào)整后港區(qū)數(shù)量為15個(gè)。

　　市水務(wù)局正在加快制定兩江四岸江灘規(guī)劃，計(jì)劃在整治的基礎(chǔ)上新建擴(kuò)建7個(gè)江灘公園，到“十三五”末，江灘公園總長(zhǎng)度由目前的50公里達(dá)到85公里，面積由目前的500萬(wàn)平方米達(dá)到1000萬(wàn)平方米，將成為世界上最大的城市江灘公園。此次整治過(guò)后，三環(huán)范圍內(nèi)不會(huì)再有砂石碼頭。與此同時(shí)，還將全面提升兩江四岸休閑旅游功能，突出濱江和文化特色，合理細(xì)分兩江四岸功能區(qū)，將寶貴的岸線資源還給市民和游客。

　　長(zhǎng)江科學(xué)院副院長(zhǎng)陳進(jìn)認(rèn)為，下一步要結(jié)合江灘建設(shè)推進(jìn)沿江整治，武漢兩江四岸的江灘應(yīng)凸顯位于長(zhǎng)江、漢江之濱的恢宏氣勢(shì)，力求整體、親水、生態(tài)、休閑的特色，把武漢江灘建設(shè)成為具有現(xiàn)代文化藝術(shù)風(fēng)貌、滿足公共休閑活動(dòng)、充滿人文關(guān)懷的城市綠色客廳。

　　江灘整治始于1998年洪水后

　　從事城市防洪勘測(cè)設(shè)計(jì)工作20多年的孟建軍，大學(xué)畢業(yè)后就開始參與江灘的設(shè)計(jì)工作?！?998年以前，江灘密布著菜地、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、小作坊……原本天然美麗的長(zhǎng)江灘地和河道，失去了應(yīng)有的色彩?！?/p>

　　1998年大洪水退后，整治江灘成為全社會(huì)的共識(shí)。孟建軍說(shuō)：“新的江灘應(yīng)該是什么樣?我們參與設(shè)計(jì)的技術(shù)人員在研究中慢慢達(dá)成了共識(shí)：江灘不能是金融區(qū)，不能是中國(guó)的曼哈頓，不能僅僅是行洪河道，它應(yīng)該是景觀帶和城市生態(tài)屏障?！?/p>

　　從2000年開始，江灘內(nèi)的大規(guī)模拆違開始逐步推進(jìn)。2001年，漢口江灘一期工程納入建設(shè)程序，城市核心區(qū)的長(zhǎng)江岸線整治拉開大幕。2003年至2005年，漢口江灘二、三期工程先后建成。市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，江灘內(nèi)的違法建設(shè)沒了，取而代之的是大量可供市民和游客休閑、健身的場(chǎng)地和設(shè)施。長(zhǎng)江漢口江灘以前所未有的面貌示人，城市生態(tài)屏障和市民休閑娛樂功能完美融合。

　　2004年，武昌江灘一期工程也悄然起步。2006年，漢陽(yáng)江灘開始建設(shè)……目前武漢已建成江灘公園共計(jì)50公里長(zhǎng)，約500萬(wàn)平方米。

　　(記者汪文漢 張晟 鞠頔)

　　漢江古田橋下兩岸江灘已整飭一新，成為市民的新綠道 記者胡冬冬 攝(實(shí)習(xí)生 李蓓 陳柳聞)

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