繼6月批準進口16種轉基因作物之后，7月，農業(yè)部再次批準進口兩種轉基因作物。根據中美達成的貿易協(xié)議，中國政府同意加快對生物技術產品申請的審批。
農業(yè)部官網顯示，這兩種作物是在7月16日批準的，有效期均為3年，用途皆為“加工原料”。兩種作物分別為先正達公司的5307轉基因抗蟲玉米和孟山都的87427耐草甘膦轉基因玉米。
該消息一經發(fā)布，進口轉基因農產品再次引發(fā)關注。我國為什么要進口轉基因農產品？我國為什么不買非轉基因產品？東北玉米已經庫存積壓，為何還要進口轉基因玉米？科技日報記者就相關熱點問題采訪了業(yè)內專家。
為什么要進口轉基因農產品？
國內產量與需求之間差距大
目前，我國進口量最大的轉基因糧油作物是大豆。數據顯示，近年來我國年產大豆在1400萬噸左右，而近三年每年進口大豆量均超過8000萬噸，這其中絕大部分是轉基因大豆。
根據中國海關的數據顯示，過去14年中，中國的轉基因大豆進口量逐年上升，從2003年的1690萬噸飆升到2016年的8391萬噸，增長了近4倍。
為什么我國要進口如此多的轉基因大豆呢？
“主要原因是由于國內產量與需求之間存在很大的差距。”中國農業(yè)科學院作物科學研究所研究員李新海說，進口轉基因大豆主要是用于榨油和生產豆粕，前者是居民的生活必需品，后者作為飼料用于畜禽養(yǎng)殖。
因此，進口轉基因大豆保證了植物油來源和動物性飼料安全。
“同時，中國的耕地資源不足。我國的口糧小麥、水稻要完全自給，谷物基本自給，大豆只能靠進口，因為土地有限，進口成為必然。”中國農業(yè)大學經濟管理學院農業(yè)經濟系教授司偉說。
司偉對進口大豆的種植面積進行了換算，我國進口大豆是國產自產量的6—7倍，如不進口大豆，在國內種植需要7億畝土地，這顯然是不可能的。“換一種角度，進口大豆相當于節(jié)約了中國的農業(yè)資源，保證中國口糧的自給自足。”他說。
“適度進口農產品是調劑和補充國內農產品余缺、保障國家糧食安全的重要手段，而進口轉基因農產品是這些農產品的一部分，在大豆方面，轉基因大豆更為突出一些，甚至成為了剛性需求。”李新海解釋。
“現在就是把全世界其他國家的非轉基因大豆全賣給中國，也滿足不了中國8391萬噸的大豆進口數量。”司偉說。
庫存積壓，為什么非要買轉基因玉米？
政策價格品種多種因素造成
大豆我國產量不夠需要進口，而玉米情況恰恰相反，我國庫存玉米數量巨大。根據智農通APP行情寶最新數據監(jiān)測顯示：截至本月中旬，玉米臨儲庫存總量還有2億噸左右。那么，為何還要進口轉基因玉米？
“價格始終是最重要的因素，國內外玉米價格倒掛，進口玉米具有比價優(yōu)勢。”李新海說，同時，我國的玉米與國外轉基因玉米相比，質量競爭力相對較弱。
由于每年進口大量的轉基因農產品，在國際上我國已經成為了名副其實的買方市場。有人就問：那么，我們是買方，可以想買什么就買什么，為什么我們不買非轉基因產品？
專家分析，從政策上，我國難以實施針對轉基因產品的非關稅壁壘政策。
“根據WTO協(xié)議適用的最惠國待遇或國民待遇，只要我國對某些轉基因產品的安全性審批通過，就不能以進口玉米是轉基因產品而實施歧視性的進口政策。”中國人民大學教授仇煥廣解釋說。
那就是說，如果我們以一種產品是轉基因為由拒絕進口，就實際上歧視了轉基因產品，根據WTO規(guī)定，這是不允許的。
實際上，不買非轉基因產品更根本的原因是價格、品質等原因。
“是否進口玉米包括轉基因玉米，最終還是取決于成本上的比較優(yōu)勢。”李新海說。
數據顯示，自加入WTO以來，受玉米深加工和居民肉蛋奶消費需求的快速增長、玉米種植成本不斷提高和國際市場因素的影響，我國玉米價格呈現大幅上漲趨勢，2014年9月達到2714元/噸。而國際市場轉基因玉米價格較低，相差在幾百到一千元/噸，進口轉基因玉米相對于國內玉米具有價格優(yōu)勢。
與進口的轉基因玉米相比，國產的東北玉米不僅價格高，而且品質差，不具有市場競爭力。非轉基因玉米不抗蟲，易被蛀食，蛀痕處很容易生出霉斑；而轉基因玉米自帶抗蟲基因，果實飽滿健康。
李新海進一步解釋，美國等國家使用抗蟲、抗除草劑等轉基因玉米減少了農藥的使用，采用了規(guī)模化的玉米生產技術，生產的玉米品質高。我國玉米由于品種、生產、貯藏等因素影響，品質偏低，不能滿足部分用糧企業(yè)對高標準玉米的需求。
司偉也以大豆為例進行計算，從單產上看，美國轉基因大豆是176公斤/畝，而中國大豆主產省黑龍江的大豆畝產長期徘徊在130公斤/畝左右，美國大豆單產比中國生產水平最高的黑龍江高出33%，國產大豆不具有市場競爭力。根據司偉估算，中國非轉基因大豆生產成本約比美國轉基因大豆成本高出1/3。
“從出油率看，轉基因大豆是19%，而黑龍江省的非轉基因大豆平均出油率只有16%。同樣量的大豆進壓榨廠，非轉基因大豆出的油，壓榨成本也要比進口轉基因大豆貴18%。”司偉說。
這意味著，在價格和質量等因素影響下，國內的大豆油壓榨企業(yè)不愿意買國產的非轉基因大豆做原料，如果只用國產非轉基因大豆做原料，同樣條件下就意味著這些大豆壓榨企業(yè)產品成本較高。
轉基因農產品質量是否可靠？
已批準上市轉基因食品安全有保證
我國每年進口如此數量的轉基因農產品，公眾會擔心，轉基因農產品質量是否可靠？
關于食品安全問題，中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所研究員楊曉光說，學界統(tǒng)一的認識是，國內外已批準上市的轉基因食品都是安全的，這是定論。“迄今為止，并沒有發(fā)現科學界公認的、可以證明轉基因食品對人體有害的證據。”他說。
楊曉光從20年前開始做轉基因產品安全性研究，他沒有發(fā)現國內外轉基因產品和非轉基因產品，在營養(yǎng)學安全性方面有明顯差異。數據顯示，轉基因食品從1996年就在美國上市，迄今還未發(fā)現一例由轉基因食品引起的過敏或中毒現象。
“同時，我國已經建立了嚴格的轉基因審批制度，對允許進口的轉基因玉米只能用于加工原料。”李新海說。
如何改變轉基因進口現狀？
推進中國轉基因品種產業(yè)化
既然我國進口轉基因農產品已有很長一段時間，如何改變這種現狀呢？
業(yè)內專家認為，改變這種現狀的簡單可行方案就是盡早推進中國自主研發(fā)的轉基因品種產業(yè)化。
“目前，國內能達到產業(yè)化推廣水平的轉基因產品已經有水稻、玉米、大豆。這些產品的基因轉化效率：水稻達80%、玉米20%、大豆2%-3%。其中，我國水稻的基因轉化效率在排在全球前列。”中國工程院院士、轉基因重大專項總工程師萬建民說。
據悉，基因轉化效率是指外源基因成功轉移到受體的比率或能力，是衡量轉基因研發(fā)水平的重要指標之一。
“在玉米方面，我國已創(chuàng)制出一批具有重要應用前景的抗蟲、耐除草劑、抗旱節(jié)水和功能型轉基因玉米?？瓜x轉基因玉米新品系雙抗12-5、C003.3.5等已進入安全證書申報階段，組配的雜交組合高抗玉米螟，品質、產量等農藝性狀突出?？钩輨┺D基因玉米新品系CC-2等已完成生產性試驗，達到國際同類產品先進水平。”李新海說。
