近日，廣州市黃埔區(qū)一家火鍋店賣(mài)涼菜被罰款引起社會(huì)熱議。該店因售賣(mài)“青椒皮蛋”“拍黃瓜”“開(kāi)胃小木耳”等涼菜被罰1萬(wàn)元，此事經(jīng)報(bào)道后引起議論。對(duì)此，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局昨日回應(yīng)本報(bào)稱(chēng)，該火鍋店沒(méi)有涼菜制作專(zhuān)用間，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》上經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目無(wú)冷食類(lèi)食品制售，涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)涼菜，違反《廣東省食品安全條例》，依法依規(guī)予以處罰。

　　該店許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中不含涼菜

　　位于黃埔區(qū)豐樂(lè)北路的這家火鍋店如今大門(mén)緊閉，處于停業(yè)狀態(tài)，玻璃門(mén)上貼著一份欠費(fèi)停電通知書(shū)，旁邊還貼有一份《行政處罰事先告知書(shū)》，正是這份文件引起熱議。

　　根據(jù)這份7月24日下發(fā)的《告知書(shū)》，該火鍋店在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的備注項(xiàng)目不包含從事涼菜加工銷(xiāo)售的情況下，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所生產(chǎn)銷(xiāo)售“川北涼粉”“酸辣蕨根粉”“青椒皮蛋”“拍黃瓜”“開(kāi)胃小木耳”等涼拌菜式，2017年5月1日至5月21日期間銷(xiāo)售收入139元。該店違反了《廣東省食品安全條例》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)此，沒(méi)收違法所得139元，罰款10000元人民幣。

　　火鍋店為何不愿交罰款？原來(lái)，該店鋪的租賃期到4月7日截止，但店鋪一直處于經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。5月24日，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局大沙食品藥品監(jiān)督管理所的執(zhí)法人員到火鍋店檢查，發(fā)現(xiàn)菜牌上標(biāo)有涼菜，但火鍋店的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中無(wú)冷食類(lèi)食品制售，店內(nèi)也沒(méi)有涼菜制作專(zhuān)用間，涉嫌超范圍經(jīng)營(yíng)涼菜。

　　火鍋店停業(yè)后，業(yè)主方在6月26日重新組織商家招投標(biāo)，由其他商家競(jìng)投租下該商鋪。執(zhí)法人員多次聯(lián)系此前火鍋店的經(jīng)營(yíng)者，要求其辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)方以該店已不再經(jīng)營(yíng)為由拒絕配合。因此，黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局根據(jù)規(guī)定將《行政處罰事先告知書(shū)》貼在該店玻璃門(mén)上，公告送達(dá)。

　　黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)管局回應(yīng)爭(zhēng)議問(wèn)題

　　問(wèn)：賣(mài)涼菜被罰是不是小題大做？

　　答：涼菜類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，監(jiān)管更嚴(yán)。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，“拍黃瓜”“青椒皮蛋”都是街頭常見(jiàn)涼菜，為何還需要設(shè)置行政許可？火鍋店已經(jīng)拿到了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，只是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)涼菜就被罰款1萬(wàn)元，是不是小題大做，有選擇性執(zhí)法之嫌？

　　對(duì)此，黃埔區(qū)食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，涼菜是冷加工，食用前又不再加熱，在加工過(guò)程中稍不注意或貯存不當(dāng)，極易被細(xì)菌污染，食用后會(huì)引發(fā)腸道疾病或食物中毒。夏季氣溫高、濕度大，細(xì)菌繁殖速度快，食物易腐敗變質(zhì)，引起食物中毒的危險(xiǎn)性更大。因此，冷菜類(lèi)食品一直被列為安全風(fēng)險(xiǎn)較高的食品，在場(chǎng)地設(shè)置、設(shè)施設(shè)備和操作上比經(jīng)營(yíng)其他食品要求更加嚴(yán)格。

　　出于食品安全方面的考慮，法律法規(guī)要求對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和分級(jí)。《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施細(xì)則（試行）》中要求，制作冷食類(lèi)食品應(yīng)設(shè)立專(zhuān)用間。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取得了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并非就可以經(jīng)營(yíng)任何種類(lèi)的食品，也不是增加經(jīng)營(yíng)范圍就可以，商家必須達(dá)到一定的硬件和軟件條件才能經(jīng)營(yíng)涼菜。

　　問(wèn)：1萬(wàn)元處罰是不是過(guò)重？

　　答：處罰在條例規(guī)定范圍內(nèi)。

　　還有人認(rèn)為，該火鍋店售賣(mài)涼菜所得僅139元，處罰卻高達(dá)1萬(wàn)元，執(zhí)法是不是過(guò)于嚴(yán)苛？

　　黃埔區(qū)食藥監(jiān)局表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，沒(méi)有取得許可就進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或超過(guò)許可范圍經(jīng)營(yíng)屬于違法行為。根據(jù)《廣東省食品安全條例》第六十條：違法經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足10000元的，并處5000元以上50000元以下罰款。此次罰款10000元在條例規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　“想經(jīng)營(yíng)涼菜的餐飲店，可以按照要求設(shè)置涼菜操作專(zhuān)用間，并到食品藥品監(jiān)管部門(mén)辦理許可證的變更手續(xù)，待審核通過(guò)，取得許可后就可從事涼菜制售了。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。