截至2016年底，我國保健食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)4000多億元，各類保健食品生產(chǎn)企業(yè)2500多家。在這個(gè)事關(guān)“舌尖安全”的千億級產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，隱憂卻相伴而來：有的保健食品宣傳可以“壯陽”“防癌”，甚至“包治百病”，有的偽裝名醫(yī)組團(tuán)“忽悠”……行業(yè)亂象被接連曝光，套路既深且雜，侵害了消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益。
在日前召開的2017年中國保健食品會(huì)議上，國務(wù)院參事室特約研究員邊振甲說：“我國保健食品產(chǎn)業(yè)從小到大，歷經(jīng)20年發(fā)展歷程，對于節(jié)省醫(yī)藥衛(wèi)生支出，改善國民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。”
在產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，我國保健食品安全狀況如何？國家食品藥品監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年我國保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達(dá)到98.1%，比2014年上升4.2個(gè)百分點(diǎn)，總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
“在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)看到，保健食品行業(yè)痼疾仍存：部分企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營和進(jìn)口保健食品，利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等進(jìn)行違法營銷、欺詐銷售。”食藥監(jiān)總局副局長孫咸澤說，保健食品管理與公眾期待還有一定差距，監(jiān)管執(zhí)法還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
“保健食品定位不清晰、虛假夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者、違規(guī)營銷造成市場混亂、違法添加存在安全隱患。”食藥監(jiān)總局特殊食品注冊管理司司長王紅認(rèn)為，當(dāng)前保健食品行業(yè)存在的4個(gè)主要問題不容忽視。
王紅說，有的企業(yè)或團(tuán)體以虛假、夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)，如將冬蟲夏草純粉片、白藜蘆醇等產(chǎn)品宣傳為“抗癌克星”等，損害消費(fèi)者合法權(quán)益；一些表面上效果明顯的保健食品，實(shí)際上是非法添加了一些對人體有害的違禁成分，甚至影響身體健康……這些問題都阻礙著保健食品行業(yè)的健康良性發(fā)展。
如何守護(hù)千億“舌尖產(chǎn)業(yè)”背后的大民生？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是政府各部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對違法違規(guī)行為露頭就打。
“為守護(hù)保健食品安全，近年來我國各類監(jiān)管措施密集出臺：新修訂的食品安全法，首次將保健食品納入特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理；逐步推進(jìn)保健食品備案管理機(jī)制建設(shè)，確保‘放管結(jié)合’落到實(shí)處；秉承‘整頓與改革并重’等理念，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展……”王紅說，在推動(dòng)保健食品安全整治行動(dòng)中，相關(guān)部門還將聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，明察暗訪，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)平臺運(yùn)營商依法從嚴(yán)打擊，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。
“提高全民健康素養(yǎng)，使消費(fèi)者不盲目迷信保健食品，也是從根本上消除行業(yè)亂象不可忽視的一環(huán)。”邊振甲建議，應(yīng)該通過科普宣傳等各種渠道，樹立正確認(rèn)知，使消費(fèi)者明白保健食品不是“神仙藥”，不能代替正常膳食、不能以治療疾病為目的，更不能代替藥物。
“同時(shí)，要使保健食品行業(yè)有光明的發(fā)展前景，不讓‘劣幣驅(qū)逐良幣’，更離不開行業(yè)自律。”中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)秘書長劉學(xué)聰說，在2017年中國保健食品會(huì)議上，業(yè)內(nèi)企業(yè)正視行業(yè)自身面臨的種種問題，聯(lián)合發(fā)布了企業(yè)自律公約，明確要求業(yè)內(nèi)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，自覺規(guī)范生產(chǎn)銷售行為，保證不弄虛作假申報(bào)、不低劣質(zhì)原料生產(chǎn)、不非法手段競爭，共同維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)。
