據(jù)統(tǒng)計，2017年上半年，我國遭FDA通報的出口不合格食品有350余批次，其中通報不合格原因為“污穢或腐敗”的多達90批，約占被通報總數(shù)的25.7%，涉及的產(chǎn)品主要有水產(chǎn)魚蝦類、蔬菜制品、干堅果類、食用菌類等非深加工食品。輸美食品因“污穢和腐敗”頻遭通報，將給我國輸美食品企業(yè)帶來一系列影響，包括增加管理成本、人力資源成本、檢測費用等。出口食品被通報，不僅會導致退運銷毀等損失，且進口國將會公布通報，使產(chǎn)品在其他國家或地區(qū)的進銷渠道受潛在風險影響。

FDA新規(guī)修訂需關(guān)注

美國食品藥品監(jiān)督管理局FDA是一個致力于保護、促進和提高國民健康的政府衛(wèi)生管制的監(jiān)控機構(gòu)，其它許多國家也都通過尋求和接收FDA的幫助來促進并監(jiān)控其本國產(chǎn)品的安全。2011年1月4日，時任美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《FDA食品安全現(xiàn)代化法》，其中“食品的行政扣留”一節(jié)中，F(xiàn)DA對原來行政扣留的標準進行了修訂，將“有可靠證據(jù)或信息顯示，貨物出現(xiàn)對人類或動物造成嚴重健康影響甚至導致死亡的威脅”，修改為“有令人信服的理由，貨物被摻雜或錯誤標識”。由于扣留標準不明確，主觀性較強，下達行政扣留的指令取決于FDA官員或者資質(zhì)雇員的知識結(jié)構(gòu)、能力水平和主觀意志，一定程度上增加了FDA執(zhí)法的隨意性。FDA官員有權(quán)對疑似“污穢或腐敗”的食品實施自動扣留而不需要出具任何檢測證明，增大了我國食品在對美出口貿(mào)易中的風險。

不合格原因需重視

據(jù)了解，造成食品感官不合格的主要原因有：一是食品原料在預(yù)煮或殺菌時造成表面的破壞導致魚肉等食品感官松散或顏色不佳；二是食品中出現(xiàn)可疑的非原料雜質(zhì)；三是產(chǎn)品在運輸過程中由于“包裝破損、冷鏈不足”等原因?qū)е庐a(chǎn)品感官上產(chǎn)生不良氣味。這些原因都會給FDA檢查人員造成疑似原料變質(zhì)和不新鮮的感覺。但實際上，相關(guān)企業(yè)對部分退運水產(chǎn)制品重新檢測后發(fā)現(xiàn)組胺并未超標。出現(xiàn)此類現(xiàn)象的主要原因有：一是美國FDA檢驗檢疫經(jīng)費有限，為減少其運營成本，又要達到控制進口食品安全的目的，最直接的辦法就是減少檢測項目，采取感官檢驗的辦法；二是由于“污穢和腐敗”屬于感官判定的范疇，主要依靠人為現(xiàn)場主觀來進行判定，標準和檢測方法無法詳細量化；三是由于中西文化差異造成了對產(chǎn)品感官評價的差異。

檢企聯(lián)合共解難題

我國輸美食品頻遭FDA通報，使我國出口食品企業(yè)處于被動地位，面對困難，相關(guān)出口食品企業(yè)和檢驗檢疫部門需共同努力，一起解決難題。第一、企業(yè)應(yīng)認真學習美國FSMA法規(guī)及其配套法規(guī)的實施情況及生效情況，嚴格按照美國的安全衛(wèi)生要求進行加工生產(chǎn)，盡量選擇質(zhì)地優(yōu)良、新鮮度好的原材料進行加工；第二、企業(yè)可選擇與通關(guān)能力強的進口商合作，盡量要求客戶和FDA官員溝通產(chǎn)品的感官檢驗要求，新客戶、新產(chǎn)品盡量少出口；第三、選擇合理的貿(mào)易港口，盡量避開通報風險較高的口岸，減少因“污穢和腐敗”而被通報的機率；第四、檢驗檢疫部門應(yīng)為相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)政策支持和法規(guī)解讀方面的幫助，及時從通報中查找潛在風險，加強與企業(yè)的溝通合作和信息交流，合力減少此類通報退貨，避免對我國輸美食品行業(yè)整體形象產(chǎn)生影響。