張務(wù)鋒是在全國糧食行業(yè)“深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動動員部署會議上說這番話的。對于中國糧食形勢的深刻變化，張務(wù)鋒概括為四個(gè)方面：

一是糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，玉米、稻谷等品種階段性過剩，糧食庫存處于歷史高位。

二是糧食生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)需求升級逐步加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大；居民膳食結(jié)構(gòu)由數(shù)量溫飽型向質(zhì)量營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，對糧食產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化要求越來越高。

三是國際國內(nèi)糧食市場深度融合，我國糧食進(jìn)口居高不下，給精準(zhǔn)調(diào)控、穩(wěn)定市場、防范風(fēng)險(xiǎn)帶來了較大壓力。

四是隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、特別是糧食收儲制度改革的深入推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)了各種所有制糧食經(jīng)營主體的內(nèi)在活力，糧食市場繁榮活躍和激烈競爭的程度較前增強(qiáng)。

他指出，當(dāng)前糧食流通工作良好基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)隱患并存，戰(zhàn)略機(jī)遇和矛盾問題交織，改革窗口期和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期疊加。這些新形勢和新特征，對糧食流通改革發(fā)展提出了新任務(wù)和新要求。

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，離不開對傳統(tǒng)的揚(yáng)棄。要通過大討論，倡樹“三破三立”的鮮明導(dǎo)向。

一是破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性和“吃政策飯”路徑依賴，牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)意識，充分發(fā)揮市場在配置糧食資源中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；

二是破除過多依靠行政手段推動工作的方式方法，牢固樹立依法管糧、依法治糧的意識，建立經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段綜合協(xié)同運(yùn)用的機(jī)制，加快推進(jìn)糧食流通治理能力和治理水平現(xiàn)代化；

三是破除不想為、不敢為、不善為的消極狀態(tài)，牢固樹立糧食安全憂患意識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。