15日，齊魯晚報·齊魯壹點報道《鹽改方案實施8個月，省內不少大超市仍難覓外地鹽》一事，得到不少外地鹽企的關注。15日，有外地鹽企向本報反映，他們的食鹽銷售手續(xù)齊全，卻在省內部分縣市遭遇了“先行登記保存”甚至查扣的“待遇”，有的鹽企被扣了近十車，有的被扣了十多噸。
今年6月，一外地鹽企的食鹽被高密當地鹽務局先行登記保存。
外地鹽企食鹽屢屢被“保管”
據山東省鹽務局今年6月底提供的數據，至少有26家外地食鹽生產企業(yè)或省級批發(fā)企業(yè)在我省開展業(yè)務，銷售食鹽。但不少外地鹽企與省內地方的鹽業(yè)部門溝通出現(xiàn)了問題。
15日，一家總部在北方城市的外地鹽企山東市場相關負責人向本報反映，今年初進入山東市場以來，公司已經有14噸食鹽被山東省部分市和區(qū)縣鹽務局保存，目前還未歸還。另一家外地鹽企相關負責人說，公司生產的食鹽進入濟南市場后，有近十車被扣，不過有部分已在近日退回。
“山東食鹽市場中，青島是最開放的，其他的地區(qū)特別是有本地食鹽定點生產企業(yè)的地方，市場很不好進，查得很厲害，濟南相對好一些，但也有查的。”一外地鹽企山東市場負責人說。記者在他們提供的相關通知書中看到，從3月至7月上旬，省內昌邑、高密、坊子、濟南等多地的鹽務局以違規(guī)購銷鹽產品為由，對該公司銷售到當地超市、商店的食鹽進行為期一周的先行登記保存。
“先行保存一個周的，過了時間也沒有送回。”一鹽企山東市場相關負責人說，鹽改過渡期市場的新辦法老規(guī)定還沒有理順，公司即使準備最齊全的資質證明，也還是被查。
北方某鹽廠相關負責人說，之前他們的鹽進入淄博某區(qū)時，就被當地鹽務局扣押了，公司總部和該鹽務局申請了行政復議，“當時判我們勝了，但被扣的鹽還沒有歸還。”
一外地鹽企的食鹽同樣遭遇了區(qū)縣鹽務局的先行登記保存，僅淄博某縣鹽務局就登記保存了約25噸食鹽。公司對行政處罰不服，并向作出處罰的鹽務局所在的地方人民政府申請了行政復議。7月底行政復議決定出爐，撤銷行政處罰。
濟南一家大型超市內還沒有外地鹽銷售。
被查的多是送貨方，兩方對資質理解不同
“我們查的都是沒有食鹽批發(fā)許可證的商貿公司。”15日，濰坊昌邑市鹽務局鹽政工作人員說，雖然鹽業(yè)體制改革方案允許食鹽定點生產企業(yè)跨省銷售，但是在銷售時，如果商店是從沒有食鹽批發(fā)許可證的公司進的鹽，就違反了《食鹽專營辦法》和《山東省鹽業(yè)管理條例》，就要先登記保存留作證據。對此，淄博某區(qū)鹽務局也持相同的看法。
外地鹽企負責人說，對食鹽定點生產企業(yè)而言，鹽改取消了企業(yè)跨區(qū)域售鹽的限制，但是地方鹽務局的鹽政人員仍會以《食鹽專營辦法》和《山東省鹽業(yè)管理條例》為由，查扣已經送到終端市場的食鹽產品。“這兩個辦法是鹽改以前出臺的，主要是處罰私鹽銷售和食鹽質量問題的依據。我們的產品批批都有檢驗報告，質量沒有問題，而且我們早在去年底就通過了山東省鹽務局的備案。”該負責人說，今年3月時，公司已與當地一家商貿公司簽訂了配送合同，該公司應是為生產企業(yè)配送食鹽，而不是自己批發(fā)食鹽。“如果這樣不行，我們問過直接在網上下單配送行不行，多個地方鹽務局也說不行。年初時，總公司的負責人到山東省多個地市拓展終端客戶，再找物流公司配送到店，但同樣被查。”
外鹽入魯須具備三個條件
記者從省鹽務局了解到，在我省開展跨區(qū)域食鹽批發(fā)業(yè)務應具備三個條件：第一，中國鹽業(yè)總公司及各省級食鹽批發(fā)企業(yè)；第二，取得食鹽批發(fā)許可證的各食鹽定點生產企業(yè)（含多品種食鹽生產企業(yè)）；第三，跨區(qū)域銷售的鹽產品質量要求具有可追溯性，并且要符合當地的食鹽加碘濃度規(guī)定，方可銷售。“符合這3個條件，就可以在我省市場銷售。”省鹽務局稽查相關負責人說。
有了改革方案，可以進入市場的食鹽定點生產企業(yè)怎樣才能跨區(qū)域賣鹽？有文件明確規(guī)定，在今年1月1日至明年底的改革過渡期內，食鹽批發(fā)企業(yè)（含取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產企業(yè)）除了現(xiàn)有渠道外，還可以開展食鹽銷售經營活動，可以通過自建物流系統(tǒng)或與第三方物流企業(yè)簽訂配送合同委托其將食鹽配送到商超、銷售網點以及從事食品加工、餐飲服務的單位等食鹽終端用戶；自建分公司；自建銷售網點直接開展食鹽銷售業(yè)務等另外3種方式進行跨區(qū)域食鹽銷售，但不得委托沒有食鹽批發(fā)許可資質的單位、個人開展經營活動。
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外地鹽批發(fā)價便宜得多
“醬菜廠一般用鹽比較多，去年我們就用了100多噸。鹽改后理論上是可以買外地鹽，但我們是食品企業(yè)，食材質量要求高，對外省鹽的質量不太敢相信，更重要是怕被查。從鹽業(yè)公司買的鹽肯定不會被查。”一位醬菜廠負責人說，雖然沒從省外買鹽，但他了解到外省鹽每噸比省內的能便宜200元。
歷城鹽業(yè)公司的銷售負責人介紹，目前，由肥城鹽廠、岱岳鹽廠生產的大袋日曬無碘食鹽730多元一噸，每噸最多能便宜30元。對外省食鹽每噸能便宜200元的說法，該負責人表示不太可能。
此外，20公斤一箱的小袋裝食鹽目前在濟南的售價是105元，省內還有部分地區(qū)賣125元一箱。“外省同級別的鹽賣進來，有的賣八九十元一箱，這里面廠家和銷售商都有利潤可圖。如果市場放開，肯定都想賣外地鹽。”一家外地鹽企山東市場負責人說。
記者了解到，雖然我省有多家食鹽定點生產企業(yè)，但目前鹽價還是一樣的，而且買省內的鹽只能從鹽業(yè)公司購進，不能直接和省內的鹽廠聯(lián)系。“省內一兩也不能直接賣，必須通過鹽業(yè)公司才能賣。”6月下旬，記者以食品加工廠負責人身份咨詢時，一鹽企銷售人員答復省內購買只能通過鹽業(yè)公司。
省鹽務局相關負責人解釋，目前我省8家食鹽定點生產企業(yè)都是省鹽業(yè)集團有限公司直屬生產企業(yè)，為了方便購運和避免出現(xiàn)惡性競爭，在2017年1月1日至2018年12月31日的鹽業(yè)體制改革過渡期內，省內食鹽銷售仍通過各市的鹽業(yè)公司批發(fā)到省內各地，再對外銷售。
