“申請人承諾制”試點范圍覆蓋全市食品經營者

“實行‘申請人承諾制’，通俗地說，就是食品經營者需要辦理食品經營許可證時，書面承諾按照許可事項的條件和標準建設，符合許可條件后才開展相關食品經營，并自愿依法承擔相應法律責任，即可快速辦證。”據市食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人介紹，食品經營者提交申請材料齊全后，審批部門可以當場或者當天發(fā)放相關審批決定，審批發(fā)證后，由后續(xù)監(jiān)管部門在規(guī)定的時限內完成監(jiān)督檢查工作并依法處理。

據了解，為確保“申請人承諾制”得到順利實施，市食品藥品監(jiān)督管理局近日出臺了《清遠市食品經營許可“申請人承諾”審批試點工作方案》（以下簡稱《方案》），要求全市各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門逐級落實責任，創(chuàng)新食品經營審批模式。按照《方案》的要求，從今年9月1日起，在全市范圍內，普通食品銷售、飲品店、糕點店、小餐飲等食品經營者，均可以自愿選擇“申請人承諾制”審批模式，提交申請材料齊全后，監(jiān)管部門當天即發(fā)放《準予行政許可決定書》，并在5個工作日內發(fā)放相應《食品經營許可證》，將極大縮短審批辦理時間，方便群眾辦事。

“食品經營許可‘申請人承諾制’審批新模式，遵循了創(chuàng)新突破、寬進嚴管、規(guī)范誠信三大原則。”該負責人介紹說，《方案》的實施有利于我市食品藥品監(jiān)管部門深化審批制度改革，提高行政審批效率，同時也將進一步強化食品安全主體責任，有利于推進全市食品安全誠信體系建設。

免于現場核查，發(fā)證后3個月內完成首次檢查

“過去辦理食品經營許可證，需要先進行現場檢查，對檢查發(fā)現的問題整改達到要求后，才能提交材料申請辦證。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人介紹說，實行“申請人承諾制”后將改變這一傳統(tǒng)審批模式，只要食品經營者對照經營條件“自查清單”自查符合要求的，均可以選擇“申請人承諾制”審批模式，從而實現快速辦證。同時，在發(fā)證后3個月內，食品藥品監(jiān)管部門將完成現場核查或首次監(jiān)督檢查工作。在檢查中，如果發(fā)現申請人在許可審批過程中存在故意弄虛作假行為的，由原許可審批部門撤銷行政許可，申請人承擔由于自主行為所造成的后果和相應的法律責任，并自愿接受事先承諾的相應處罰。

“為保證食品安全，‘申請人承諾制’對食品經營單位適用范圍、主體業(yè)態(tài)和經營項目均作了嚴格限制。”市食品藥品監(jiān)督管理局相關負責人介紹說，我市食品經營許可“申請人承諾制”的試點范圍為：食品銷售經營者經營項目包括預包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售（不含特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉及其他嬰幼兒配方食品）等非現場制售的食品經營項目；小餐飲經營者（含新辦、延續(xù)），即加工經營場所使用面積在50平方米（含50平方米）以下，從業(yè)人員少、經營條件簡單的餐飲服務提供者，農村地區(qū)小餐飲的面積標準可調整至100平方米（含100平方米）以下。

需要注意的是，小餐飲經營者限定經營項目為熱食類食品制售、糕點類食品制售（不含裱花蛋糕）、自制飲品制售（不含自釀酒）。食品安全風險較高的食品經營業(yè)態(tài)、經營項目不適用“申請人承諾制”。