新的《指導意見》在對當前輸日菠菜質(zhì)量安全狀況風險分析基礎(chǔ)上，進一步簡化了官方施檢流程，取消了官方毒死蜱項目的批批檢測，更加突出了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任的落實，要求企業(yè)加強自檢自控；同時對種植基地面積、原料及成品自檢自控等方面要求也作了調(diào)整，更有利于提高輸日菠菜通關(guān)時效，降低企業(yè)生產(chǎn)、物流等成本。

2003年5月，日本以毒死蜱殘留超標為由對我國輸日菠菜采取“進口自肅”措施，造成我國輸日菠菜貿(mào)易事實上中止。后來經(jīng)過對內(nèi)建立健全輸日菠菜質(zhì)量安全管理體系，對外加強與日本厚生勞動省磋商，并多次接待日本專家來華實地考察中國輸日冷凍菠菜質(zhì)量安全管理體系后，日本才于2004年6月取消了國家質(zhì)檢總局推薦的45家優(yōu)良企業(yè)冷凍菠菜的“進口自肅”措施，但仍執(zhí)行嚴格的“命令檢查”，每集裝箱抽取16個檢體，檢測費高達幾十萬日元。2007年12月，日本厚生勞動省宣布解除山東省煙臺龍大、萊陽恒潤等8家企業(yè)輸日菠菜毒死蜱項目的命令檢查，并降低了煙臺北海食品等24家企業(yè)命令檢查的抽樣檢體數(shù)量。2016年，我國農(nóng)業(yè)部下發(fā)公告要求嚴格禁止毒死蜱在我國任何蔬菜種植過程中使用。此前，我國菠菜出口企業(yè)也已多年未曾檢出毒死蜱農(nóng)藥殘留現(xiàn)象。但一直以來，輸日菠菜必須在企業(yè)自檢自控合格的基礎(chǔ)上，再由官方批批進行毒死蜱項目檢測并出具衛(wèi)生證書才能出口，這樣既增加了檢測費用，又降低了通關(guān)效率。

山東是我國輸日菠菜的主要地區(qū)，共60家企業(yè)具有輸日菠菜資格，約占全國總數(shù)80%。僅今年上半年山東企業(yè)共出口日本冷凍菠菜2.13萬噸、貨值3586萬美元。據(jù)測算，實施新要求后，出口菠菜整個流程將從目前的7天左右降至3天以內(nèi)，放行速度提升60%以上，每年給企業(yè)節(jié)省相關(guān)費用800萬元以上。萊陽東信雙葉食品有限公司質(zhì)檢部長徐巖表示，質(zhì)檢總局該項措施將充分調(diào)動企業(yè)自檢自控主觀能動性，進一步強化企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人意識，同時在通關(guān)、倉儲、物流等方面都將為企業(yè)帶來極大便利。