省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關于落實食品安全黨政同責的意見》
河北新聞網(wǎng)訊 日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于落實食品安全黨政同責的意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。意見全文如下。
食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品相關產(chǎn)品）安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。為進一步加強食品安全工作，提升保障能力水平，現(xiàn)就落實食品安全黨政同責提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作的系列重要講話精神和指示要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，進一步加強黨委對食品安全工作的領導，強化政府食品安全屬地管理責任，著力構建“黨委統(tǒng)一領導、政府部署推動、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠信自律、社會各方協(xié)同、公眾積極參與”的食品安全治理格局，以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品安全工作，實現(xiàn)省第九次黨代會提出的“強化食品藥品安全管理，黨政同責、社會共治，保障能力達到全國先進水平”的目標。
二、強化黨委食品安全工作領導責任
（一）將食品安全工作納入黨委工作重點。各級黨委要把食品安全工作納入重要議事日程，納入年度重點工作安排，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理等工作中，做到同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。支持政府依法履行食品安全監(jiān)管職責，推動組織、宣傳、政法、紀檢、機構編制等黨委工作部門支持食品安全工作。加強食品安全監(jiān)管部門領導班子和干部隊伍建設，優(yōu)化專業(yè)結構，配強監(jiān)管力量。督促其他機關、社會團體和組織以及社會各界開展食品安全相關工作和活動，引導廣大人民群眾積極參與食品安全工作。
?。ǘ┙Ⅻh委研究食品安全工作制度。各級黨委主要負責人對本地食品安全工作負領導責任，每年至少主持召開1次黨委常委會會議或專題會議，聽取食品安全工作匯報，研究食品安全工作重大事項，協(xié)調解決食品安全工作重點難點問題。
?。ㄈ┙Ⅻh委食品安全工作調研制度。各級黨委主要負責人每年要開展1至2次食品安全工作專題調研，深入監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、重點區(qū)域，廣泛聽取意見建議，推動解決人民群眾反映強烈的食品安全突出問題。
?。ㄋ模嵭惺称钒踩ぷ鲌蟾嬷贫?。各地黨委每年向上級黨委報告一次食品安全工作（含書面報告），總結成績、分析問題，明確下一步工作重點，特別要就省第九次黨代會提出的“保障能力達到全國先進水平”，提出年度目標任務和具體舉措。上級黨委要就下級黨委的工作報告提出意見要求，指導下級黨委做好食品安全工作。
?。ㄎ澹﹪栏袷称钒踩己嗽u價。將食品安全工作納入各級黨政領導班子和主要領導干部年度綜合考核，完善考核機制，加大考核權重，堅持過程考核與結果考核相結合，將考核結果作為評價領導班子和領導干部實績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培訓教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)。
三、強化政府食品安全屬地管理責任
?。┣袑嵚男姓称钒踩ぷ鞯姆ǘ氊?。各級政府要切實承擔起食品安全法賦予的法定職責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本地食品安全監(jiān)督管理工作。要制定實施食品安全專項規(guī)劃，每年的政府工作報告對食品安全工作作出部署，推動解決1至2項影響本地食品安全的重點問題。要制定年度食品安全重點工作安排，分解任務、明確責任、督促落實。各級政府常務會議要及時聽取食品安全工作匯報，對貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全工作的重大部署提出具體舉措，組織推動實施。
?。ㄆ撸嵭惺称钒踩O(jiān)督管理責任制。逐級簽訂食品安全責任書，建立健全加強食品安全工作的規(guī)章制度，組織督促有關部門依法履行食品安全監(jiān)督管理責任，對下級政府和本級食品安全監(jiān)督管理部門及其他有關部門的食品安全監(jiān)督管理工作進行目標績效考核。
?。ò耍┘哟笫称钒踩ぷ鞅Ｕ狭Χ取娀称钒踩ぷ鹘?jīng)費保障，將食品安全工作經(jīng)費列入財政預算，加大投入力度，財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，切實滿足日常監(jiān)管、風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、科普宣教、信息化建設等工作需要。加強食品安全行政監(jiān)督和技術支撐能力建設，確保有職責、有崗位、有人員、有手段。通過政府購買服務等方式，探索建立相對穩(wěn)定的食品安全協(xié)管員報酬保障機制。
?。ň牛┲鲗Ы鉀Q食品安全重點難點問題。對涉及跨領域、多部門的重點難點工作，如食品集中交易市場的規(guī)劃建設和規(guī)范提升、糧食重金屬污染治理、“地溝油”治理、食品小作坊小攤點小餐飲管理以及區(qū)域性食品安全風險隱患的綜合整治等，要堅持政府主導，加強組織協(xié)調，制定總體方案，明確任務分工，及時跟蹤督辦，統(tǒng)籌推動落實。
?。ㄊ﹪绤柎驌羰称钒踩`法違規(guī)行為。摒棄地方保護主義，組織有關部門依法嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，公布區(qū)域內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法信息和典型案件，防范重特大食品安全事故的發(fā)生。在處置食品安全突發(fā)事件時，各級政府領導干部要第一時間深入一線，靠前指揮，積極應對，妥善處置。
（十一）切實發(fā)揮政府食品安全委員會作用。各級政府食品安全委員會要根據(jù)同級黨委、政府關于食品安全的工作部署，每年召開1至2次全體會議，研究本地食品安全工作，提出解決食品安全工作中重大問題的措施，報請同級黨委、政府研究，并督促有關部門和下級黨委、政府做好相關工作。各級政府食品安全委員會主任由政府主要負責人或分工常務工作的副職擔任，副主任由政府分管食品安全工作的負責人擔任，成員由黨委和政府有關部門主要負責人或主管負責人組成。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全綜合協(xié)調機制能力建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）為食品安全工作第一責任人，配備3—4名工作人員，具體負責食品安全綜合協(xié)調工作。
四、強化黨委、政府工作部門的食品安全責任
?。ㄊ┙⒐苄袠I(yè)必須管食品安全的責任機制。各級黨委、政府相關工作部門對主管行業(yè)領域的食品安全工作負有管理責任，要按照管行業(yè)必須管食品安全、管業(yè)務必須管食品安全和誰主管誰負責的原則，建立本部門本行業(yè)領域的食品安全工作制度，監(jiān)督指導企事業(yè)單位落實食品安全工作職責，強化企業(yè)食品安全主體責任。
?。ㄊ┞鋵嵤称钒踩瘑T會成員單位和有關部門的工作職責。農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管、工商、質監(jiān)、公安、林業(yè)、衛(wèi)生計生、教育等食品安全委員會成員單位和有關部門，要依法依規(guī)履行行政監(jiān)管、刑事打擊和相關工作職責，嚴厲查處各種違法違規(guī)及犯罪行為。在政府的統(tǒng)一領導下，加強部門間的協(xié)調配合，就重大安排部署，開展統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法，在制度建設、標準制定、風險防控、日常監(jiān)管、行刑銜接、信用懲戒等方面，共享資源、互通信息，切實防范監(jiān)管失責缺位，提升協(xié)同共治能力。
?。ㄊ模┏浞职l(fā)揮群團組織的作用。各級工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建輻射面廣、群眾參與度強的宣傳載體，開展形式多樣的食品安全法律法規(guī)以及食品安全標準和知識的宣傳普及工作，倡導科學健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
五、保障措施
（十五）落實“一崗雙責”。各級黨委、政府要將食品安全工作作為“一把手”工程，黨政主要負責人要帶頭執(zhí)行黨和國家關于食品安全工作的各項方針政策和決策部署，對本地重大食品安全事項要親自過問、親自督辦；其他負責人對分管范圍內(nèi)的食品安全負領導責任，協(xié)助主要負責人抓好食品安全工作。各級黨委、政府工作部門的主要負責人對本行業(yè)領域的食品安全工作負總責，其他班子成員對分管領域的食品安全工作負具體領導責任。各級黨政領導干部要將履行食品安全“一崗雙責”的情況，作為年度述職的重要內(nèi)容。
?。ㄊ﹪栏穸讲槎睫k。各級黨委、政府要健全食品安全黨政同責督查機制，將黨委和政府工作報告、年度工作安排等確定的食品安全重點工作納入督查督辦范圍。各級黨委、政府督查機構要會同食品安全監(jiān)督管理部門，加強對同級黨委、政府有關部門及下級黨委、政府落實食品安全重大決策部署、重點工作任務的督查，強化食品安全責任落實。
?。ㄊ撸嵤┘s談通報。各級黨委、政府要建立警示通報和約談制度，對未按規(guī)定履行食品安全工作職責，未按要求完成食品安全工作目標任務，對重大食品安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未能及時整改消除，造成不良影響的，對責任單位及責任人予以警示通報、約談。
?。ㄊ耍﹪烂C責任追究。各級黨委、政府要建立責任追究制度，對不履行食品安全監(jiān)管責任，或者阻礙干涉食品安全監(jiān)管部門履行職責，導致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險和重特大食品安全事故，或者在應對食品安全突發(fā)事件中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，對黨政領導依紀依規(guī)嚴肅問責，構成違紀的，移交紀檢監(jiān)察機關追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
各級黨委、政府及有關部門要認真做好本意見的貫徹落實工作，結合本地本部門實際，研究制定實行黨政同責的具體措施，確保落實到位。
