記者今天從北京市食藥安委辦獲悉，《北京市食品藥品安全狀況報告（2016年）》（即食品藥品安全白皮書）已于近日發(fā)布。白皮書指出，北京16個區(qū)均建立了食品藥品安全監(jiān)控中心，323個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設(shè)置了食品藥品快檢室，在社區(qū)建立了2000個食品藥品安全監(jiān)測點。
食藥工作重心向基層傾斜
在全國率先建立統(tǒng)一權(quán)威高效食藥監(jiān)管體系 基層基礎(chǔ)工作不斷夯實 2013年全面整合5部門監(jiān)管職責(zé)，組建市食品藥品監(jiān)管局，創(chuàng)新設(shè)置“垂直+分級”的食品藥品監(jiān)管新體制，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管和執(zhí)法力量下沉、監(jiān)管全面覆蓋，在全國率先完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù)，改革的成果得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
北京市食藥監(jiān)局新聞發(fā)言人指出：“新機構(gòu)組建后，食藥監(jiān)管工作重心向基層傾斜，人員、裝備和經(jīng)費保障優(yōu)先配置基層。目前基層一線執(zhí)法人員與機關(guān)人員配備比例已達到7:3；持續(xù)提升基層監(jiān)管所管理水平，示范所和達標(biāo)所達250個，占基層所總量77.4%；2016年基層所辦理的行政處罰案件、處理的投訴舉報數(shù)量占到了全系統(tǒng)的60.8%和90%。”
建章立制從源頭控制風(fēng)險
針對新業(yè)態(tài)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)存在的空白，先后制定并頒布了《北京市食品生產(chǎn)許可管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，啟動《北京市食品安全條例》修訂，開展《北京市醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》立法調(diào)研。
行政執(zhí)法流程更加規(guī)范、透明 制定食品藥品行政處罰程序規(guī)定實施細(xì)則等文件，明確執(zhí)法各環(huán)節(jié)崗位職能，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法文書，規(guī)范行政處罰載量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法全過程有跡可循。形成權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會全面公開。
北京市整合了食品檢驗檢測機構(gòu)，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品審評機構(gòu)。16個區(qū)建立了食品藥品安全監(jiān)控中心，323個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設(shè)置了食品藥品快檢室，在社區(qū)建立了2000個食品藥品安全監(jiān)測點。
不斷完善市、區(qū)兩級藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)/事件和安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警機構(gòu)。從源頭嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險。
開展“明廚亮灶”工作
根據(jù)《北京市餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)指導(dǎo)意見（試行）》，組織開展餐飲服務(wù)業(yè)“明廚亮灶”工作，全市千余家餐飲服務(wù)單位通過隔斷矮墻、透明玻璃幕墻、視頻顯示等方式，將餐飲食品的加工制作過程向消費者公開，主動接受公眾監(jiān)督，為2017年全市實施“陽光餐飲”工程打下了堅實的基礎(chǔ)。
北京市規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，在全國率先出臺《北京市網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，利用自主研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)違法案件線索監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及平臺上的2.4萬戶北京地區(qū)餐飲店鋪，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺餐飲店鋪許可證件公示率由2016年3月幾乎為零提升到98.0%以上。
北京實施無照無證治理，堅持“取締一批、轉(zhuǎn)型一批、替代一批、疏解一批”，有效壓減存量，堅決遏制增量，嚴(yán)厲打擊和取締非法餐飲單位，全市綜合治理無照無證餐飲單位2.6萬家，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)。
實施六大創(chuàng)新監(jiān)管舉措
北京市食藥監(jiān)局完善創(chuàng)新六大食藥監(jiān)管舉措。一是積極推動建立京津冀食品藥品協(xié)同監(jiān)管機制，探索建立京冀食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)作機制，試行進京畜產(chǎn)品屠宰加工企業(yè)目錄制管理，推進北京市藥品生產(chǎn)企業(yè)在河北省滄州市北京醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園異地設(shè)廠。牽頭組織了多部門參與、京津冀協(xié)作的跨區(qū)域、大范圍、一體化食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
二是積極推進食品藥品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)來源可追、去向可查、責(zé)任可究，對問題產(chǎn)品實施主動召回。2013年以來，共有52家食品生產(chǎn)企業(yè)主動召回75個不安全產(chǎn)品，25家藥品生產(chǎn)企業(yè)主動召回27個問題產(chǎn)品，10家醫(yī)療器械企業(yè)主動召回14個問題產(chǎn)品。
三是積極完善食品藥品安全風(fēng)險監(jiān)測機制，出臺《藥品上市后安全風(fēng)險評估和管理辦法》，制定醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測和再評價配套制度，完善監(jiān)測抽驗工作程序和質(zhì)量公告發(fā)布程序，全面提升對食品藥品各類風(fēng)險的監(jiān)測、分析、評估、預(yù)警能力。2013年以來，共發(fā)布43期食品藥品消費提醒預(yù)警。
四是落實國家藥品上市許可持有人制度試點，全面推進仿制藥質(zhì)量一致性評價工作，已有64家企業(yè)啟動了仿制藥質(zhì)量一致性評價工作。2013-2015年，北京市共獲得臨床批件366個，獲得上市許可新藥品種9個；共有29個醫(yī)療器械產(chǎn)品被國家食品藥品監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)為創(chuàng)新醫(yī)療器械，其中6個產(chǎn)品取得國家食品藥品監(jiān)管總局的醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證。
五是加強藥品零售環(huán)節(jié)規(guī)范化管理，對5000余家零售藥店實施分類管理。啟動餐飲服務(wù)單位量化分級管理，2015年完成量化評定55250戶，量化評定率99.8%。2016年全市完成風(fēng)險分級評價市場主體達11萬家。
六是健全監(jiān)管機制和信用監(jiān)管制度，強化部門協(xié)作機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和媒體監(jiān)督作用，完善舉報獎勵制度，建立食品藥品安全專家委員會，大力開展宣傳教育，調(diào)動社會各界積極性，構(gòu)建社會共治格局。
加大執(zhí)法力度完善行刑銜接
北京市全面加強行刑銜接，加大對制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為的打擊和懲治力度。2013年至今，本市未發(fā)生較大食品藥品安全事件，市民對食品藥品安全的滿意度由2014年的近70%，逐年上升到2016年的86.7%。在國務(wù)院食品安全委員會組織開展的食品安全工作評議考核中，連續(xù)4年處于全國領(lǐng)先水平。
2013至2015年辦理涉刑案件97件，配合抓獲犯罪嫌疑人313人，刑拘209人。
公眾滿意度逐年上升，食品藥品安全保障水平位于全國領(lǐng)先水平。
