根據(jù)食品安全法第一百二十三條規(guī)定，存在“用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品”情形，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。

　　根據(jù)食品安全法的規(guī)定，例外情形是可以添加既是食品又是中藥材的物質(zhì)，且由國家主管部門制定這一物質(zhì)的清單。在這個方面，包括月餅在內(nèi)的食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《既是食品又是藥品的物品名單》這一目錄清單，選擇加入的物質(zhì)。相應(yīng)的，諸如當(dāng)歸、三七等可用于保健食品的中藥材，不得作為普通食品原料添加到食品中。

　　月餅新國標(biāo)有待增強實用性

　　記者：2015年，國家質(zhì)檢總局與國家標(biāo)準委公布GB／T19855－2015《月餅》國家標(biāo)準。新國標(biāo)對于月餅中餡料含量、配料等作出了明確規(guī)定。盡管施行了新國標(biāo)，但在不少消費者看來，月餅市場的問題仍沒有得到徹底解決。

　　朱毅：月餅新國標(biāo)屬于一個推薦性的標(biāo)準，并不是一個強制性標(biāo)準，其強制力有限。而且，月餅新國標(biāo)中的一些規(guī)定衡量起來比較困難。比如，果仁不能低于百分之二十、水果含量不能低于四分之一等，這些在檢測過程中不好衡量。此外，一些消費者的消費心理也存在問題。一些消費者并不在乎月餅里的精確成分，反而熱衷追捧一些打著養(yǎng)生等旗號的“網(wǎng)紅月餅”，而且會認為一年吃不了幾次月餅，因而更注重外觀、口味等方面。

　　現(xiàn)在來看，月餅新國標(biāo)的一些方面還需要增強實用性，這樣才能更顯示出標(biāo)準的意義。

　　孫娟娟：月餅新國標(biāo)作為國家推薦性標(biāo)準，其對月餅的定義和分類有助于消費者識別不同種類的月餅，防止諸如月餅名稱混亂、有名無實等欺詐行為。對于無法直觀判斷的用料不足問題，消費者有知悉其所購買食品真實情況的權(quán)利，對此，可以通過計量監(jiān)督加以規(guī)范。例如，《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。而且，批量定量包裝商品的平均實際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量，否則，責(zé)令改正，且可處檢驗批貨值金額3倍以下，最高不超過30000元的罰款。

　　網(wǎng)售月餅市場需專項整治

　　記者：養(yǎng)生非一日之功，一般要經(jīng)過一定的療程，但月餅是時令性食品，往往只吃一兩次，想要達到一些功效是不可能的。甚至有賣家坦承，月餅的餡料等做工比較復(fù)雜，有些其實是在網(wǎng)上購買的，還有些自制月餅實際就是廠家生產(chǎn)出來的，然后打著養(yǎng)生、私廚的旗號，在微信或微店對外售賣，不過是營銷的手段。

　　孫娟娟：新口味、新品種的出現(xiàn)，可以說是市場自發(fā)行為在回應(yīng)消費者的多樣訴求。盡管月餅是傳統(tǒng)食品，且月餅標(biāo)準的出臺也是為了規(guī)范各類傳統(tǒng)名稱的使用，以保障月餅的真實性和消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。但是，產(chǎn)品本身如果沒有與時俱進的創(chuàng)新，也可能被當(dāng)下訴求各異的消費者淘汰。因此，有關(guān)月餅的監(jiān)管也需要考慮這樣的因素，在保障消費者利益的同時為食品的推陳出新提供可能，并及時作出相關(guān)品名的規(guī)范以及強化食品添加劑的監(jiān)管，防止消費欺詐。

　　記者：有工商行政管理執(zhí)法人員告訴記者，他們目前主要突出對商場、超市等流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量進行抽查檢驗。食品安全法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺必須要求食品提供者取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任；未履行法定義務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。但是，從實際來看，對于網(wǎng)上銷售的“養(yǎng)生月餅”，網(wǎng)絡(luò)平臺似乎鞭長莫及。

　　朱毅：對于網(wǎng)上出售各種手工月餅，在監(jiān)管方面存在一定問題。對于那些在監(jiān)管之下由大規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)的月餅，在一些人看來都會有監(jiān)管是否在走形式的質(zhì)疑，那么對這種家庭小作坊生產(chǎn)的沒有監(jiān)管的月餅，又何以相信這是安全的呢？

　　現(xiàn)在很多物品都在網(wǎng)上出售，有的甚至不在電商平臺上出售，而是在微信朋友圈里叫賣，對于這些情況，監(jiān)管就更加困難。我覺得，目前最重要的還是培養(yǎng)提高消費者的消費意識。

　　孫娟娟：養(yǎng)生是目前消費者非常關(guān)注的一種健康型消費訴求。鑒于我國藥食同源的傳統(tǒng)，盡管可以借助食療促進養(yǎng)生，但是就某一類食品而言，其如何養(yǎng)生是需要借助一定的物質(zhì)含量及其功能來實現(xiàn)的。當(dāng)保健食品的使用目的定位在保障和促進健康時，其功能聲稱里并沒有養(yǎng)生這樣的選項。因此，一方面需要打擊借“養(yǎng)生”這樣的宣傳以誤導(dǎo)消費者的行為；另一方面也需要考慮與時俱進的消費訴求，借助術(shù)語和定義的明晰，規(guī)范市場上出現(xiàn)的從營養(yǎng)、生產(chǎn)方式等角度作出的新的食品聲稱。對于由于網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展所推進的線上月餅營銷渠道和方式，目前已有的針對網(wǎng)上食品銷售、廣告宣傳的規(guī)定是打擊網(wǎng)上違法銷售月餅的依據(jù)。隨著中秋節(jié)的臨近，專項類的整治和風(fēng)險交流也有助于保障假日期間消費者的月餅食用安全、保護他們的知情權(quán)和選擇權(quán)等。