11月14日,山東全省鹽業(yè)體制改革推進工作會在濟南召開。會上正式下發(fā)了《山東省鹽業(yè)體制改革實施方案》(下稱《方案》)和《山東省食鹽監(jiān)管體制改革方案》,明確2018年1月1日起,山東將全面實行新的鹽業(yè)管理體制和食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管體制。
參照《方案》,按政企分開原則,山東剝離省鹽業(yè)集團及市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)公司承擔(dān)的鹽業(yè)行政管理職能;撤銷省鹽務(wù)局,省鹽業(yè)集團不再加掛省鹽務(wù)局牌子。從14日起,鹽業(yè)監(jiān)管責(zé)任同步下放至各市、縣(市、區(qū))政府,不再實行原先雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制;各市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)公司及人、財、物等下放所在市管理,由所在市政府統(tǒng)籌鹽業(yè)監(jiān)管體制和鹽業(yè)企業(yè)改革;省鹽業(yè)集團持有的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)公司的國有產(chǎn)權(quán),無償劃轉(zhuǎn)所在市國資監(jiān)管機構(gòu)。
省鹽業(yè)集團原先的全省鹽業(yè)行業(yè)管理和質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)移交給有關(guān)部門。其中,省經(jīng)信委為省政府鹽業(yè)主管部門,負責(zé)全省鹽業(yè)行業(yè)管理、食鹽專營管理工作;省食品藥品監(jiān)管局為省政府食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門,負責(zé)食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督工作。市、縣(市、區(qū))參照省里做法相應(yīng)進行調(diào)整。
山東是食鹽生產(chǎn)、消費大省,同時還承擔(dān)了全國18個省市的部分食鹽保障工作,但一直以來,鹽企大而不強問題明顯。鹽業(yè)體制改革后,鹽企改革成為重點任務(wù)。參照《方案》,山東將加快國有鹽業(yè)企業(yè)公司制、股份制改革,積極發(fā)展混合所有制;鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組,允許各類投資主體以多種形式參與或向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入,支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資。
據(jù)介紹,即日起至今年12月31日為改革過渡期,過渡期內(nèi),執(zhí)法經(jīng)費按原渠道解決,原執(zhí)法人員保留執(zhí)法資格。12月31日前,職能劃轉(zhuǎn)和人員安置需全面完成。