近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐有了更多新規(guī)定，其中還特別強(qiáng)調(diào)要求入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。針對(duì)民眾關(guān)注的外賣餐盒污染問(wèn)題，在新辦法里也特別提到，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。據(jù)悉，上述新辦法自2018年1月1日起施行。

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲質(zhì)量問(wèn)題增多

　　網(wǎng)絡(luò)訂餐目前已成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?。第三方研究機(jī)構(gòu)易觀近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示，今年二季度我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)整體交易規(guī)模達(dá)459.5億元，同比增幅高達(dá)81.8%。

　　然而，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)的“井噴”，網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲暴露的不安全問(wèn)題越來(lái)越多，為此，監(jiān)管趨嚴(yán)態(tài)勢(shì)亦逐漸明顯。

　　據(jù)中消協(xié)去年發(fā)布的一份《網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐服務(wù)體驗(yàn)式調(diào)查》顯示，線下送餐服務(wù)及送餐質(zhì)量存在的主要問(wèn)題包括有：個(gè)別訂單餐食存在異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況；個(gè)別平臺(tái)準(zhǔn)入審核不嚴(yán)，出現(xiàn)無(wú)資質(zhì)商家在平臺(tái)線上登記、在線下無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況；部分餐食外包裝存在破損、食物撒漏等情況……

　　另?yè)?jù)上海市食藥監(jiān)局監(jiān)測(cè)，今年以來(lái)上海外賣食品的抽檢合格率為89.5%，低于同期上海各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)97.7%的總體合格率。

　　最近，在廣東省食品藥品監(jiān)督管理局召開(kāi)的例行新聞通氣會(huì)上，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)林淑英稱，今年4月至8月，廣東省食品藥品監(jiān)管局在全省部署開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者46212戶，發(fā)現(xiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)1147戶，超范圍經(jīng)營(yíng)1183戶；立案查處202宗，其中查處第三方平臺(tái)1宗，查處平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)2宗，罰款17.1萬(wàn)元；第三方平臺(tái)主動(dòng)攔截11757戶，下線6138戶；全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者78041家，持證率、公示率分別為97.5%、91.7%。

　　省食藥監(jiān)局表示，此次專項(xiàng)行動(dòng)以重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全存在的突出問(wèn)題為目標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)食品安全管理責(zé)任落實(shí)情況，是否存在無(wú)證、假證、套證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；自建食品交易網(wǎng)站的餐飲服務(wù)提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者網(wǎng)上公開(kāi)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否將加工制作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行展示；網(wǎng)絡(luò)訂餐食品配送環(huán)節(jié)是否符合相關(guān)規(guī)定等。

　　新辦法明確

　　“線上線下一致”原則

　　近日，國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐作出了更多新規(guī)定。

　　其中，對(duì)于外賣安全的生產(chǎn)源頭—廚房，《辦法》里明確了“線上線下一致”原則，即入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　對(duì)原料、加工過(guò)程的質(zhì)量、生產(chǎn)設(shè)施清潔等，亦明確要求經(jīng)營(yíng)者在自己的加工操作區(qū)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營(yíng)者加工。否則，最高處罰金額達(dá)到3萬(wàn)元。

　　記者獲悉，針對(duì)餐飲源頭的食品安全，廣東食藥監(jiān)部門早已實(shí)施“明廚亮灶”工程，以提升我省餐飲業(yè)的質(zhì)量安全。根據(jù)規(guī)劃，省食藥監(jiān)將“明廚亮灶”建設(shè)工作納入考核指標(biāo)，計(jì)劃利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”全覆蓋。

　　記者發(fā)現(xiàn)，新辦法里對(duì)送餐人員和送餐過(guò)程也有明確規(guī)定：送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，使用安全、無(wú)害的配送容器，保證配送過(guò)程食品不受污染。送餐單位要加強(qiáng)對(duì)送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)送餐環(huán)節(jié)的管理，需強(qiáng)化第三方外賣平臺(tái)的主體責(zé)任。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授朱毅表示，對(duì)于配送環(huán)節(jié)，軟硬件都要加把勁，裝餐盒、密封條、配送箱要過(guò)關(guān)，配送員資質(zhì)許可、教育培訓(xùn)也得跟上。

　　值得一提的是，上述《辦法》里體現(xiàn)了綠色理念，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者提供可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

　　此前，美團(tuán)外賣曾表示，將加速推進(jìn)餐盒、餐袋封條的工作，年底前，至少在30個(gè)城市落地。餓了么方面亦表示將繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)色星球”環(huán)保計(jì)劃，該計(jì)劃包括推出“無(wú)需餐具”、環(huán)保積分等措施，并與食藥監(jiān)部門合作，對(duì)全平臺(tái)商戶使用的一次性餐具進(jìn)行抽檢。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)共治。加大食品安全監(jiān)管信息公開(kāi)力度，與平臺(tái)、相關(guān)監(jiān)管部門互通共享行政許可、監(jiān)督檢查、違法行為查處等食品安全信息。