圖為質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局綜合處處長熊先軍。新華網(wǎng) 王晗 攝

　　黨的十九大報(bào)告提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。食品是人民美好生活需要的重要組成部分，在我國已經(jīng)解決了吃得飽問題的情況下，吃得好、吃得多樣、吃得安全、吃得放心成為人們對美好生活追求的重要目標(biāo)。

　　熊先軍表示，作為進(jìn)出口食品安全的監(jiān)管部門，為確保人民群眾“舌尖上的安全”，質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局在進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面，建立了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個環(huán)節(jié)的進(jìn)口食品全過程治理體系。在新西蘭乳制品肉毒桿菌污染、歐盟馬肉冒充牛肉、歐盟雞蛋氟蟲腈污染等國際食品質(zhì)量問題和安全事件頻發(fā)的情況下，我國進(jìn)口食品未發(fā)生重大質(zhì)量安全問題；在出口食品安全監(jiān)管方面，該局建立了涵蓋原料種植養(yǎng)殖源頭管理、工廠加工和出口檢驗(yàn)檢疫全過程的出口食品安全監(jiān)管體系。

　　他在回顧示范區(qū)發(fā)展歷程時(shí)指出，追溯到2007、2008年期間，由于國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治格局變化的深刻影響，我國正在增長的食品農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇了一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對農(nóng)獸藥殘留的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，相繼用更高標(biāo)準(zhǔn)對我國采取加嚴(yán)控制和暫停進(jìn)口的措施，使我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品快速增長的勢頭受到打擊。

　　為此，質(zhì)檢系統(tǒng)抓住國內(nèi)生產(chǎn)方式比較粗放、基礎(chǔ)比較薄弱，尤其是有些農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品不符合國際市場要求這個“癥結(jié)”，提出了 “區(qū)域化管理”的新理念，在山東等省率先實(shí)施出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)工作。經(jīng)過10年發(fā)展，漸建立健全了“政府主導(dǎo)、質(zhì)檢引導(dǎo)、部門聯(lián)動、龍頭帶動、全民行動”的示范區(qū)工作機(jī)制，制定了《國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)考核實(shí)施辦法》，推動示范區(qū)規(guī)范建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展。

　　據(jù)介紹，截至目前，包括西藏在內(nèi)的全國31個省、自治區(qū)和直轄市已建成國家級示范區(qū)359個。示范區(qū)內(nèi)企業(yè)將近12000家，標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)5038.5萬畝，2016年示范區(qū)出口創(chuàng)匯324億美元，十年間增長17倍，出口食品農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)匯累計(jì)約1260億美元。

　　此外，在總結(jié)近十年示范區(qū)建設(shè)的成效時(shí)，熊先軍介紹稱該局以示范區(qū)為抓手，從五大方面工作增強(qiáng)出口食品質(zhì)量優(yōu)勢，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　一是創(chuàng)新治理體系，促進(jìn)質(zhì)量提升。落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任”，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)和管理理念，推動示范區(qū)出口企業(yè)開展ISO、GMP等產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，示范區(qū)種植養(yǎng)殖基地開展日本JAS、歐盟GLOBAL-GAP等國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。多年來，我國出口食品農(nóng)產(chǎn)品國外通報(bào)不合格率多年來保持在萬分之六以下，山東省作為示范省更是在2016年實(shí)現(xiàn)食品農(nóng)產(chǎn)品國外獸藥殘留“零通報(bào)”。

　　二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)增長。在示范區(qū)內(nèi)，指導(dǎo)地方政府優(yōu)化和改善出口軟硬環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集群出口能力，培育地方特色產(chǎn)品。

　　三是開展品牌培育，提升國際競爭力。示范區(qū)堅(jiān)持“區(qū)域品牌、企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動，創(chuàng)建了品牌培育激勵機(jī)制。建設(shè)過程中，通過“互聯(lián)網(wǎng)+示范區(qū)”、農(nóng)超對接、產(chǎn)業(yè)文化節(jié)、國際博覽會等多渠道提高示范區(qū)品牌影響力。2017年示范區(qū)建設(shè)以來，山東鰻魚、煙臺蘋果等眾多食品已獲得歐盟標(biāo)識認(rèn)證。

　　四是打造“三同”示范，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持“一個標(biāo)準(zhǔn)，兩個市場”為主線，在不斷鞏固拓展國外市場的同時(shí)，鼓勵企業(yè)以高標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)國內(nèi)中高端市場，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

　　五是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，增加“獲得感”。示范區(qū)建設(shè)通過完善種植養(yǎng)殖基地、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定了產(chǎn)品購銷關(guān)系，推動農(nóng)業(yè)“種得好賣得更好”，并且根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，倡導(dǎo)“一縣一品”。

　　關(guān)于下一步工作重點(diǎn)，熊先軍透露道，質(zhì)檢總局將落實(shí)《中共中央 國務(wù)院開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》要求，召開出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)現(xiàn)場會，總結(jié)好示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持質(zhì)量、效益為中心，支持有條件的省、市開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省、市建設(shè)，打造示范區(qū)升級版。