11月28日至29日，全國食品安全示范城市和農產品質量安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在北京召開。近年來，國務院食品安全辦為推動地方政府落實屬地責任，提升食品安全整體保障水平，開展了食品安全示范城市創(chuàng)建工作。

　　山東省煙臺市食品藥品監(jiān)督管理局副局長王貴春表示，煙臺作為第一批創(chuàng)建城市，牢固樹立并努力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，嚴格落實“四個最嚴”的工作要求，全面推進各項創(chuàng)建任務，食品安全工作水平得到顯著提升。

　　加強農業(yè)投入品管控 推動產地準出和市場準入有效銜接

　　在加強產地準出和市場準入管理，保障食用農產品源頭安全方面，王貴春說，煙臺主要展開三方面工作，如下：

　　一、著力加強農業(yè)投入品管控。積極構建放心農業(yè)投入品經營和配送網絡，建立質量常態(tài)化監(jiān)測制度，每年抽查農業(yè)投入品樣品不少于300個。

　　二、著力推進農業(yè)標準化建設。全面實施“標準興農”戰(zhàn)略，積極推廣應用蔬菜、水果、漁業(yè)、畜牧等生產技術規(guī)程和良好操作規(guī)范，標準入戶率達到100%，“三品一標”產品認證總數(shù)達到893個，認定比例居全省前列，其中畜禽標準化養(yǎng)殖比重達到82%，創(chuàng)建國家級示范場42個、省級示范場157個。

　　三、推動產地準出和市場準入有效銜接。出臺農產品產地準出和市場準入兩個具體管理辦法，全面建立并落實產品自檢制度。積極開展食品安全管理規(guī)范化農貿市場和放心肉菜示范超市創(chuàng)建，已完成全市30多家大中型商超放心肉菜質量安全公開評價工作，在食用農產品批發(fā)市場全面實施“一票通”管理，嚴格執(zhí)行入場快速檢測、產地信息登記、日常檢查記錄等制度，切實把好市場準入關。

　　引導食品生產企業(yè)建立健全追溯體系 提升質量安全管理水平

　　“強化生產過程全鏈條控制，切實保障生產食品質量安全。”王貴春強調，通過引導規(guī)模以上食品生產企業(yè)積極應用危害分析與關鍵控制點體系等先進管理技術，建立起從基地種植、原料采購到生產加工、出廠檢驗等全過程環(huán)環(huán)相扣的食品安全管理體系，目前全市已有189家企業(yè)通過了HACCP或ISO22000認證，占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的88%。

　　王貴春說，煙臺市還通過引導食品生產企業(yè)在申證初期就建立健全追溯體系，日常監(jiān)管中持續(xù)開展檢查、指導和服務，不斷提升生產管理水平。

　　資料顯示，目前，煙臺市85%以上生產企業(yè)已經建立了追溯體系。特別是引導葡萄酒、蘋果加工等特色優(yōu)勢產業(yè)充分發(fā)揮示范引領作用，以更高標準建立起“葡萄酒全產業(yè)鏈信息化管理系統(tǒng)”“蘋果物聯(lián)網安全追溯服務平臺”等行業(yè)領先的電子追溯體系，不斷提高質量安全管理水平。

　　大力開展餐飲質量提升工程 全面加強“三小”治理

　　在加強網絡訂餐監(jiān)管方面，王貴春介紹，煙臺市通過明確網絡平臺運營商主體責任，嚴格入網審查和日常監(jiān)督，與第三方平臺聯(lián)合開展飛行檢查，確保網絡餐飲經營單位合法合規(guī)、守信經營。

　　“通過推行餐飲服務食品安全規(guī)范管理，在全市各餐飲業(yè)態(tài)開展了餐飲服務單位食品工用具、設備標識規(guī)范管理工作，推動全市餐飲服務單位制度化管理、規(guī)范化操作、合法化經營。”王貴春說，在全市各級、各類學校積極推行學校食堂食品大宗原料集中招標采購制度，實現(xiàn)品牌、放心食品原料進校園。

　　據了解，煙臺市積極引導消費者監(jiān)督，倒逼餐飲服務單位實現(xiàn)“明廚亮灶、陽光操作”。截至今年上半年，煙臺市已有2700余家餐飲單位實施“明廚亮灶”工程。

　　在全面加強“三小”治理方面。煙臺市按照亮證經營、安全承諾等“六項標準”規(guī)范“三小”生產經營行為，實現(xiàn)“邊指導、邊提升、邊達標、邊登記”；深入排查整治風險隱患，適時發(fā)布“三小”監(jiān)管和警示信息，引導公眾合理消費；此外，還積極引導“三小”進入集中經營街（區(qū)、園、村）、集中交易市場等場所生產經營。

　　不斷完善檢驗檢測體系 嚴厲打擊食品安全違法犯罪

　　王貴春強調，煙臺市政府把食品檢驗檢測能力建設作為保障食品安全的重要基礎支撐，各級財政先后投資3億多元，引導社會投資20多億元，逐步形成了以市級檢驗檢測機構為龍頭、縣級檢驗檢測機構為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構和食品生產經營企業(yè)為基礎、第三方檢測機構為補充的多層次、高水平、廣覆蓋的檢驗檢測體系。

　　王貴春認為，完善的檢驗檢測體系有力支撐了煙臺市食品安全檢驗檢測工作開展，2016年，全市監(jiān)督抽檢完成4.27萬批次，達到6.1份/千人，今后將實現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長。

　　王貴春強調，為強化跨區(qū)域案件協(xié)作，煙臺市聯(lián)合青島、大連等7地市建立了環(huán)黃渤海“6+1”稽查打假協(xié)作機制，形成聯(lián)席會議、信息通報等6項協(xié)作制度，聯(lián)合打擊食品安全違法犯罪行為，有效破解了跨區(qū)域破案難的問題，相關經驗做法在全國食品藥品安全保護論壇上進行了發(fā)言交流。

　　此外，煙臺市還建立“三安聯(lián)動”工作制度，進一步明確了部門職責分工和協(xié)作機制，同時食藥監(jiān)、農業(yè)、畜牧等監(jiān)管部門之間以及監(jiān)管部門與公安機關之間都分別制定了具體的聯(lián)合整治、協(xié)作聯(lián)動、行刑銜接等程序辦法。