周建玲:微商食品監(jiān)管存“真空” 應(yīng)有針對(duì)性法規(guī)
2018-01-29 16:26:00 來(lái)源:西部網(wǎng)
用微信賣(mài)吃的,包括自制蛋糕、自制鹵肉、自制手工泡菜……近幾年,這樣的銷(xiāo)售模式在朋友圈里屢見(jiàn)不鮮,但這些標(biāo)榜著“綠色環(huán)保”、“純天然無(wú)添加”等口號(hào)的食品安全系數(shù)有多高?
  “千層蛋糕流行的時(shí)候,我的一位朋友在熟人的介紹下通過(guò)微信朋友圈買(mǎi)了一個(gè),蛋糕下單兩天后到貨,結(jié)果朋友吃了后身體出現(xiàn)很多不適。”陜西省政協(xié)委員周建玲說(shuō),“朋友在詳細(xì)回顧了自己的飲食后,發(fā)現(xiàn)這款蛋糕的問(wèn)題嫌疑最大,然而卻沒(méi)有辦法去核實(shí)維權(quán)。”
  微商食品銷(xiāo)售門(mén)檻低 出了問(wèn)題難維權(quán)
  利用朋友圈做美食生意的例子屢見(jiàn)不鮮。周建玲說(shuō),微信是基于熟人關(guān)系的社交平臺(tái),這種以情感為支撐的關(guān)系更容易產(chǎn)生信任,引發(fā)購(gòu)物沖動(dòng)。不過(guò),這種更為私密、個(gè)人化的購(gòu)買(mǎi),也意味著維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。
  “想要成為一名銷(xiāo)售食品的微商,程序非常簡(jiǎn)單。”她說(shuō),進(jìn)行微店注冊(cè)時(shí)只需輸入手機(jī)號(hào)、手機(jī)驗(yàn)證、設(shè)置密碼,之后便可發(fā)布商品了,整個(gè)注冊(cè)過(guò)程并不需要驗(yàn)證任何相關(guān)許可證。
  她說(shuō),“有的食品銷(xiāo)售微商甚至連微店都不注冊(cè),只是在朋友圈發(fā)布美食的圖片及文字,就有消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了。更有部分消費(fèi)者只關(guān)注口感,完全忽略商家是否持有相關(guān)許可證。”
  周建玲說(shuō),經(jīng)營(yíng)者是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,從業(yè)人員是否有健康證,烹調(diào)衛(wèi)生條件是否達(dá)標(biāo),食材進(jìn)貨、保鮮是否合格等方面執(zhí)法人員要查證也非常困難。因此一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題,很難追究食品售賣(mài)方的相關(guān)法律責(zé)任,往往難以獲得賠償。
  微商食品監(jiān)管尚無(wú)明確部門(mén)
  “目前,我國(guó)針對(duì)第三方平臺(tái)銷(xiāo)售食品問(wèn)題暫無(wú)明確監(jiān)管部門(mén)。”她說(shuō),工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)營(yíng)商戶的監(jiān)管工作,但是家庭經(jīng)營(yíng)不在他們的管理范疇之內(nèi);食品衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)稽查的是有實(shí)體門(mén)店的餐飲單位,但通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售的虛擬店家并不在列;質(zhì)檢部門(mén)只對(duì)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,并已取得許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管。
  2015年10月1日起實(shí)施的新《食品安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù),規(guī)定了第三方平臺(tái)如不能提供經(jīng)營(yíng)者具體信息須擔(dān)責(zé)。周建玲說(shuō),而微信并不能被定性為嚴(yán)格意義上的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)。這也意味著目前這類(lèi)經(jīng)營(yíng)食品的微店暫時(shí)都還處于無(wú)監(jiān)管的“真空”地帶。
  落實(shí)主責(zé)單位 盡快出臺(tái)針對(duì)性法律法規(guī)
  她建議,應(yīng)該盡快出臺(tái)微商食品監(jiān)管的有針對(duì)性的法律規(guī)定實(shí)施細(xì)則,使其有法可依;在執(zhí)法上,應(yīng)該進(jìn)一步完善微商食品監(jiān)管的體制機(jī)制建設(shè),落實(shí)主責(zé)單位,理順監(jiān)管主體間的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。
  同時(shí),應(yīng)對(duì)微信、微博等網(wǎng)售食品規(guī)范管理關(guān)口前移,采取先辦證再經(jīng)營(yíng)的措施,從源頭規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,做到有法可依,有規(guī)可循。
  “通過(guò)出臺(tái)地方性管理法規(guī),明確建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,健全協(xié)調(diào)協(xié)作工作制度。”她說(shuō),對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易案件查辦、網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)投訴舉報(bào)等工作流程和具體要求,要明確監(jiān)管職責(zé)及分工,實(shí)行線上與線下監(jiān)管工作的同步規(guī)劃、以適應(yīng)食品監(jiān)管要求。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,要予以嚴(yán)厲處罰,并及時(shí)公布。
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