嬰幼兒配方食品監(jiān)管日趨嚴格，繼國家推行配方奶粉注冊制后，嬰幼兒配方食品管理又擬推行備案制，1月30號，國家食品藥品監(jiān)管總局在其官網(wǎng)掛出《嬰幼兒配方食品備案管理辦法（征求意見稿）》，其中規(guī)定，使用牛初乳原料嬰幼兒配方食品不予備案，而國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新牛初乳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會會長段旭煌為牛初乳“抱不平”，認為單獨提牛初乳禁用會給消費者誤解，牛初乳行業(yè)將再一次遭受打擊。

　　四種情況不予備案

　　公開征求意見截止日期是2018年3月1號，意見稿規(guī)定嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等事項向食品藥品監(jiān)督管理部門備案的，不得組織生產(chǎn)。

　　同時，意見稿還指出，四種不予備案的情況，包括以分裝、委托加工方式生產(chǎn)嬰幼兒配方食品的；同一企業(yè)用同一配方生產(chǎn)不同品牌嬰幼兒配方食品的；使用牛初乳原料或在0-6月齡段產(chǎn)品中使用香精香料的；法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)予以備案的情形。

　　此外，備案材料虛假的；嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證被依法吊銷、注銷的；嬰幼兒配方食品產(chǎn)品配方等存在安全性問題的；嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)提出取消備案等情況下，予以備案的食品藥品監(jiān)督管理部門將取消嬰幼兒配方食品備案。

　　該備案制在知名乳業(yè)專家宋亮看來，是政府加強對專業(yè)化食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管釋放的信號，他認為，該備案制的推行將使得行業(yè)更加規(guī)范、健康、良性地發(fā)展。

　　牛初乳市場將再次被打擊？

　　南都記者看到，上述意見稿中，牛初乳原料再次重申不允許被添加到嬰幼兒配方食品中。對此，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新牛初乳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會會長段旭煌為牛初乳“抱不平”，“可以用、禁用的原料，嬰幼兒配方奶粉管理規(guī)定是很明確的，禁用原料方面不應(yīng)該單獨提牛初乳，很多東西包括魚油、螺旋藻等都是禁止添加到嬰幼兒配方奶粉，但為何備案意見稿偏偏提牛初乳。”他擔(dān)心，備案意見稿這樣提及牛初乳會誤導(dǎo)消費者，讓消費者誤認為嬰幼兒不能吃牛初乳，又會對牛初乳行業(yè)造成不應(yīng)該有的打擊。

　　資料顯示，曾經(jīng)的“網(wǎng)紅”牛初乳因2012年4月19日衛(wèi)生部頒布的“牛初乳禁令”跌入谷底。禁令要求嬰幼兒配方食品不得添加牛初乳，包括嬰兒配方食品、較大嬰兒和幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品這三類食品，其他食品可以添加使用牛初乳。當(dāng)時衛(wèi)生部網(wǎng)站就嬰幼兒配方食品不得添加牛初乳一事作出解釋稱，牛初乳是乳牛產(chǎn)崽后7天之內(nèi)的乳汁，屬于生理異常乳，其物理性質(zhì)、成分與常乳差別很大，產(chǎn)量低，工業(yè)化收集較困難，質(zhì)量不穩(wěn)定，不適合用于加工嬰幼兒配方食品。

　　而經(jīng)歷過近6年的調(diào)整恢復(fù)，牛初乳銷售規(guī)模雖遠達不到2012年前的水平，但已出現(xiàn)行業(yè)復(fù)蘇。目前我國牛初乳粉原料年整體產(chǎn)能約500噸，牛初乳功能性食品已經(jīng)形成50億元以上的市場規(guī)模，且每年以超過30%以上的速度在增長。據(jù)段旭煌介紹，目前牛初乳市場消費群80%是集中在嬰幼兒及老年人，2012年禁令出臺后，適用于嬰幼兒的牛初乳產(chǎn)品多是獨立包裝的牛初乳。

　　但宋亮認為，牛初乳在嬰幼兒產(chǎn)品運用目前還沒有臨床研究，能否添加國內(nèi)還沒定論，出于謹慎考慮所以被禁用。他認為此備案不會對牛初乳市場造成影響，“此前已是禁，目前國內(nèi)牛初乳作為成人營養(yǎng)保健原料使用很廣泛。”