近年來，專門針對(duì)老年人的虛假宣傳、欺詐銷售保健食品案件潛滋暗長(zhǎng)，頻頻被曝光，這種“掛羊頭賣狗肉”的行為，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者尤其是老年人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)秩序，破壞了政府公信力，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　柯建華舉了一個(gè)2017年溫州市鹿城區(qū)破獲的浙江康瑞祥生物醫(yī)藥科技集團(tuán)有限公司虛假宣傳和欺詐銷售保健食品案件為例。

　　在“康瑞祥”案中，名為納豆紫蘇籽油軟膠囊的產(chǎn)品，其成分為納豆粉、紫蘇籽油和姜黃素等幾種常見的食品原料，成本低廉。估測(cè)下來，一盒售價(jià)為8280元的產(chǎn)品，其成本很可能只有幾百元，利潤(rùn)高達(dá)十幾倍甚至二十幾倍。

　　“康瑞祥”公司在整個(gè)“會(huì)銷”過程中以虛構(gòu)事實(shí)和隱瞞真相的手段實(shí)施了三個(gè)欺詐行為，一是對(duì)假專家的包裝和虛假宣傳；二是對(duì)所銷售產(chǎn)品功效的虛假宣傳，故意夸大保健功效、渲染治病療效。三是由以上所謂“專家”，根據(jù)事先早已為受害者“量身定做”好的“話術(shù)”，一對(duì)一地針對(duì)受害者進(jìn)行產(chǎn)品功效的進(jìn)一步虛假宣傳和欺詐銷售。

　　在這次康瑞祥會(huì)銷案中，1天半時(shí)間共銷售26.5盒，涉案金額21.9萬余元。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)2017年1月至9月，溫州分公司利用類似手段，銷售其他健康類產(chǎn)品近800萬元。

　　然而，以“康瑞祥”案為代表的虛假宣傳和欺詐銷售保健食品案件雖然具有極大的社會(huì)危害性，但我國(guó)目前針對(duì)這類案件的定性和處罰大部分還僅僅局限于行政處罰，處罰金額在20萬元以下，處罰力度小，違法成本低。

　　因此，柯建華代表提出兩個(gè)建議，一是對(duì)以上所述涉及虛假宣傳與欺詐銷售保健食品的行為與案件以詐騙罪定罪處罰；對(duì)主體以犯罪集團(tuán)論處。

　　柯建華認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下保健品虛假宣傳、欺詐銷售類案件日益猖獗，原因之一無外乎違法犯罪分子的違法成本較低，懲罰力度較小。最高額度20萬元的行政處罰無法起到震懾作用，只有以詐騙罪定罪處罰，才能有效打擊此類違法案件。