“我提了兩個(gè)圍繞著葡萄酒行業(yè)的建議，如果我不發(fā)聲，兩會(huì)就缺了中國(guó)葡萄酒的好聲音了。”全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、煙臺(tái)張?jiān)Ｆ咸厌劸乒煞萦邢薰荆?00869.SZ）董事長(zhǎng)周洪江接受媒體采訪時(shí)的這句話，成了葡萄酒行業(yè)的名言。

　　周洪江連續(xù)兩屆連任，是葡萄酒行業(yè)唯一的全國(guó)人大代表。今年他帶來(lái)的兩份建議里，關(guān)于完善葡萄酒消費(fèi)稅的問(wèn)題再度被提交兩會(huì)。

　　就在周洪江此次建議進(jìn)一步細(xì)化葡萄酒消費(fèi)稅辦法之際，3月19日，中國(guó)葡萄酒年度市場(chǎng)白皮書發(fā)布。結(jié)果顯示，去年，中國(guó)葡萄酒產(chǎn)量達(dá)100.1萬(wàn)千升，比2016年減少13.6萬(wàn)千升，同比下滑5.3%。這是繼2013年以來(lái)，國(guó)產(chǎn)葡萄酒連續(xù)五年產(chǎn)量下滑。

　　國(guó)產(chǎn)葡萄酒遭遇產(chǎn)量危機(jī)？據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，今年已提前拉開序幕的全國(guó)春季糖酒會(huì)上，葡萄酒通化產(chǎn)區(qū)多家企業(yè)在成都聯(lián)手推廣，更有國(guó)產(chǎn)企業(yè)共同發(fā)布葡萄酒宣言自救。用品質(zhì)說(shuō)話、打響產(chǎn)區(qū)的知名度和美譽(yù)度、用世界眼光做大中國(guó)品牌，正成為國(guó)產(chǎn)葡萄酒企業(yè)共識(shí)。

　　建議調(diào)整征收環(huán)節(jié)和分類

　　周洪江提出，我國(guó)葡萄酒消費(fèi)稅占企業(yè)總稅負(fù)的三分之一，而歐美等主要葡萄酒生產(chǎn)國(guó)將葡萄酒列為農(nóng)產(chǎn)品，給予葡萄酒行業(yè)優(yōu)惠稅收政策，甚至達(dá)到零稅負(fù)。

　　還有一個(gè)接近“三分之一”的數(shù)據(jù)則是去年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)副主席張守志算出的。他指出，世界各主要葡萄酒生產(chǎn)國(guó)均把葡萄酒作為農(nóng)產(chǎn)品，給予多種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼及優(yōu)惠稅收政策，而我國(guó)將葡萄酒作為工業(yè)產(chǎn)品，征收10%的消費(fèi)稅、17%的增值稅、7%的附加稅以及25%的所得稅。“按現(xiàn)行稅率計(jì)算，每銷售一瓶?jī)r(jià)格為150元的國(guó)產(chǎn)葡萄酒，僅消費(fèi)稅和增值稅就達(dá)37元左右，約占售價(jià)的25%，這還不包括附加稅和企業(yè)所得稅。”

　　去年，張守志和另一位全國(guó)政協(xié)委員朱奕龍建議財(cái)政部、稅務(wù)總局等部委深入調(diào)查研究，參照世界各主要葡萄酒生產(chǎn)國(guó)的做法，將我國(guó)葡萄酒由工業(yè)產(chǎn)品列入農(nóng)產(chǎn)品范疇，取消10%的消費(fèi)稅，把17%的增值稅稅率降到13%，給予葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多扶持。

　　這一次，全國(guó)人大代表周洪江的建議不是取消消費(fèi)稅，而是建議‘完善’：一是調(diào)整征收環(huán)節(jié)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收調(diào)整為零售環(huán)節(jié)征收；二是將消費(fèi)稅進(jìn)行分類征收，比如高端產(chǎn)品征得多一些，低端的少征一些等辦法，以提升酒葡萄產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，這與目前國(guó)家稅務(wù)部門對(duì)卷煙的消費(fèi)稅征收辦法類似。

　　早在2006年，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法（試行）〉的通知》第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口葡萄酒的單位和個(gè)人，為葡萄酒消費(fèi)稅納稅人。葡萄酒消費(fèi)稅適用“酒”稅目下設(shè)的“其他酒”子目。

　　2015年，國(guó)家稅務(wù)總局修訂了《葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法（試行）》，取消了對(duì)葡萄酒消費(fèi)稅實(shí)行憑《葡萄酒購(gòu)貨證明單》退稅的審批管理方式，改以抵扣辦法解決葡萄酒消費(fèi)稅重復(fù)征稅問(wèn)題。其中第四條：“納稅人從葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)、進(jìn)口葡萄酒連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅葡萄酒的，準(zhǔn)予從葡萄酒消費(fèi)稅應(yīng)納稅額中扣除所耗用應(yīng)稅葡萄酒已納消費(fèi)稅稅款。”從而減輕了辦稅負(fù)擔(dān)并提高了辦稅效率，但10%的消費(fèi)稅率至今沒(méi)有變。

　　周洪江在建議中提到，國(guó)內(nèi)葡萄酒行業(yè)處于緩慢發(fā)展階段，葡萄酒產(chǎn)業(yè)從種植到加工、銷售，涉及一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，減稅對(duì)農(nóng)牧民持續(xù)增收具有重要意義。

　　國(guó)產(chǎn)葡萄酒遭遇市場(chǎng)危機(jī)？

　　在稅務(wù)部門尚未“松綁”之際，市場(chǎng)危機(jī)正深深地影響著大部分舉步維艱的國(guó)產(chǎn)葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)。

　　3月17日，由中國(guó)葡萄酒協(xié)會(huì)聯(lián)盟、西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院、中國(guó)食品技術(shù)學(xué)會(huì)葡萄酒分會(huì)和中國(guó)常春藤國(guó)際葡萄酒市場(chǎng)研究中心共同主辦的2017-2018年度中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)白皮書發(fā)布會(huì)在成都舉行。其發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年，中國(guó)葡萄酒產(chǎn)量達(dá)100.1萬(wàn)千升，比2016年減少13.6萬(wàn)千升，同比下滑5.3%，這是繼2013年以來(lái)連續(xù)五年產(chǎn)量下滑。

　　中國(guó)酒類流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉員補(bǔ)充道，中國(guó)葡萄酒產(chǎn)量近5年的平均降幅都在6%左右。與之相反的是葡萄酒的進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，去年我國(guó)進(jìn)口葡萄酒達(dá)到74.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.88%，進(jìn)口總量幾乎是2014年的2倍多。

　　葡萄酒酒專家王祖明另有看法。3月18日，他在通化葡萄酒產(chǎn)區(qū)發(fā)布會(huì)上發(fā)言稱，細(xì)分進(jìn)口酒和國(guó)產(chǎn)酒缺乏數(shù)據(jù)。如果去觀察主要的企業(yè)，他認(rèn)為中國(guó)葡萄酒市場(chǎng)量在往上走，市場(chǎng)在擴(kuò)大。雖然，國(guó)產(chǎn)酒在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，可能新增市場(chǎng)份額更多給進(jìn)口酒占了。但幾個(gè)主要國(guó)產(chǎn)酒的低端酒上量快，恰恰是葡萄酒進(jìn)入正常市場(chǎng)的狀態(tài)，也就是金字塔型。

　　中國(guó)葡萄酒協(xié)會(huì)聯(lián)盟主席李華認(rèn)為，下滑的五年實(shí)際上是一個(gè)調(diào)整優(yōu)化的五年。下滑的是產(chǎn)量上升的是質(zhì)量，下滑的是劣質(zhì)的產(chǎn)能，上升的是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

　　盡管對(duì)產(chǎn)量大小和市場(chǎng)判斷尚有爭(zhēng)議，但業(yè)界普遍認(rèn)為，中國(guó)葡萄酒一直面臨巨大挑戰(zhàn)。通天酒業(yè)營(yíng)銷顧問(wèn)李銳認(rèn)為，首當(dāng)其沖是進(jìn)口品牌對(duì)中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成的巨大沖擊。第二是低端低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)把國(guó)產(chǎn)葡萄酒逼入了死胡同，還有自有特色的缺失。

　　對(duì)此，周洪江在另外一份建議中提出，進(jìn)口葡萄酒管理上也存在一些短板。消費(fèi)者對(duì)葡萄酒了解不對(duì)稱，中國(guó)市場(chǎng)上以次充好、假冒、套牌的進(jìn)口葡萄酒比較多。他建議國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)監(jiān)管，讓品質(zhì)有保障，價(jià)格更透明，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更公平。

　　打鐵還需自身硬。盡管減稅降負(fù)尚在呼吁，但21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者看到，國(guó)產(chǎn)葡萄酒企業(yè)已開始自救。

　　糖酒會(huì)上，企業(yè)倡導(dǎo)發(fā)出的中國(guó)葡萄酒宣言表示，中國(guó)已形成了眾多各具特色的葡萄酒產(chǎn)區(qū)，建立了完整的產(chǎn)供銷鏈條，各產(chǎn)區(qū)風(fēng)格也基本形成。但是，科技轉(zhuǎn)化和普及不夠，造成資源浪費(fèi)，成本居高不下；工藝頂尖但工藝規(guī)范和個(gè)性不夠，造成同質(zhì)化嚴(yán)重；推廣思想保守、手段陳舊、教學(xué)教材西化嚴(yán)重，消費(fèi)者正在遠(yuǎn)離。宣言呼吁，中國(guó)葡萄酒要科學(xué)定位并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，繼承、弘揚(yáng)和構(gòu)建中國(guó)當(dāng)代葡萄酒文化體系，讓每一個(gè)中國(guó)人都能喝得起喝得上自己土地上生長(zhǎng)出的優(yōu)質(zhì)葡萄酒。