阿膠,作為傳統(tǒng)的滋補(bǔ)養(yǎng)生產(chǎn)品受到廣大消費(fèi)者青睞。2002年,原衛(wèi)生部公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》,對藥食同源物品做了具體規(guī)定,其中就包括阿膠。2015年版中國藥典阿膠定義:本品為馬科動(dòng)物驢的干燥皮或鮮皮經(jīng)煎煮、濃縮制成的固體膠。制法:將驢皮浸泡去毛,切塊洗凈,分次水煎,濾過,合并濾液,濃縮(可分別加入適量的黃酒、冰糖及豆油) 至稠膏狀,冷凝,切塊,晾干,即得。
驢肉店:公開售賣阿膠
記者走訪市場發(fā)現(xiàn),濰坊市濰城區(qū)望留鎮(zhèn)一家驢肉店銷售疑似“假阿膠”。標(biāo)稱為山東省濰坊市志科全驢總店、“濰坊名吃”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的志科阿膠,商標(biāo)為“志科”,凈含量為500g。包裝背面標(biāo)識(shí):配料驢皮,輔料冰糖、黃酒、豆油;食用量3-9g;企業(yè)名稱為“濰城區(qū)望留志科酒家”,保質(zhì)期為5年。產(chǎn)品包裝沒標(biāo)注生產(chǎn)日期、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、“國藥準(zhǔn)字號”“OTC”和生產(chǎn)許可證等相關(guān)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。在原國家食藥總局網(wǎng)站沒有查詢到濰坊望留志科酒家的食品生產(chǎn)許可證,更沒有查詢到“志科阿膠”的國藥準(zhǔn)字號和保健食品生產(chǎn)資質(zhì)。其酒店門口墻壁印有大篇幅的疑似廣告“志科優(yōu)質(zhì)驢皮,阿膠上市”“傳統(tǒng)私房熬制,純正古法配方”等術(shù)語。出具結(jié)賬單顯示為:客位外賣501,品項(xiàng)阿膠塊,單價(jià)2280元;發(fā)票服務(wù)名稱為“餐飲服務(wù),餐費(fèi)”。
那么,沒有藥品和保健食品生產(chǎn)許可證,濰坊望留志科酒家是否可以生產(chǎn)阿膠?“志科阿膠”沒有標(biāo)識(shí)生產(chǎn)日期以及藥、食生產(chǎn)許可資質(zhì)等是否合規(guī)?更有標(biāo)簽標(biāo)識(shí)出現(xiàn)了烊化兌服疑似藥品術(shù)語等等,這是一款什么樣的阿膠呢?是藥品還是保健品?對此,記者采訪了該酒店所屬的濰坊市濰城區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)執(zhí)法人員。
市場局:類似食品外賣 是合規(guī)的
在問及志科阿膠有沒有生產(chǎn)資質(zhì)時(shí),濰坊市濰城區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長王博明說,阿膠一種是藥用,另一種是食品類,藥用阿膠一般是藥廠生產(chǎn)。食品類阿膠,就是普通食品,也包含保健食品,阿膠本身也是食品原料,并且原國家食藥總局也公布了《食品生產(chǎn)許可目錄》,阿膠隸屬31類,其他食品,所以說阿膠可以作為食品來生產(chǎn),酒店有食品經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照,不需再辦理食品生產(chǎn)許可證,如果作為藥品銷售肯定是違法的。
在問及產(chǎn)品包裝并未標(biāo)示生產(chǎn)日期時(shí),王隊(duì)長給到的回答是:酒店自己在店內(nèi)熬制然后在店內(nèi)銷售,我們初步認(rèn)定此產(chǎn)品是食品,如果標(biāo)示生產(chǎn)日期則為預(yù)包裝食品,該產(chǎn)品屬稱重銷售,不屬于預(yù)包裝,可理解為酒店外賣。舉例說明;正規(guī)食品公司生產(chǎn)月餅,酒店也可以生產(chǎn),當(dāng)天制作當(dāng)天賣了,跟外賣形式一樣,打上生產(chǎn)日期就是預(yù)包裝食品,不用辦理生產(chǎn)許可,國家食品安全法第89條,餐飲許可不需要辦理食品生產(chǎn)許可,初步調(diào)查結(jié)果是普通食品,目前沒有發(fā)現(xiàn)該店有違法行為,阿膠作為普通類產(chǎn)品可以當(dāng)做食品類生產(chǎn)的,志科全驢店可以生產(chǎn)銷售。
濰城區(qū)市場監(jiān)管局法制科趙科長則表示,并未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法行為,該產(chǎn)品并沒有在市場銷售,只是在自己酒店銷售,不是預(yù)包裝食品,是合規(guī)的。
對條款:驢肉店涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營
山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)阿膠糕類食品生產(chǎn)許可工作有關(guān)問題的通知》明確指出:如果企業(yè)未取得阿膠的藥品、保健食品生產(chǎn)資質(zhì),生產(chǎn)中是以驢皮為原料,經(jīng)過相應(yīng)加工而成,此類產(chǎn)品不得在食品名稱中提及阿膠。
2015藥典其中規(guī)定了阿膠的制法、性狀、鑒別、檢測等方式。依照《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定:開辦藥品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理《藥品生產(chǎn)許可證》;生產(chǎn)保健食品號阿膠還要根據(jù)原國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《保健食品注冊與備案管理辦法》相關(guān)條例進(jìn)行生產(chǎn)銷售。
《中華人民共和國食品安全法》第四節(jié)第七十四條國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。第七十七條 依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品,注冊時(shí)應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報(bào)告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價(jià)、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品,并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評,對符合安全和功能聲稱要求的,準(zhǔn)予注冊;對不符合要求的,不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將該原料納入保健食品原料目錄。
2017年7月7日,國務(wù)院食品安全辦等9部門《關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》(食安辦〔2017〕20號)將“食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識(shí)聲稱行為”納入重點(diǎn)整治內(nèi)容。
業(yè)內(nèi)人士指出,合法經(jīng)營阿膠產(chǎn)品無外乎三種情形,一是用驢皮自制阿膠,需要具備相關(guān)藥食產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)和相應(yīng)的特定廠房等條件,這個(gè)驢肉店沒有;二是采購阿膠原料進(jìn)行二次加工售賣,需要具備阿膠衍生品的加工生產(chǎn)資質(zhì),這個(gè)驢肉店也沒有;三是代售阿膠生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品,也需要相關(guān)的藥品、食品經(jīng)營資質(zhì),但是阿膠卻是酒店自己生產(chǎn)的。顯然這個(gè)驢肉店不具備阿膠生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)。既然如此,那么這家驢肉店售賣阿膠的行為的合法性就值得質(zhì)疑了,當(dāng)然這家驢肉店無阿膠生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的事實(shí)還需有關(guān)職能部門確認(rèn)。
記者從濰坊市政府網(wǎng)站獲悉,在2017年全國食品安全宣傳周暨“雙安雙創(chuàng)”成果展上,濰坊市被授予“國家食品安全示范城市”。
對此,本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。