為嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為,全面排查食品藥品安全隱患,堅決消除區(qū)域集中、性質惡劣的違法犯罪活動,根據(jù)河北省2018年食品藥品安全重點工作安排,河北省政府食品安全委員會辦公室、河北省公安廳、河北省食品藥品監(jiān)督管理局共同研究決定,自2018年5月1日起,在全省范圍內開展為期五個月的打擊重點領域食品藥品違法犯罪“鐵拳2018”專項行動,力爭搗毀一批黑窩點、取締一批黑作坊、偵破一批案件、凈化一方市場。
5月3日,河北省召開“鐵拳2018”專項行動電視電話會議,宣讀“鐵拳2018”專項行動方案,部署重點工作任務,提出工作要求。
河北省政府食安辦副主任、河北省食藥監(jiān)局副局長兼稽查局局長王金龍出席會議并講話
河北省公安廳食品藥品安全保衛(wèi)總隊副總隊長秦學軍出席會議并講話
河北省食藥監(jiān)局稽查局副局長李訊宣讀“鐵拳2018”專項行動方案
此次“鐵拳2018”專項行動的工作目標
通過線索梳理,主動摸排,聯(lián)合執(zhí)法等形式,集中打擊行政區(qū)劃交界區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農村市場、零售藥店、個體診所等重點區(qū)域食品藥品生產銷售過程中存在的違法犯罪活動,力爭搗毀一批黑窩點、取締一批黑作坊、偵破一批案件、凈化一方市場。打早打小,消除食品藥品安全隱患,震懾違法犯罪分子,確保不出現(xiàn)區(qū)域集中、性質惡劣的違法犯罪活動,基本實現(xiàn)轄區(qū)內無非法生產經(jīng)營主體。
工作重點
1酒類
打擊無證生產白酒,生產假冒名牌白酒,無證私釀葡萄酒、啤酒等行為。
2兒童食品
打擊超范圍超限量使用色素、甜味劑等食品添加劑,添加非食用物質等行為,堅決取締無證生產“五毛食品”的“黑窩點”“黑作坊”。
3山寨名牌產品
打擊仿冒名牌食品藥品包裝標識的食品藥品。
4食品、保健食品
打擊食品、保健食品非法生產、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳等違法行為;打擊利用會銷傳銷的形式營銷保健食品,從事欺詐活動的行為。
5藥品(醫(yī)療器械)生產經(jīng)營使用違法行為
打擊非法經(jīng)營藥品;銷售、使用回購藥品;向無資質企業(yè)(單位)或個人提供藥品;制售醫(yī)療美容領域假劣藥品(醫(yī)療器械)行為。
時間安排
專項行動分為五個階段:
1安排部署階段
召開全省電視電話會議,動員部署打擊重點領域食品藥品違法犯罪“鐵拳2018”專項行動;各市迅速啟動,部署到位。(5月上旬)
2線索梳理階段
1、日常檢查、巡查、飛檢等工作中發(fā)現(xiàn)的線索;
2、稽查、公安等執(zhí)法機關目前已經(jīng)掌握的線索;
3、投訴舉報中受理的線索;
4、充分發(fā)揮食品藥品安全協(xié)管員作用收集線索。
各地要重點分析區(qū)域集中、性質惡劣的違法犯罪線索,擬出打擊方案,2018年5月20日前將梳理出來案件線索上報省專項行動辦公室。(5月1日至5月31日)
3集中統(tǒng)一行動階段
各地各部門對線索核查偵辦,要組成食品藥品監(jiān)管、公安聯(lián)合工作專班,落實責任,聯(lián)合出擊,對集中區(qū)域予以全面打擊,對性質惡劣的食品藥品案件要掛牌督辦。確保行政執(zhí)法和刑事司法銜接暢通,處罰到人。要打凈打絕,打出聲威,起到震懾作用。(6月1日至8月31日)
4總結戰(zhàn)果,建立長效機制階段
認真梳理專項行動戰(zhàn)果,總結經(jīng)驗,查找不足,梳理出監(jiān)管建議,以執(zhí)法促普法,建立長效機制,促進本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)走上健康規(guī)范道路。(9月1月至9月30日)
5新聞發(fā)布,公布戰(zhàn)果階段
召開新聞發(fā)布會,向全社會公布戰(zhàn)果,震懾違法犯罪分子。(9月底前)
王金龍副局長對“鐵拳2018”專項行動提出四點要求
1要深刻理解“鐵拳2018”專項行動的重要性
“鐵拳2018”專項行動是十九大以來,河北省政府食安辦、省公安廳和省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展的首次重要專項打擊行動,也是河北省三部門落實省委、省政府工作安排和省食安委第一次會議部署,貫徹王東峰書記和許勤省長重要批示的一項重點工作,同時也是在市場監(jiān)管體制面臨重大改革的關鍵時期保障食品藥品安全的一項關鍵舉措。請各級領導和同志們務必高度重視,以堅定信心和必勝決心,落實好專項行動的各項任務。
2要重拳出擊,聚焦辦案
“鐵拳2018”專項行動,是一場以辦案為主的攻堅行動,目的是鏟除群眾反映強烈的,具有區(qū)域集中性的制假售假行為,消除食品藥品安全隱患;重點要對無證生產酒類產品、生產不合格兒童食品、生產山寨名牌產品、食品保健食品非法添加和欺詐以及非法經(jīng)營藥品和生產銷售使用假劣醫(yī)療美容藥品醫(yī)療器械開展專項打擊。“鐵拳2018”專項行動的工作重點是查處集中性的大案要案,各地也要緊緊抓住這一重點,堅決鏟除集中性的違法犯罪行為,查處一批大案要案,把每起案件都辦成鐵案、辦成精品案。
認真梳理近幾年收集到的各類線索,通過用水量、用電量、公安機關天網(wǎng)工程篩查可疑地點、可疑人員和可疑車輛,并結合近年來案件辦理情況,查找集中程度高、性質惡劣的違法犯罪行為;省食安辦、省公安廳和省食品藥品監(jiān)管局也將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,對12331投訴舉報平臺近年來收集的數(shù)據(jù),和阿里巴巴等網(wǎng)絡平臺的大數(shù)據(jù),分析深入分析研判,篩選出有價值的線索,向各單位推送。
“鐵拳2018”專項行動要嚴格落實原國家食品藥品監(jiān)管總局、公安部《關于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》,全面從嚴查處到位。
個人從事食品藥品違法行為的,依法追究個人法律責任。
單位從事食品藥品違法行為的,除對單位進行處罰外,還要依法追究單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任。
對于符合法定禁止要求的單位和個人,一定期限內禁止申請行政許可、禁止從事藥品生產經(jīng)營活動、禁止從事食品生產經(jīng)營管理工作、禁止擔任食品生產經(jīng)營企業(yè)食品安全管理職務。
對于依法應予行政拘留的,要在規(guī)定時限內移交公安機關。對于非法購銷藥品的零售藥店,一經(jīng)查實,一律依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。
對于非法購銷藥品的個體診所,一經(jīng)查實,一律建議衛(wèi)生行政部門吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
3要措施得當,工作到位
各地要成立“鐵拳2018”專項行動統(tǒng)一領導機構 ,抽調精干力量,聯(lián)合公安機關成立案件查辦專班,明確工作任務和工作職責,確定本區(qū)域內案件查辦重點區(qū)域,著力解決長期存在的“整街”、“整村”的食品藥品違法犯罪問題,讓潛伏在水面下的問題和規(guī)則浮出水面,嚴厲予以打擊和規(guī)范。
要高度重視宣傳工作 ,充分展示打擊重點領域食品藥品違法犯罪專項行動的決心和成果,引導人民群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪線索,營造社會共治氛圍。
要以執(zhí)法促普法 ,在解決個別地方長期存在的違法犯罪行為的同時,也要提出監(jiān)管建議,建立長效機制,促進本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)走上健康規(guī)范道路,基本消滅轄區(qū)內非法生產經(jīng)營主體。
4要落實責任,嚴格獎懲
根據(jù)各地案件辦理情況,省“鐵拳2018”專項行動領導小組,將適時派員對各地進行指導和督促,對于有影響的大案要案,將實行掛牌督辦,并給予必要的支持;對打擊有力,鏟除區(qū)域集中違法犯罪活動效果顯著,打出聲威的單位和個人予以表彰;對履行職責不力,造成區(qū)域內違法犯罪活動日益猖獗的地方予以問責。
違法犯罪活動出現(xiàn)涉黑涉惡現(xiàn)象的,要及時向當?shù)攸h委、政府匯報,結合掃黑除惡專項斗爭予以堅決打擊。對充當違法犯罪行為保護傘的,要將有關違紀違法線索移交紀檢監(jiān)察機關,從嚴查處。
省公安廳食品藥品保衛(wèi)總隊副隊長秦學軍在講話中指出
各級公安食藥安保部門一定要站在講政治的高度,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,緊密結合當前省廳組織開展的保健食品、美容針劑、農資三個專項行動,主動作為,從本地實際情況著手,堅持問題導向,制定可行方案,明確工作措施,對人民群眾反映強烈的犯罪類型下重手、出重拳,扎實推動專項行動深入開展。
要堅持多措并舉,突破大要案件,確保專項行動取得實效。一要積極拓展案源。各地要多渠道、多手段挖掘高質量情報,實現(xiàn)情報主導偵查,情報支撐破案。二要強化大要案偵辦。牢固確立辦大要案件的工作導向,對部督、省督和重大跨區(qū)域犯罪案件,各地要成立破案專班,制定周密的工作方案,限時破案,案件情況及時上報。 三要 堅持戰(zhàn)法創(chuàng)新。摸清犯罪規(guī)律,掌握作案手段,創(chuàng)新破案技戰(zhàn)法,全力偵辦社會危害大、群眾反映強烈的案件。省廳將認真總結、推廣全省好的技戰(zhàn)法,更好服務基層實戰(zhàn)。
要做到協(xié)調聯(lián)動,密切配合,確保形成打擊整治合力。 各地公安機關要積極與同級食藥監(jiān)部門溝通協(xié)調,不斷建全完善情報共享、檢驗鑒定、行刑銜接等機制,在線索移交、證據(jù)固定、涉案人員控制等方面,形成行刑無縫對接;要切實強化多警種協(xié)同作戰(zhàn)、多種偵查手段同步上案的聯(lián)動作戰(zhàn)模式,充分利用情報、研判網(wǎng)絡作戰(zhàn)平臺,力爭在網(wǎng)上網(wǎng)下全面打擊;要切實強化與檢、法會商機制,及時提請檢、法機關提前介入重大疑難案件,明確法律適用和證據(jù)標準,解決案件性質認定、鑒定及管轄等問題,;要充分依托與網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)企業(yè)建立的聯(lián)合打假工作機制,不斷拓展通過網(wǎng)絡打擊食藥犯罪的深度和廣度。
省政府食安辦、省公安廳、省食品藥品監(jiān)督管理局負責同志及專項行動辦公室全體同志、省食品藥品監(jiān)督管理局相關業(yè)務處室及稽查局全體人員在主會場參加會議。
各市、縣(區(qū))政府食安辦有關負責同志、食品藥品監(jiān)督管理局分管稽查工作的局領導及稽查執(zhí)法人員、公安局食品藥品安全保衛(wèi)支(大)隊有關人員在分會場參加會議。