“為期3年的種子質量年專項行動方案行動中，將重點打擊、抽查種子交易市場、供貨企業(yè)等場所，對假冒偽劣、假冒侵權等違法行為進行專項查處，讓假冒偽劣、假冒侵權者無處可逃，使云南形成質量興種、品牌強種的良好格局。”
近日，隨著云南農作物種子質量3年專項行動方案的出臺，表明云南對種子質量的專項整治已啟動。
《行動方案》目標顯示，力爭通過3年專項整治行動，到2020年，全省主要農作物種子質量指標標注合格率保持在96%以上，假冒侵權案件下降10個百分點。
各項體系建設邁上新臺階
按照標本兼治，以治標促本，打防結合，綜合治理，突出服務和引導的要求，云南不僅出臺了政策，省農業(yè)廳還專門成立了以王平華副廳長任組長的領導小組。
省農業(yè)廳種植業(yè)處處長王陽介紹，此項行動是關系到從種植到餐桌的主要農作物的質量問題，通過專項行動實施，將大大提高云南種子質量，種子行業(yè)轉型升級將取得明顯成效。
對于完善種子質量標準體系建設，不斷強化檢測能力，省種子管理站站長王德海表示，從2018年開始，云南規(guī)劃了3年行動方案，除進一步加強種子質量標準體系建設外，按農業(yè)農村部總體規(guī)劃，省農業(yè)廳組織省種子管理站積極開展種子檢驗機構考核工作，在現(xiàn)有16家檢驗機構基礎上，新增1家—2家。
同時，為推動檢驗工作信息化和檢驗結果及時上報，從2018年起，全省建立健全種子檢驗信息報表制度，并于每年11月20日前，各州市將檢驗情況上報到省種子管理站，由省種子管理站統(tǒng)一印刷統(tǒng)計報表，再上報農業(yè)廳。
按照方案，強化追溯倒逼，促進經營規(guī)范和開展企業(yè)信用評價等也將同時推進。
為配合農業(yè)農村部積極推進種業(yè)大數據整合和大數據應用，省種子管理站將進一步健全完善云南種業(yè)信息網，促進種業(yè)管理各環(huán)節(jié)信息互通，四級管理系統(tǒng)信息共享等。
王德海介紹，按照《云南省人民政府辦公廳關于加強個人誠信體系建設的實施意見》，2018年—2020年期間，將開展1次—2次企業(yè)信用等級評價活動，并實行“紅黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)，實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。
而對列入“紅名單”的企業(yè)，建立“綠色通道”，提供優(yōu)先服務，大力宣傳和推薦誠信市場主體。
專項整治讓假冒侵權無處可逃
“為期3年的種子質量專項行動方案行動中，將重點打擊、抽查種子交易市場、供貨企業(yè)等場所，對假冒偽劣、假冒侵權等違法行為進行專項查處，讓假冒偽劣、假冒侵權者無處可逃，使云南形成質量興種、品牌強種的良好格局。”
王德海表示，按照方案，開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查和春季、秋季市場監(jiān)督檢查等，將是省廳有關處室和種子管理站等部門的重點工作。
從2018年開始，在種子銷售旺季，每年3月—5月開展春季種子市場專項檢查，而8月—10月則開展秋季檢查，各州市縣等對轄區(qū)內所有種子銷售市場，鄉(xiāng)村集市以及零售網點等，進行至少一次的全面檢查。
檢查內容包括經營備案，種子包裝標簽、種子使用說明、二維碼等。
王德海說，在檢查的同時，按照檢驗檢驗規(guī)程抽取檢驗樣品，對樣品進行常規(guī)四項質量指標、品種真實性、轉基因成分檢測。
王德海特別強調，在檢查中發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣種子、銷售無安全證書轉基因種子、銷售散裝種子和種子包裝標簽不規(guī)范等違法行為，農業(yè)行政主管部門要立案依法查處，涉及刑事犯罪的，移交司法機關處理。
按照方案，每年冬季，從上年12月10日至次年2月10日，省農業(yè)廳制定監(jiān)督抽查方案，并組織全省開展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查活動。
抽查活動采取省、州市、縣上下聯(lián)動方式進行。王陽介紹，抽查內容與春秋兩季大體相同，還包括品種侵權行為等。
省級按全省企業(yè)20%的比例進行，州市縣按熟地管理原則（省級抽查除外），實行全覆蓋抽查。此外，省級將從各州市抽查的種子樣品中選取30%的樣品統(tǒng)一安排種子質量檢測，一旦發(fā)現(xiàn)上述不合格或出現(xiàn)侵權等違法行為，將嚴格按照相關法律法規(guī)等處罰。
對于違反《種子法》規(guī)定，無證生產種子，偽造、變造、買賣、租借種子生產經營許可證等行為，要依法查處，確保生產合格種子，從源頭上保證種子質量。
在種子收獲、加工和調運期間，檢查調運種子生產許可、植物檢疫、種子去向和數量等情況，確保生產種子來源清晰，去向可追溯。
同時，還要建立違法者黑名單制度，將違法生產者列入黑名單并及時與征信體系建設掛鉤。
省農業(yè)廳法規(guī)處相關人士表示，不僅如此，為切實建立公平、平等的市場秩序，確保種業(yè)健康發(fā)展，農業(yè)農村部會同公安部、國家工商總局連續(xù)五年組織開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動。
因此，各地要把打擊“三無企業(yè)”（無生產經營許可證、無固定加工場所、無合法品種）作為今后一段時期的重點任務，聯(lián)合當地公安、市場監(jiān)管等部門積極研究對策，充分利用社會力量，建立舉報投訴電話和激勵機制，充分調動轄區(qū)內的生產企業(yè)、種子協(xié)會、商會以及個體經營戶等共同治理的積極性。
充分借助社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督等有效途徑，挖掘“三無企業(yè)”隱匿的非法加工窩點及銷售渠道等案件線索，始終保持對無證生產經營行為嚴查嚴打的高壓態(tài)勢，做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起，絕不姑息。
