到2018年6月1日，“限塑令”施行整整10年。10年間，塑料袋使用率一度下降，但由于新業(yè)態(tài)的發(fā)展，又出現(xiàn)了塑料垃圾回潮現(xiàn)象。有人說，“限塑令”該升級了。

　　商場超市塑料袋使用減少80%、90%以上

　　為了保護環(huán)境，2008年6月1日，我國施行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，也被大家稱作“限塑令”。其中規(guī)定，在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

　　實施10年，根據(jù)江蘇省商務(wù)廳的數(shù)據(jù)，目前江蘇大型商場、超市基本做到了塑料購物袋有償使用，商場和超市的塑料袋使用量分別減少80%、90%以上。在生產(chǎn)源頭上，江蘇也會定期抽檢?，F(xiàn)代快報記者從江蘇省質(zhì)監(jiān)局了解到，江蘇目前有13家塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)，去年對14批次產(chǎn)品抽查，有5批次不合格。質(zhì)監(jiān)部門也將結(jié)果通報給生產(chǎn)企業(yè)，并要求整改。

　　快遞、外賣成塑料制品消費大戶

　　三個西紅柿、兩根萵筍、一把青菜……老板麻利地用塑料袋將蔬菜分開裝好，遞給顧客，瞬間四五個塑料袋用出去了。5月29日，記者在南京豆菜橋農(nóng)貿(mào)市場看到，市民買菜還是習慣用塑料袋。一家蔬菜攤的攤主告訴記者，他們每天要用三四百個塑料袋。另一家海鮮攤主也表示，塑料袋消耗很大，很多人擔心袋子漏水，還會要求再套一層。

　　通過走訪，記者發(fā)現(xiàn)，塑料袋的使用很普遍，存在于水果店、蛋糕店、奶茶店、花店、面店、飯店、零食店等各類店鋪。除了超市的購物袋是收費的，其他塑料購物袋都是免費的。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購、餐飲外賣等新的消費業(yè)態(tài)，也讓塑料垃圾成倍增長。據(jù)公開數(shù)據(jù)，國內(nèi)三大外賣平臺日訂單量2000萬左右，按照每個訂單至少產(chǎn)生一個塑料袋來計算，每天僅通過餐飲外賣，全國將產(chǎn)生2000萬個塑料袋垃圾。

　　其實不僅是塑料袋，一份外賣訂單產(chǎn)生的塑料垃圾，還有塑料餐盒、塑料餐具等。此前，有外賣平臺公布的數(shù)據(jù)顯示，南京人均每單消耗餐盒為2.57個。

　　沒限住外賣、快遞污染，“限塑令”過時了？

　　農(nóng)貿(mào)市場的塑料購物袋為啥不能有償使用？“塑料袋不值錢，這一把70個，總共也就1塊5。”一家早餐店老板介紹，如果你收費，其他攤主不收費，生意就丟了。另一家蔬菜攤主王師傅表示，一個西紅柿賣1塊多，也就賺兩三毛，如果用好袋子，成本就要兩三毛，基本沒得賺了。

　　現(xiàn)代快報記者了解到，2016年，南京曾鼓勵和引導市場開辦者或場內(nèi)經(jīng)營者在市場內(nèi)設(shè)立合格塑料購物袋專營（或兼營）點。 “這不是強制規(guī)定，也沒有處罰措施，農(nóng)貿(mào)市場很難推行。”豆菜橋農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)負責人表示，政府需出臺配套措施。

　　更尷尬的是，外賣、快遞等塑料包裝、餐盒、餐具，似乎都不在“限塑令”范圍內(nèi)。對此，南京市環(huán)境科學學會秘書長王達浩也有所關(guān)注，“10年前限塑令出臺的時候，網(wǎng)絡(luò)外賣、快遞業(yè)還沒有這么受歡迎，如今因外賣、快遞產(chǎn)生了大量的塑料制品垃圾，加強監(jiān)管是必然。”

　　把菜場統(tǒng)一管起來

　　要有相應處罰措施

　　針對“限塑令”實施10年存在的問題，專家學者、各行各業(yè)的人也提出了很多建議。5月29日，在鼓樓區(qū)怡景花園垃圾中轉(zhuǎn)站和麻家巷垃圾中轉(zhuǎn)站，現(xiàn)代快報記者滿眼看到的都是塑料袋。

　　鼓樓環(huán)衛(wèi)所華僑路保潔分公司經(jīng)理孫西艷表示，片區(qū)內(nèi)的塑料袋垃圾，最大的源頭是農(nóng)貿(mào)市場。“要從源頭上制定統(tǒng)一的規(guī)定，把菜場管起來，而且要有行之有效的手段。處罰多了，自然就不敢了。” 而在塑料袋的使用上，她建議，最好使用可降解的塑料購物袋。

　　外賣和快遞

　　加收垃圾處理費

　　針對快遞、外賣等新業(yè)態(tài)造成的塑料垃圾問題，在今年江蘇省兩會期間，省政協(xié)委員、省住建廳副廳長宋如亞也提出“擴大‘限塑令’的實施范圍，將快遞、外賣等新興產(chǎn)業(yè)納入其中”的建議。他建議，在外賣和快遞中加收垃圾處理費。

　　5月29日，宋如亞告訴現(xiàn)代快報記者，目前，江蘇省商務(wù)廳已經(jīng)對他的建議作出回復。省商務(wù)廳表示，下一步將加大綠色流通推廣力度，引導企業(yè)積極運用可回收包裝材料，開展簡約包裝及包裝回收活動，鼓勵采用新型環(huán)保包裝材料。此外，還將嚴格執(zhí)行行業(yè)監(jiān)管，加強與工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門的溝通聯(lián)系，形成行業(yè)監(jiān)管合力，提升執(zhí)法合力，提高監(jiān)管效能。

　　“限塑令”該如何升級？王達浩認為，關(guān)鍵在“疏”，不是“堵”。“一次性包裝用品在日常生活里不可缺少。”王達浩表示，可借鑒外國的經(jīng)驗，從國家政策的層面上出臺法規(guī)，支持可降解材料的使用，比如規(guī)定使用這種材料，國家會給予商家或者消費者相應補貼。