各區(qū)農(nóng)委，市有關(guān)單位：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求和農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作部署，我委研究制定了《2018年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
特此通知。
上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2018年5月21日
2018年上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案
根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第五次全體會(huì)議精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕4號(hào)）要求和農(nóng)業(yè)質(zhì)量年工作部署，在鞏固本市已有整治成果的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。具體實(shí)施方案如下：
一、總體目標(biāo)
圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢(shì)，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給提供有力保障。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┺r(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理，以農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽監(jiān)督抽查為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、有效成分不足、非法添加隱性農(nóng)藥成分、套用冒用登記證等違法行為，確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。
主要措施：一是開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)推進(jìn)年活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。二是加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，整頓市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，推行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、電子檔案和追溯管理。三是加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是添加高毒農(nóng)藥成分行為。四是強(qiáng)化農(nóng)藥使用指導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)用藥培訓(xùn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，推進(jìn)科學(xué)選藥用藥。
（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：強(qiáng)化源頭管理和生產(chǎn)監(jiān)控，突出加強(qiáng)出欄前生豬的監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)查處向養(yǎng)殖戶銷售“瘦肉精”或銷售含有“瘦肉精”成分產(chǎn)品、飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過程中飼喂“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜、販運(yùn)及屠宰過程中使用“瘦肉精”等行為，以打擊違法使用“瘦肉精”及其替代品為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化飼料、養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)、屠宰等各環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作。
主要措施：
1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，進(jìn)行信息登記，并與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）簽訂“瘦肉精”安全承諾書。二是實(shí)行出欄保證制度，養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)檢疫時(shí)要向轄區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門提供出欄保證書及活畜流向情況。三是做好對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖檔案的檢查，養(yǎng)殖檔案應(yīng)包括動(dòng)物耳標(biāo)號(hào)，商品飼料、自配料原料和獸藥等投入品來源，用藥時(shí)間等內(nèi)容。四是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）日常及出欄檢測(cè)。組織實(shí)施《2018年上海市地產(chǎn)生豬出欄前“瘦肉精”及其替代品監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)地“瘦肉精”日常檢測(cè)和飛行檢測(cè)制度，及時(shí)掌控本市出欄生豬的質(zhì)量情況?；钚蟪鰴跁r(shí)要抽取一定數(shù)量的尿液進(jìn)行快速檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可出欄。快速檢測(cè)不合格的，推遲出欄并對(duì)尿樣進(jìn)行確證檢測(cè)，確證含有“瘦肉精”的，按相關(guān)程序進(jìn)行處理。五是加強(qiáng)對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督力度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，完善購(gòu)銷臺(tái)賬制度，堅(jiān)決打擊使用違禁藥物及非法添加物行為。六是不斷健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的案件查處機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管力度，飼料環(huán)節(jié)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)配合飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點(diǎn)督促完善養(yǎng)殖檔案和相關(guān)制度。
2.收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)：一是摸清轄區(qū)內(nèi)從事活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）狀況，通過備案形式對(duì)其實(shí)行登記管理，并要求其作出不收購(gòu)販運(yùn)使用“瘦肉精”活畜的書面承諾。二是掌握進(jìn)出本行政區(qū)的活畜渠道及情況，要求活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）建立檢疫證明、出欄保證書等查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)記錄信息制度（主要載明畜主、耳標(biāo)號(hào)、檢疫證號(hào)、數(shù)量等信息），每一批收購(gòu)販運(yùn)記錄要及時(shí)報(bào)送轄區(qū)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督部門并向下游購(gòu)買商提供。三是會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)牛羊等活畜交易場(chǎng)所的監(jiān)管，禁止無檢疫證明，無收購(gòu)販運(yùn)記錄的活畜進(jìn)入交易場(chǎng)所。四是購(gòu)買活畜后需要育肥的，按照養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要求進(jìn)行管理。
3.屠宰環(huán)節(jié)：一是做好轄區(qū)內(nèi)生豬、牛羊屠宰廠（場(chǎng)）摸底統(tǒng)計(jì)工作。二是督促屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)制度，檢查臨床健康狀況和檢疫證明。三是督促屠宰廠（場(chǎng)）認(rèn)真落實(shí)入場(chǎng)登記制度，記錄牲畜來源、數(shù)量、檢疫證明、貨主、販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人、運(yùn)輸車輛等信息。四是督促屠宰廠（場(chǎng)）全面落實(shí)“瘦肉精”自檢制度，重點(diǎn)督促牛羊屠宰廠（場(chǎng)）、以代宰為主的生豬屠宰廠（場(chǎng)）按比例采集尿液進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)。五是組織實(shí)施屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處屠宰環(huán)節(jié)注射、飼喂“瘦肉精”違法行為。
?。ㄈ┇F用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、獸藥標(biāo)簽說明書夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、將原料藥銷售給養(yǎng)殖者、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用者的主體責(zé)任，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全用藥水平。
主要措施：一是嚴(yán)管獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況，嚴(yán)格核對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對(duì)應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，開展養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查用藥記錄，采取多種形式，主動(dòng)宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識(shí)和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)和耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥能力和水平，嚴(yán)肅查處使用原料藥、假獸藥等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊線上無證經(jīng)營(yíng)獸藥違法行為。加大宣傳告知力度，開展法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確獸藥經(jīng)營(yíng)線上線下一體化監(jiān)管要求，加大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴信息核查力度，認(rèn)真查找摸排違法線索，集中力量懲治一批無證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)假劣獸藥的違法主體，凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。
?。ㄋ模┥i屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)結(jié)合部等私屠濫宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，有效維護(hù)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。
主要措施：一是嚴(yán)厲打擊屠宰違法行為。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，加大對(duì)生豬屠宰違法行為打擊力度。二是嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)等屠宰全過程質(zhì)量安全控制措施，如實(shí)做好生產(chǎn)記錄。三是深入開展生豬屠宰資格審核清理。按照屬地管理和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”原則，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，從嚴(yán)掌握生豬屠宰場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)閉不符合法定條件的生豬屠宰企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)加強(qiáng)中小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)和以代宰為主的生豬屠宰場(chǎng)的資格清理。
?。ㄎ澹?ldquo;三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，結(jié)合本市實(shí)際，以草魚、鯽魚、南美白對(duì)蝦等養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用獸藥及其他化合物為重點(diǎn)藥物開展“兩魚一蝦兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。在草魚、鯽魚、南美白對(duì)蝦主產(chǎn)區(qū)，摸清“兩魚一蝦”養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）底數(shù)，逐級(jí)進(jìn)行信息登記，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄和開具產(chǎn)地證明制度，推進(jìn)行業(yè)自律，加大誠(chéng)信體系建設(shè)力度。督促“兩魚一蝦”養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量控制，采取標(biāo)準(zhǔn)化、自檢等質(zhì)量控制措施，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化“兩魚一蝦”養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶深知使用“兩藥”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。三是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。生產(chǎn)區(qū)主管部門要組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用藥物行為。強(qiáng)化產(chǎn)地兩魚一蝦產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大“兩魚一蝦兩藥”的抽檢數(shù)量，掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“兩魚一蝦”質(zhì)量安全狀況。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，確保陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。加強(qiáng)漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，及時(shí)將有關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。
（六）生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
整治重點(diǎn)：推進(jìn)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)主體第一責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無證收購(gòu)運(yùn)輸、非法添加等生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過程中各類違法違規(guī)行為。對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)備案，生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車信息化管理，監(jiān)管制度常態(tài)化等開展整治。
主要措施：一是強(qiáng)化主體責(zé)任。督促奶牛場(chǎng)、收購(gòu)站和運(yùn)輸車經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)質(zhì)量安全首負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。二是加大生鮮乳質(zhì)量安全抽檢力度。認(rèn)真組織實(shí)施《2018年上海市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，加大抽檢密度，增加抽檢頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處。三是強(qiáng)化日常巡查和重點(diǎn)督查。加大隨機(jī)檢查比例，加強(qiáng)對(duì)奶牛場(chǎng)、收購(gòu)站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)、安全制度落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締不合格的收購(gòu)站和運(yùn)輸車，及時(shí)堵塞安全隱患風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
?。ㄆ撸┺r(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
整治重點(diǎn)：以種子、種苗、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)、漁船船用產(chǎn)品等產(chǎn)品為重點(diǎn)，在春耕、三夏、秋冬種等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，從產(chǎn)、供、銷三方面同時(shí)發(fā)力，嚴(yán)厲打擊利制售假劣農(nóng)資違法行為。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，嚴(yán)格監(jiān)控電商平臺(tái)和電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)獸藥行為，加大線下涉案企業(yè)查處力度，對(duì)農(nóng)資違法行為進(jìn)行追蹤溯源和打擊，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、企業(yè)、時(shí)段加大線索摸排和聯(lián)合打擊力度。開展農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子種苗違法行為。
主要措施：一是狠抓案件查處。各區(qū)要把查辦案件作為農(nóng)資打假的重要抓手，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資行為，做到追根溯源、一案雙查。針對(duì)農(nóng)藥隱性成份、獸藥非法添加、種子無證套牌等問題，加大查處力度，對(duì)危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案。二是加大宣傳力度。積極宣傳農(nóng)資打假典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。公布一批農(nóng)資打假典型案件，震懾違法分子。舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村。三是推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步構(gòu)建以信用為核心，事前承諾、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)本市各區(qū)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體全部建立信用檔案。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機(jī)制，加大對(duì)失信主體的監(jiān)管力度。四是推進(jìn)社會(huì)共治。完善農(nóng)資打假投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，發(fā)揮“12316”上海三農(nóng)服務(wù)熱線、上農(nóng)APP、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱作用，調(diào)動(dòng)群眾積極性，推動(dòng)社會(huì)共治。針對(duì)假劣農(nóng)資舉報(bào)案件，構(gòu)建快速處置機(jī)制，防范出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。
三、重大活動(dòng)安排
3-5月，印發(fā)《2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》，根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，部署開展2018年本市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
3-5月，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)，開展種子執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。3.15期間，對(duì)農(nóng)業(yè)部門查處的大案要案進(jìn)行廣泛宣傳。
3-6月，舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾和廣大消費(fèi)者利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為滿足人民對(duì)美好生活的向往保駕護(hù)航。
3-11月，組織開展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。開展農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)制售假劣農(nóng)資行為，依法嚴(yán)格查處。
4-12月，舉辦食品安全宣傳周市農(nóng)委主題日活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建工作。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，組織對(duì)生鮮乳專項(xiàng)整治工作進(jìn)行重點(diǎn)督查。針對(duì)突出問題隱患，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暗查暗訪工作，督促整改提高。
5-10月，組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)放相關(guān)技術(shù)資料。
5-10月，組織開展蔬菜、瓜果重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)投入品專項(xiàng)檢查。開展罰沒農(nóng)資銷毀處理活動(dòng)。舉辦農(nóng)資打假執(zhí)法骨干培訓(xùn)班。
6-11月，開展農(nóng)藥市場(chǎng)主體專項(xiàng)檢查，普及農(nóng)藥管理、科學(xué)安全用藥等方面的知識(shí)和技術(shù)，查驗(yàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，查驗(yàn)規(guī)?；r(nóng)藥使用單位用藥記錄，規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等行為，加大執(zhí)法力度。
8-11月，開展屠宰環(huán)節(jié)非法添加行為集中整治，嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或者注入其他違禁物質(zhì)等違法行為。
9-11月，組織開展農(nóng)資、農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)。
10-11月，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查，檢查各區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況，推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)深入開展。
11-12月，開展農(nóng)資打假績(jī)效考核。
2018年全年，實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬接力公益行動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳安全用藥知識(shí)，力爭(zhēng)覆蓋到各區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖者，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市創(chuàng)建，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)，加大監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，要突出重點(diǎn)、措施有力、要求明確，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）建立監(jiān)管名錄。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合落實(shí)《關(guān)于建立本市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案管理制度的通知》（滬農(nóng)委〔2017〕273號(hào)）要求，建立規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，并逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。2018年年底前，本市各區(qū)基本建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄。
（三）狠抓執(zhí)法辦案。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2017〕14號(hào)），加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，及時(shí)查辦案件，做好兩法銜接，嚴(yán)懲違法犯罪分子，曝光典型案例。創(chuàng)新案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，通過暗查暗訪、有獎(jiǎng)舉報(bào)、群眾監(jiān)督等方式排查隱患、發(fā)現(xiàn)線索。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。各區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，著力突出源頭治理。整治工作涉及多部門的，要加強(qiáng)跨部門合作，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門合作，開展聯(lián)合行動(dòng)，采取綜合性措施，確保整治工作取得實(shí)效，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)跨區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，建立健全共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險(xiǎn)信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。
?。ㄎ澹?qiáng)化信息報(bào)送。建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制，分別于2018年7、10月和2019年1月的5日前報(bào)送截至目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），2018年7月和2019年1月的5日前分別報(bào)送上半年和全年的整治工作開展情況（包括整體情況、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。案件信息實(shí)行月報(bào)制度，每月的5日前報(bào)送上月農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表（附件2），大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報(bào)送詳細(xì)案情。2018年12月5日加報(bào)一次1-11月份的整治情況統(tǒng)計(jì)表、查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表和整治工作進(jìn)展情況。各區(qū)農(nóng)委、市級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任要落實(shí)到人，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管常規(guī)信息和案件信息按時(shí)報(bào)送到市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，同時(shí)抄送相關(guān)處室。數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性將與績(jī)效考核掛鉤。
請(qǐng)各區(qū)農(nóng)委、市級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門確定一名同志作為信息聯(lián)絡(luò)員，并填寫《專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表》（附件3）報(bào)送市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。
附件：1.2018年1-XX月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表
2.2018年XX月農(nóng)業(yè)部門查辦案件情況統(tǒng)計(jì)表
3.專項(xiàng)整治信息報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息表
?。?lián)系人：陳炎，電話：23116575，傳真：63729666，電子郵箱：shsnwjgc@163.com）
附件1
2018年1―XX月份農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位：（加蓋公章） 填報(bào)時(shí)間：
專項(xiàng)行動(dòng)
檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) ?。掖危? 出動(dòng)執(zhí)法人員 ?。ㄈ舜危? 查處問題 ?。ㄆ穑? 涉及金額（萬元）
責(zé)令整改（起）
取締無證照企業(yè)（家）
吊銷證照企業(yè)（家）
媒體宣傳（次）
發(fā)放宣傳材料 ?。ǚ荩? 指導(dǎo)培訓(xùn)（場(chǎng)次）
指導(dǎo)培訓(xùn)（人次）
農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)
生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)
“三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)
生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
合計(jì)
案件類型
行政執(zhí)法案件
移送司法機(jī)關(guān)案件
搗毀窩點(diǎn)（個(gè)）
案件信息公開（件）
立案件數(shù)
辦結(jié)件數(shù)
金額（萬元）
件數(shù)
金額（萬元）
農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)
“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)
獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)
生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)
“三魚兩藥”專項(xiàng)整治行動(dòng)
生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)
合計(jì)
姓名
單位
職務(wù)
電話
手機(jī)
電子郵箱
