2008年6月，一紙“限塑令”拉開(kāi)了通過(guò)行政命令要求減少使用塑料購(gòu)物袋，抵制白色污染的序幕。十年限塑，中山戰(zhàn)果如何？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)中調(diào)）近日就“限塑令”實(shí)施情況隨機(jī)走訪了200名市民。而南都記者亦于近期走訪了城內(nèi)各大商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及餐飲店，發(fā)現(xiàn)限塑十年，超市商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋一定程度上減少了，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的免費(fèi)塑料袋仍大行其道，同時(shí)，快遞塑料包裝袋和外賣塑料餐盒也隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展不斷增加，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了更大的壓力。調(diào)查顯示，52%的受訪者呼吁將快遞的一次性塑料包裝納入“限塑令”，69%的受訪者呼吁將外賣的塑料餐盒納入“限塑令”。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超薄袋免費(fèi)送
近日，南都記者走訪了中山市內(nèi)各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲店及塑料袋批發(fā)店，發(fā)現(xiàn)大量違規(guī)超薄塑料袋仍大行其道。而早在2008年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳即已頒布《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，抵制白色污染。“限塑令”規(guī)定：在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。
在中山市泰安市場(chǎng)，南都記者看到菜場(chǎng)里幾乎每個(gè)攤位都掛著大把的塑料袋，紅、白、青、黑各種顏色都有。石岐的楊小姐準(zhǔn)備買條魚(yú)，老板熟練地扯了兩個(gè)紅色塑料袋遞給她。南都記者看到，攤主白送的塑料袋多是無(wú)任何標(biāo)識(shí)的超薄袋。在民族東市場(chǎng)、南下市場(chǎng)、庫(kù)充市場(chǎng)、沙朗市場(chǎng)等，超薄塑料袋同樣泛濫。家住東區(qū)的吳先生表示，市場(chǎng)提供塑料袋“很方便”、“用完拿回家就丟了”，當(dāng)記者問(wèn)他是否知曉“限塑令”時(shí)，他表示知曉，“限了這么多年不還是這樣啊？”而泰安市場(chǎng)的蔬菜檔主張女士則表示“限塑令”實(shí)施起來(lái)很不現(xiàn)實(shí)，“如果一個(gè)袋子要三毛五毛，顧客肯定有意見(jiàn)。還不如去超市買，購(gòu)物環(huán)境還干凈點(diǎn)”。
“不是不支持‘限塑令’，真的是太不方便了。我剛剛下班，順便來(lái)菜市場(chǎng)買點(diǎn)菜，哪能每天都帶著一個(gè)布袋去上班呢。”在庫(kù)充市場(chǎng)附近工作的陳先生告訴南都記者。“我也知道這種塑料袋對(duì)環(huán)境造成污染，可是沒(méi)有辦法，商戶準(zhǔn)備的都是這些。”陳先生說(shuō)。在一處水果攤販處，談及“限塑令”，攤主回應(yīng)，“知道這種塑料袋污染環(huán)境，可我們是小本買賣，水果利潤(rùn)越來(lái)越薄了，用環(huán)保袋的成本高出一倍多，我們送不起啊。”
違規(guī)超薄袋幾分錢一個(gè)
在南下天橋附近的一家賣小籠包的餐飲店，記者看到店家用來(lái)裝小籠包的也是厚度小于0 .025毫米的塑料袋。“你看我的袋子這么白，裝吃的絕對(duì)沒(méi)問(wèn)題”，面對(duì)記者的質(zhì)疑，老板表示只有五顏六色的袋子才有毒。記者看到，這種白色塑料袋染色不均，有白點(diǎn)分布，摸起來(lái)有些粗糙。
這些違規(guī)塑料袋從何而來(lái)？據(jù)泰安市場(chǎng)的菜農(nóng)透露，經(jīng)常會(huì)有人到菜場(chǎng)來(lái)賣，“我們老顧客則是固定在一個(gè)地方批發(fā)，打個(gè)電話就送來(lái)了”，據(jù)了解，一個(gè)厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋僅需幾分錢“，而多數(shù)菜農(nóng)表示，”批發(fā)市場(chǎng)也能買到，且更便宜“。隨后，南都記者前往一家菜農(nóng)告知的專門(mén)批發(fā)塑料袋的鋪位。印有Q S標(biāo)志的正規(guī)環(huán)保塑料袋以淡白色或透明為主，批發(fā)價(jià)210多元一箱70捆；而超薄袋則鮮艷很多，70元一箱70捆。南都記者翻開(kāi)一捆超薄塑料袋，用手在塑料袋上摸了摸，手上立即沾了一些粉末狀物質(zhì)。記者假稱是賣早餐的，問(wèn)老板是否可以使用該塑料袋給顧客裝包子，老板并未回答”是否安全“的問(wèn)題，只是笑著建議，”買白色的好點(diǎn)，看著干凈。“
對(duì)此，相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，食品用塑料袋要求以聚乙烯為原料；但一些小作坊為了節(jié)約成本，會(huì)在原料里摻加回收料，”用過(guò)的藥瓶、廢棄塑料都有可能，其中混雜著大量雜質(zhì)和有毒有害物質(zhì)。“有兩類方法可辨別：看塑料袋是否出現(xiàn)明顯氣孔和雜質(zhì)；用手用力揉搓幾下塑料袋，發(fā)現(xiàn)有掉色的情況則說(shuō)明塑料袋添加了大量色料。
問(wèn)題
1 生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)新隱患
國(guó)中調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，人們?nèi)粘９忸櫟霓r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和早餐、水果等臨街小商鋪、流動(dòng)攤點(diǎn)仍然是限塑令實(shí)施難的頑疾，這些銷售場(chǎng)所免費(fèi)提供的塑料購(gòu)物袋大多數(shù)沒(méi)有任何信息、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生性能和安全性都得不到保證，存在許多使用隱患。
此外，隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣快速發(fā)展，未納入”限塑令“的快遞塑料包裝袋和外賣塑料餐盒成為城市生態(tài)環(huán)境污染的新隱患。調(diào)查顯示，當(dāng)問(wèn)及”收到的快遞包裝大多由什么材料構(gòu)成“時(shí)，在可多選的情況下，選擇紙箱、塑料袋、泡沫箱和其他的分別占80%、53%、16.5%和2%.當(dāng)問(wèn)及”收到的外賣餐盒大多由什么材料構(gòu)成“時(shí)，在可多選的情況下，選擇PP塑料餐盒、一次性發(fā)泡塑料餐盒、紙質(zhì)餐盒和鋁箔餐盒的分別占73.5%、57.5%、13%和10%.
2 廢舊塑料回收設(shè)施待完善
調(diào)查顯示：當(dāng)問(wèn)及購(gòu)物獲取的塑料購(gòu)物袋的處理方式，在可多選的情況下，選擇做垃圾袋、留作他用、直接丟棄和放入廢舊塑料回收箱的分別有83.5%、25.0%、17.5%和15%.據(jù)國(guó)中調(diào)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，利用塑料購(gòu)物袋作為垃圾袋是很多人處理塑料購(gòu)物袋的方式，塑料購(gòu)物袋隨垃圾離開(kāi)了人們的居所，但仍然停留在自然環(huán)境中。目前，廢舊塑料回收設(shè)施急需完善。
”不同的塑料降解時(shí)間不同，幾年幾十年幾百年甚至上千年，廢舊塑料隨垃圾填埋不僅會(huì)占用大量土地，被占用的土地不可持續(xù)利用，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。“
建議
1 應(yīng)完善立法提高執(zhí)法效力
南都記者近日采訪了相關(guān)專家、市人大代表及市民群眾，他們對(duì)于”限塑“提出了諸多意見(jiàn)與建議。其中，最值得關(guān)注的是，有市人大代表提出應(yīng)完善立法，提高執(zhí)法效力。十年限塑，效果不盡如人意，”限塑令“亟待升級(jí)完善。該人大代表提出，建議升級(jí)”限塑令“的法律位階。目前的”限塑令“僅僅是國(guó)務(wù)院辦公廳通知，法律位階不夠高，不利于有關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管。世界上不少國(guó)家都以法律法規(guī)的形式規(guī)范塑料制品的生產(chǎn)銷售和使用，如美國(guó)的《資源保護(hù)與回收法》、日本的《再生資源法》等。可結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，適當(dāng)提高”限塑令“的法律位階。
2 應(yīng)分類施策疏堵有方
國(guó)中調(diào)該負(fù)責(zé)人表示，一方面應(yīng)該”疏“，即疏通塑料及其他各類包裝物的流向。建立完善”包裝物回收體系“，通過(guò)對(duì)包裝物發(fā)放收取押金、回收返還押金的方式實(shí)現(xiàn)包裝物的社會(huì)化歸集和回收。即完善包裝物回收設(shè)置并建立統(tǒng)一的包裝物押金清算中心，消費(fèi)者在購(gòu)買物品時(shí)支付一定金額的押金給銷售商，拆分物品后，將包裝物送至自助包裝物回收機(jī)或人工回收點(diǎn)，押金清算中心將包裝物的押金退還消費(fèi)者。
另一方面是”堵“，該負(fù)責(zé)人稱，可根據(jù)超市商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物、快遞和外賣等使用塑料包裝較多的行業(yè)分類施策，減少塑料包裝的產(chǎn)生。其中，對(duì)快遞行業(yè)推行可循環(huán)可降解的綠色包裝，例如循環(huán)帆布袋、循環(huán)保溫箱、共享快遞箱等；對(duì)餐飲外賣行業(yè)，可結(jié)合網(wǎng)絡(luò)訂餐較多的特點(diǎn)，電商平臺(tái)可為餐飲商家統(tǒng)一對(duì)接優(yōu)質(zhì)環(huán)保餐具供應(yīng)商，要求配送團(tuán)隊(duì)只配送環(huán)保餐具包裝的外賣。
