近日，中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“認(rèn)監(jiān)委”）公布進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單，自2018年6月19日起，批準(zhǔn)愛(ài)沙尼亞AS SOLBRITT工廠在華注冊(cè)資格。北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，目前與愛(ài)沙尼亞AS SOLBRITT工廠一同申請(qǐng)注冊(cè)的外國(guó)乳企高達(dá)100家。高級(jí)乳業(yè)分析師宋亮認(rèn)為，由于跨境購(gòu)監(jiān)管新政將在2018年底正式實(shí)施，會(huì)對(duì)跨境購(gòu)企業(yè)造成影響，如果企業(yè)不在華注冊(cè)，只能做代購(gòu)和海淘，不能進(jìn)行大批量做跨境購(gòu)，因此出現(xiàn)外國(guó)乳企開(kāi)始集中注冊(cè)的現(xiàn)象。
獲批資格
北京商報(bào)記者了解到，AS SOLBRITT工廠所生產(chǎn)的奶粉品牌叫璐比，2016年11月30日正式登陸中國(guó)香港和內(nèi)地的電商及跨境購(gòu)平臺(tái)。璐比旗下奶粉共有4個(gè)系列——金裝系列、優(yōu)質(zhì)系列、特別配方系列和孕婦系列。
宋亮認(rèn)為，認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)AS SOLBRITT工廠在華注冊(cè)資格，意味著AS SOLBRITT工廠有資格進(jìn)行配方注冊(cè)，同時(shí)，注冊(cè)完以后也可以進(jìn)行線下銷售。
此外，自2018年6月22日起，認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)Baby Drink和Candia在華注冊(cè)資格。據(jù)了解，Baby Drink隸屬于法國(guó)乳品合作社Lact'unio Group和Financière Messine，主要生產(chǎn)瓶裝嬰兒配方液體UHT奶；Candia屬于法國(guó)最大的乳品合作社Sodiaa，除了嬰幼兒配方液態(tài)奶，Candia還生產(chǎn)黃油。
據(jù)了解，2015年以來(lái)，跨境購(gòu)電商中的嬰幼兒奶粉銷售額急劇攀升，每年增速超50%。2016年，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉出廠價(jià)統(tǒng)計(jì)的銷售額為850億元，其中跨境電商的銷售額達(dá)到了150億元，而2015年跨境電商的銷售額僅為100億元。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，以前的監(jiān)管中，跨境電商中的商品是按照個(gè)人自用物品來(lái)看待，等同于在海外自行購(gòu)物。這樣交稅是以個(gè)人為主體，如果沒(méi)有獲得《中華人民共和國(guó)食品安全法》注冊(cè)的配方奶粉，可以視為境外個(gè)人選擇的結(jié)果。但是，如果一旦視為一般貿(mào)易，按照?qǐng)?zhí)行方式，進(jìn)境必須有完備的許可證等必要手續(xù)，導(dǎo)致產(chǎn)生了模糊注釋，導(dǎo)致對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)不公平，就出現(xiàn)了監(jiān)管難題。
新政將至
事實(shí)上，跨境購(gòu)新政的實(shí)施能讓奶粉行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更為公平。2016年3月24日，財(cái)政部發(fā)布公告顯示，自2016年4月8日起實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口新稅收政策；2016年4月7日，財(cái)政部聯(lián)合多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》（以下簡(jiǎn)稱《跨境清單》），生鮮、液態(tài)奶、成人奶粉出局，保健品和化妝品受到嚴(yán)格限制；此外，商品“一線”入?yún)^(qū)需提供通關(guān)單，跨境電商監(jiān)管方式與一般貿(mào)易畫上等號(hào)。
根據(jù)《跨境清單》對(duì)配方奶粉的規(guī)定，清單中的配方奶粉是指“按《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外”。所謂的“注冊(cè)”，指的是中國(guó)自2014年5月1日起全面實(shí)施對(duì)進(jìn)口奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)管理。境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)商必須獲得認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證后，才有資格生產(chǎn)可向中國(guó)進(jìn)口的奶粉。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2016年5月11日起，我國(guó)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過(guò)渡期。而在2016年11月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，為穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式過(guò)渡，過(guò)渡期限將延長(zhǎng)至2017年底。歷經(jīng)幾個(gè)月的試用、調(diào)整，2017年9月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求新建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，之所以延長(zhǎng)未注冊(cè)進(jìn)口奶粉銷售時(shí)間是為了更平穩(wěn)地度過(guò)過(guò)渡期，奶粉市場(chǎng)庫(kù)存量仍然很大，延長(zhǎng)銷售時(shí)間是為了讓企業(yè)更多時(shí)間消化庫(kù)存，防止一些奶粉企業(yè)迫于壓力采取不正當(dāng)?shù)匿N售手段。同時(shí)，中國(guó)的跨境購(gòu)新政已經(jīng)觸動(dòng)到多家“海淘”企業(yè)。
在中國(guó)，進(jìn)口奶粉主流產(chǎn)區(qū)主要來(lái)自澳大利亞和新西蘭，北京商報(bào)記者注意到，澳大利亞和新西蘭在認(rèn)監(jiān)委申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)占比中達(dá)到31/100。
其實(shí)，像愛(ài)沙尼亞AS SOLBRITT工廠這樣在華注冊(cè)的企業(yè)也有很多。例如，白羅斯Volkovysk Open JointStock Company 、比利時(shí) Belgomilk CVB、波蘭 GEO-POLAND SP. Z O.O. 、阿根廷SA LA SIBILA 等企業(yè)，因?yàn)樵诳缇迟?gòu)政策實(shí)施以后，在華注冊(cè)是它們唯一的出路。
尋找出路
事實(shí)上，在中國(guó)奶粉新政實(shí)施后，所有品牌都在不斷開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新等，中國(guó)奶粉市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的時(shí)刻。
2018年底，跨境購(gòu)監(jiān)管新政將正式實(shí)施，屆時(shí)，依賴跨境購(gòu)渠道的企業(yè)必定會(huì)受到?jīng)_擊。其實(shí)，在中國(guó)，還有好多像AS SOLBRITT工廠這樣的小型企業(yè)依靠跨境購(gòu)進(jìn)入中國(guó)，北京商報(bào)記者在證監(jiān)委梳理發(fā)現(xiàn)，來(lái)自歐洲、美洲、大洋洲、亞洲的20個(gè)國(guó)家共100家企業(yè)都在申請(qǐng)?jiān)谌A注冊(cè)，不過(guò)，目前只有14家企業(yè)獲批。
值得注意的是，北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，共100家境外企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谌A注冊(cè)，其中，獲批企業(yè)占7/50。而在100家境外申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)中，奧地利、比利時(shí)、丹麥、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、意大利、波蘭、瑞士、西班牙、白羅斯、愛(ài)沙尼亞、阿根廷分別有1家企業(yè)；來(lái)自美國(guó)的企業(yè)為7家；來(lái)自韓國(guó)的企業(yè)為2家；來(lái)自新加坡的企業(yè)則為3家。
北京商報(bào)記者在京東全球購(gòu)上了解到，目前非主流產(chǎn)區(qū)的奶粉在中國(guó)市場(chǎng)的銷量并不是十分樂(lè)觀，不過(guò)，白羅斯Volkovysk Open JointStock Company 產(chǎn)品貝蘭多奶粉銷量較為不錯(cuò)，截至記者發(fā)稿前銷量最多的店鋪達(dá)到244條評(píng)價(jià)，好評(píng)率達(dá)到100%。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，面對(duì)跨境購(gòu)新政，這些小型企業(yè)唯一的出路便是進(jìn)行在華注冊(cè)。如果跨境購(gòu)不能夠有效規(guī)范，按照線下要求同步進(jìn)行配方注冊(cè)，那么奶粉配方注冊(cè)制的效果會(huì)大打折扣，大批沒(méi)有通過(guò)的配方品牌會(huì)通過(guò)海淘等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
對(duì)于跨境電商平臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在2018年底前跨境電商平臺(tái)可繼續(xù)享受政策過(guò)渡期所帶來(lái)的利好，但仍需要明確自身定位，加強(qiáng)跨境物流體系建設(shè)，在政策實(shí)施后依然具備良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
