食品伙伴網(wǎng)訊 標準化作為國家一項基礎(chǔ)性制度，是國家治理體系和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。GB/T 20000.1-2014《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》對標準化的定義為：為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動。已經(jīng)有越來越多行業(yè)的各個方面在運用標準化，如企業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)標準化、安全生產(chǎn)標準化、政務(wù)公開標準化等等。那么，我國標準化目前的現(xiàn)狀是怎樣的？未來的發(fā)展趨勢如何？食品伙伴網(wǎng)帶你來了解一下。

　　一、目前現(xiàn)狀

　　自2001年國家標準化管理委員會成立以來，我國標準化事業(yè)快速發(fā)展，標準體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴大，水平持續(xù)提升，國際影響力顯著增強，全社會標準化意識普遍提高，為加強管理，國家陸續(xù)發(fā)布了很多標準化相關(guān)重要法律法規(guī)，規(guī)范我國標準化相關(guān)工作。國家運用信息化手段，建立了全國標準信息公共服務(wù)平臺，供公眾進行國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準、企業(yè)標準乃至國際標準的查詢。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知（國發(fā)〔2015〕13號），我國標準化現(xiàn)狀可以簡要概括主要為：整合精簡強制性標準、優(yōu)化完善推薦性標準、培育發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準、提高標準國際化水平等幾個方面。

　　1、整合精簡強制性標準

　　按照強制性標準制定原則和范圍，國家對現(xiàn)行強制性國家標準、行業(yè)標準和地方標準及制修訂計劃開展清理評估，對不再適用的予以廢止，不宜強制的轉(zhuǎn)化為推薦性標準，確需強制的提出繼續(xù)有效或整合修訂的建議，同時提出各領(lǐng)域強制性國家標準體系框架。2017年3月23日，原國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《水泥包裝袋》等1077項強制性國家標準轉(zhuǎn)化為推薦性國家標準的公告2017年第7號將白砂糖等1077項強制性國家標準轉(zhuǎn)化為推薦性國家標準，標準代號由GB改為GB/T，標準順序號和年代號不變。同一天，國家質(zhì)檢總局、國家標準委關(guān)于廢止《微波和超短波通信設(shè)備輻射安全要求》等396項強制性國家標準的公告2017年第6號的發(fā)布，公告《飼料中硒的允許量》、《飼料中銅的允許量》、《飼料中錫的允許量》、《車間空氣中三硝基甲苯職業(yè)接觸限》等396項強制性國家標準廢止。

　　2、優(yōu)化完善推薦性標準

　　我國進一步優(yōu)化推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準體系結(jié)構(gòu)，向政府職責范圍內(nèi)的公益類標準過渡，現(xiàn)有推薦性標準的數(shù)量和規(guī)模逐步縮減。2017年12月1日國家標準委發(fā)布國家標準委關(guān)于終止《衛(wèi)星定位車輛信息服務(wù)系統(tǒng)信息安全規(guī)范》等1447項推薦性國家標準計劃項目的通知，終止了《蛋及蛋制品良好操作規(guī)范》、《芒果汁及其飲料中原果汁含量的測定》等1447項推薦性國家標準計劃項目；2017年12月15日，原國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于廢止《發(fā)文稿紙格式》等873項推薦性國家標準的公告2017年第31號，對《植物油脂檢驗雜質(zhì)測定》、《新鮮水果和蔬菜取樣方法》、《水果和蔬菜冷庫中物理條件定義和測量》、《速凍水果和蔬菜礦物雜質(zhì)測定方法》、《大豆制品甲酚紅指數(shù)的測定》等推薦性國家標準公告廢止。

　　同時，我國標準制修訂進程在全國標準信息公共服務(wù)平臺即可查詢到，制修訂全過程信息公開，強化了制修訂流程中的信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾，有效避免了推薦性國家標準、行業(yè)標準、地方標準在立項、制定過程中的交叉重復矛盾。

　　3、培育發(fā)展團體標準

　　為了加強標準化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進科學技術(shù)進步，保障人身健康和生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全國人民代表大會常務(wù)委員會制定《中華人民共和國標準化法》（主席令第七十八號），修訂后的標準化法自2018年1月1日起實施。

　　修訂后的標準化法新增了團體標準，第一次明確了團體標準的法律地位。

　　2017年12月15日，民政部，國家標準化管理委員會，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《團體標準管理規(guī)定（試行） 》（國質(zhì)檢標聯(lián)〔2017﹞536號），對團體辦法進行規(guī)范管理。全國標準信息公共服務(wù)平臺目前已經(jīng)發(fā)布團體標準3800多條，不過，涉及到食品方面的團體標準還是比較少。

　　4、放開搞活企業(yè)標準

　　為了加強企業(yè)標準化工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國標準化法實施條例》及有關(guān)規(guī)定，原國家技術(shù)監(jiān)督局制定《企業(yè)標準化管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第13號），對企業(yè)標準化工作基本任務(wù)、企業(yè)標準復審、企業(yè)標準化人員違反標準化法相關(guān)規(guī)定的處理方式進行明確。

　　我國鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準，具有競爭力的企業(yè)標準。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，正逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標準的備案管理，落實企業(yè)標準化主體責任。鼓勵標準化專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)公開的標準開展比對和評價，強化社會監(jiān)督。越來越多的企業(yè)在全國標準信息公共服務(wù)平臺上自我聲明公開其執(zhí)行的企業(yè)標準，其中包括部分食品方面的企業(yè)標準，目前部分地方發(fā)布的企業(yè)標準管理文件中明確自我聲明的企標不包括食品，具體情況食品伙伴網(wǎng)后續(xù)為大家梳理。

　　5、提高標準國際化水平

　　國家鼓勵社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)積極參與國際標準化活動，承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導職務(wù)，增強話語權(quán)。為了發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘和適應(yīng)國際貿(mào)易的需要，提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，促進采用國際標準工作的發(fā)展，原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定《采用國際標準管理辦法》（總局令第35號），自2001年11月21日起實施。

　　我國正不斷加大國際標準跟蹤、評估和轉(zhuǎn)化力度，加強中國標準外文版翻譯出版工作，推動與主要貿(mào)易國之間的標準互認，推進優(yōu)勢、特色領(lǐng)域標準國際化，創(chuàng)建中國標準品牌，目前，我國已經(jīng)與不少國家進行了標準互認。2015年12月31日，國家標準委發(fā)布關(guān)于公布中國國家標準化管理委員會和英國國家標準化機構(gòu)首批中英互認標準清單的公告，與英國進行《鋼鐵及合金總碳含量的測定感應(yīng)爐燃燒后紅外吸收法》等62組標準互認；2017年6月8日，國家標準委關(guān)于公布中國國家標準化管理委員會和法國國家標準化機構(gòu)首批中法互認標準清單的公告的發(fā)布，對《健康信息學電子健康記錄定義、范圍與語境》等11組首批互認標準進行了互認。而且，在全國標準信息公共服務(wù)平臺上，已有部分國際標準發(fā)布。

　　我國結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建，推廣中國標準，以中國標準“走出去”帶動我國產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，并進一步放寬外資企業(yè)參與中國標準的制定。

　　二、未來發(fā)展趨勢

　　國務(wù)院及各有關(guān)部門十分重視標準化工作，出臺的不少文件中均明確提出了標準化發(fā)展目標。

　　1、未來標準體系

　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知（國發(fā)〔2015〕13號）對我國未來標準體系進行規(guī)劃，提出：到2019-2020年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新型標準體系。理順并建立協(xié)同、權(quán)威的強制性國家標準管理體制。政府主導制定的推薦性標準限定在公益類范圍，形成協(xié)調(diào)配套、簡化高效的推薦性標準管理體制。市場自主制定的團體標準、企業(yè)標準發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭、創(chuàng)新發(fā)展的需求。

　　2、標準國際化

　　2015年12月17日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知（國辦發(fā)〔2015〕89號）中提出：到2020年，在技術(shù)發(fā)展快、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團體標準。標準平均制定周期縮短至24個月以內(nèi)，科技成果標準轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高。參與和主導制定國際標準數(shù)量達到年度國際標準制修訂總數(shù)的50%，與“一帶一路”沿線國家和主要貿(mào)易伙伴國家的標準互認工作扎實推進，主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上。

　　國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知（國發(fā)〔2015〕13號）中亦提到：到2019-2020年，我國參與國際標準化治理能力進一步增強，承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)和領(lǐng)導職務(wù)數(shù)量顯著增多，與主要貿(mào)易伙伴國家標準互認數(shù)量大幅增加，我國標準國際影響力不斷提升，邁入世界標準強國行列。

　　3、重要產(chǎn)品標準化追溯體系

　　對于重要產(chǎn)品標準化追溯體系，關(guān)于開展重要產(chǎn)品追溯標準化工作的指導意見（國質(zhì)檢標聯(lián)[2017]419號） 中指出：到2020年，基本建成國家、行業(yè)、地方、團體和企業(yè)標準相互協(xié)同、覆蓋全面、重點突出、結(jié)構(gòu)合理的重要產(chǎn)品追溯標準體系。一批關(guān)鍵共性標準得以制定實施，追溯體系建設(shè)基本要求得到規(guī)范統(tǒng)一，全社會追溯標準化意識顯著提高。追溯標準實施效果評價和反饋機制初步建立，有效開展重要產(chǎn)品追溯標準化試點示范，發(fā)揮輻射、帶動和引領(lǐng)作用，實現(xiàn)標準化的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　4、企業(yè)標準自我聲明公開

　　市場監(jiān)管總局等八部門關(guān)于實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度的意見指出：到2020年，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準全部實現(xiàn)自我聲明公開，企業(yè)公開標準嚴于國家標準、行業(yè)標準的比例達到20%以上。

　　5、標準文本公開

　　國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議辦公室關(guān)于印發(fā)《推進國家標準公開工作實施方案》的通知對企業(yè)比較關(guān)注的我國未來標準文本公開情況進行了規(guī)劃：已發(fā)布的國家標準公開分為兩個階段實施。第一階段：2018年底前，強制性國家標準實現(xiàn)免費向社會公開；非采標的推薦性國家標準實現(xiàn)免費向社會公開。第二階段：2020年底前，在遵守國際（國外）標準組織版權(quán)政策前提下，采標的推薦性國家標準實現(xiàn)免費向社會公開。

　　三、小結(jié)

　　總之，國家充分重視我國標準化的發(fā)展進程，努力使我國的標準體系結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不斷與國際標準化進行接軌，使我國標準化體系更加完善，能夠最大程度惠及企業(yè)、惠及民眾。

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