風險：獸藥使用不規(guī)范和監(jiān)管力度不足

　　面對獸藥殘留和耐藥性問題，全國動物健康和食品安全倡議執(zhí)行秘書長孫忠超認為，目前我國獸藥殘留超標和耐藥性風險依然很大，風險源于獸藥使用不規(guī)范和監(jiān)管力度不足。

　　“養(yǎng)殖業(yè)中抗菌藥物濫用的常見情況包括飼料、中藥產品加抗菌藥物，疫苗中加抗菌藥物防腐，抗菌藥物和抗病藥物組方使用，多種抗菌藥物聯合使用，動物養(yǎng)殖中使用人用抗菌藥物等。在使用中，抗菌藥常被當作消炎退熱藥誤用。一些養(yǎng)殖戶認為，抗菌藥可以預防所有感染，并將抗菌藥物飼料添加劑視若萬能。” 孫忠超說。

　　據不完全統(tǒng)計，近年來，獸藥企業(yè)自身生產的抗菌藥原料由28400噸增至五萬噸以上，2013年達到峰值56100噸。獸用抗菌藥原料產量居高不下，為獸藥殘留和耐藥性問題帶來隱患。據中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所處長徐士新介紹，用于治療的抗菌藥物產量最大的有三個，一是多西環(huán)素，二是氟苯尼考，三是恩諾沙星。三類藥物中，增幅最大的是多西環(huán)素，7年內產量翻了近3倍。

　　獸藥耐藥問題如何解決？減少使用、改變方式

　　“耐藥性發(fā)展增加疫病控制費用，加重獸藥殘留。而抗菌藥物是人類健康和動物健康與福利的重要藥物，也是一個全球性公共衛(wèi)生和動物衛(wèi)生的焦點。但也無需過于擔憂，耐藥性是一種自然現象，與病毒變異道理相同。”徐士新解釋道，細菌在環(huán)境中會受到很多壓力，濫用藥物就是其中一種，當承受的壓力過多時會導致細菌突變。據他介紹，耐藥性問題非常復雜，來源于細菌、用藥、藥物、環(huán)境四方面。濫用藥物、藥效差等原因都導致了耐藥性的產生。

　　他認為，要想真正遏制耐藥性問題，需要減少藥物使用，改變使用方式。 “現在農業(yè)中甚至也在使用抗生素，那養(yǎng)殖過程中是不是真的需要用這么多藥？”徐士新表示，要解決這個問題，就要求養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶提升科學用藥水平，養(yǎng)成在必要時才用藥，不以用藥代替管理、衛(wèi)生和免疫的習慣，同時還需按標簽和獸醫(yī)命令用藥，先用窄譜藥后用廣譜藥。同時，獸醫(yī)應謹慎負責任地使用抗菌藥物。

　　“稱職的獸醫(yī)是疫病防控、控制耐藥性和保障食品安全的重要人物。”徐士新說。然而合格執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的人才缺乏，綜合素質不高等問題為合理用藥帶來了一定阻礙。

　　今年4月，農業(yè)農村部發(fā)布的《獸用抗菌藥使用減量化行動試點工作方案（2018—2021年）》要求，規(guī)范合理使用抗菌藥物，科學審慎使用獸用抗菌藥物，減少使用促生長類獸用抗菌藥物，實施獸藥使用追溯。并提到實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物使用減量化行動試點工作，推廣獸用抗菌藥物使用減量化模式，減少使用抗菌藥物類藥物飼料添加劑，力爭3年時間獸用抗菌藥物使用量“零增長”，獸藥殘留和動物源細菌耐藥問題得到有效控制。目前，減抗示范正在摸索發(fā)展模式。

　　嘉吉北亞區(qū)法規(guī)總監(jiān)高巖表示，2012年嘉吉也開始實施減抗項目，評估產品和管理規(guī)范，以減少抗生素的需求。全面控制肉雞養(yǎng)殖的用藥風險，尋找替代抗生素的解決方案。

　　徐士新認為，減抗是未來的重點，但不可能實現無抗。對于“零增長”的目標，不同地區(qū)、不同行業(yè)可有不同目標。

　　嘉吉動物蛋白總經理陳冕認為，保障獸藥合理使用，除了國家開展的整治行動外，企業(yè)也應加強內部管理，以企業(yè)文化帶動員工，加強其責任感。

　　監(jiān)管環(huán)節(jié)：建立可追溯系統(tǒng)

　　事實上，近年來，我國家加強了對獸用抗菌藥的監(jiān)管，從2013年原農業(yè)部發(fā)布的《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》開始將抗菌藥物納入獸藥處方藥管理，到2017年公布《全國遏制動物源細菌耐藥性行動計劃（2017-2020年）（征求意見稿）》，我國目前已經建立了包括《獸藥管理條例》和九個規(guī)章在內的法規(guī)制度體系。囊括了實施獸藥質量監(jiān)督抽檢、“二維碼”追溯、批簽發(fā)、飛行檢查、檢打聯動、專項整治等措施在內的監(jiān)督措施。

　　耿玉婷提到，要有效監(jiān)管獸藥，可追溯管理是一個重要環(huán)節(jié)，通過規(guī)范經營秩序，確保獸藥真實、可追溯，強化獸藥質量安全監(jiān)管保證獸藥安全。為此，我國建立了國家獸藥信息平臺。實施獸藥產品電子追溯碼（二維碼）標識制度，形成獸藥產品查詢和追溯管理系統(tǒng)。

　　據介紹，在該系統(tǒng)中，獸藥基礎數據庫可查詢生產企業(yè)數據、獸藥產品批準文號數據、獸藥抽檢統(tǒng)計數據、企業(yè)誠信記錄等相關信息。

　　“從2016年1月1日起，在經營環(huán)節(jié)就全面啟動實施了獸藥經營和監(jiān)管環(huán)節(jié)追溯管理工作，實現獸藥生產、經營、監(jiān)管信息的互聯互通。用戶購買獸藥產品時可通過APP掃碼甄別產品合法性。如有信息不符，可向當地獸藥管理部門報告，由其依法查處。”耿玉婷說。

　　本次研討會由嘉吉公司動物蛋白業(yè)務集團和全國動物健康和食品安全倡議共同舉辦。致力于保障食品安全，嘉吉已連續(xù)舉辦三屆食品安全論壇，每年制定一個主題開展研討會。據悉，去年由嘉吉與中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國農業(yè)出版社共同啟動的《肉雞獸藥使用手冊》編纂項目將與今年九月正式公布成果，《手冊》包括用藥基礎知識與法規(guī)、遏制耐藥性等五方面內容，為肉雞養(yǎng)殖者提供科學高效的用藥指導。