相比“搶跑”的三文魚團標(biāo),國際同行需2年定標(biāo)準2個月公示
2018-09-05 08:42:00 來源:澎湃新聞
將虹鱒歸入三文魚的《生食三文魚》團體標(biāo)準(下稱“團體標(biāo)準”)只用兩個月就跑完制定全流程,公示時間為3天。國際性非政府組織全球水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟制定標(biāo)準的正常過程為2年,公示2個月。
  8月10日,由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會牽頭起草的《生食三文魚》團體標(biāo)準出臺,指虹鱒為三文魚,引發(fā)海內(nèi)外爭議。從6月初收集資料、7月初完成草稿到8月10日最終發(fā)布,團體標(biāo)準用時近兩個月跑完全流程,公示時間為3天。
  8月30日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者就國際上的標(biāo)準制定原則、人員、流程、用時,以及國內(nèi)團體標(biāo)準制定的改進建議等問題采訪全球水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟(GAA,Global Aquaculture Alliance)亞洲業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)畢敬樺。
  全球水產(chǎn)養(yǎng)殖聯(lián)盟成立于1997年,是制定最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范(BAP,Best Aquaculture Practices)認證標(biāo)準的國際性非政府組織。除制定這套標(biāo)準,GAA以第三方認證的形式為全球水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的苗種場、養(yǎng)殖場、飼料廠和加工廠提供認證服務(wù),對達到BAP標(biāo)準的工廠頒發(fā)相應(yīng)證書。
  BAP標(biāo)準制定:專家每6個月聚一周,制定過程需兩年,公示兩個月
  BAP標(biāo)準由GAA技術(shù)委員會起草,并由標(biāo)準監(jiān)督委員會監(jiān)督,強調(diào)環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任、食品安全、動物福利和可追溯性。BAP標(biāo)準必須符合原產(chǎn)地國家的標(biāo)準,一般為強制性標(biāo)準。例如美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA,F(xiàn)ood and Drug Administration)明文規(guī)定,虹鱒在食品包裝上不得標(biāo)注為鮭魚(Salmon),BAP標(biāo)準就必須遵守這一規(guī)定,需要獲得BAP證書的企業(yè)也必須遵守。
  目前,BAP標(biāo)準共有6個,包括BAP水產(chǎn)加工標(biāo)準、BAP魚類和甲殼類養(yǎng)殖標(biāo)準、BAP貝類養(yǎng)殖標(biāo)準、BAP鮭魚養(yǎng)殖標(biāo)準、BAP孵化場標(biāo)準、BAP飼料廠標(biāo)準。
  GAA亞洲業(yè)務(wù)拓展總監(jiān)畢敬樺告訴澎湃新聞記者,標(biāo)準委員會的成員并非GAA員工,與GAA不存在雇傭關(guān)系,而是志愿者。成員有自己的專職工作,他們是環(huán)境保護、社會責(zé)任、食品安全領(lǐng)域的專家,此外還有政府政策制定者。
  標(biāo)準委員會成員每6個月從世界各地聚到一起,利用一周時間討論標(biāo)準的起草或修訂。內(nèi)容涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖的上下游產(chǎn)業(yè)鏈,包括育苗、養(yǎng)殖、飼料、加工和銷售。“原則就是聽取各方面專家的意見,因為每個人都是從自己的角度站出來說話的。”
  標(biāo)準監(jiān)督委員會起草標(biāo)準后,標(biāo)準監(jiān)督委員會審核標(biāo)準草稿。經(jīng)審核的草稿再向公眾公示,公示時間一般為兩個月。在此期間,任何人可對草稿提出意見。這些意見將被反饋至標(biāo)準監(jiān)督委員會進行審核,最后通過“一個嚴格但行業(yè)能執(zhí)行的標(biāo)準”。
  畢敬樺說,新標(biāo)準的制定,兩年是“一個正常的過程”,有時需要更長時間。隨著行業(yè)操作水平的提高,標(biāo)準需要擴充修改,但這個過程不需要兩年。
  8月24日,中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會官網(wǎng)發(fā)布《<生食三文魚>團體標(biāo)準多方聯(lián)合制定 助力行業(yè)規(guī)范》一文,公示團體標(biāo)準制定程序。公示稱,自2018年6月初起草單位根據(jù)國內(nèi)目前生食三文魚產(chǎn)品存在的突出問題,收集分析國內(nèi)外關(guān)于三文魚的相關(guān)指標(biāo)、國際法典等資料,于7月初完成標(biāo)準草稿。
  從6月初收集資料、7月初完成草稿到8月10日最終發(fā)布,團體標(biāo)準用時近兩個月跑完全流程,公示時間為3天。根據(jù)中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會在2015年11月發(fā)布的《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標(biāo)準管理辦法》,團體標(biāo)準的公示時間應(yīng)為15天。但實際公示時間遠低于規(guī)定的15天。
  談《生食三文魚》團體標(biāo)準制定:制定者越單一,反映的群體利益越集中
  對于中國水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工標(biāo)準制定的建議,畢敬樺認為,多元化有助于吸收多方建議。“你要有一個更大范圍的討論,國際上的標(biāo)準一定是按照這個原則來的。制定者越單一,范圍越小,反映的群體利益越集中。”
  8月10日,《生食三文魚》團體標(biāo)準出臺,指虹鱒為三文魚。這樣的做法引來無數(shù)三文魚刺身愛好者的質(zhì)疑與憤怒,他們甚至宣稱“以后再也不生吃三文魚了”。由標(biāo)準制定引起的這般爭議,畢敬樺在GAA工作的6年時間里從未遇到過。
  同日,中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會三文魚分會成立。民澤公司董事長應(yīng)米燕任三文魚分會首任會長,荷裕公司總裁呂昕為執(zhí)行會長。
  澎湃新聞記者發(fā)現(xiàn),且不論虹鱒是否可被歸入三文魚的爭議本身,團體標(biāo)準的制定流程除搶跑以外,還不符合《中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會團體標(biāo)準管理辦法》中提到的標(biāo)準起草單位至少包括五個企業(yè)、兩個科研院所的規(guī)定?!渡橙聂~》團體標(biāo)準起草單位為中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會,以及民澤公司、荷裕公司等13家企業(yè),根本不涉及科研院所。
  不過,8月24日,中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會官網(wǎng)曬出的參與標(biāo)準討論名單、標(biāo)準征求意見反饋名單和標(biāo)準審定專家名單3份名單顯示,除團體標(biāo)準起草單位外,這次確實涉及了科研院所。
  澎湃新聞記者注意到,參與標(biāo)準討論的名單上共有24名成員。其中,5位為科研院所和高校專家,其余為中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會成員及企業(yè)人員。
  5位科研院所及高校專家中,中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所研究員王炳謙同時也是中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會三文魚分會技術(shù)委員會成員。今年5月,王炳謙在接受媒體采訪時表示:三文魚不是一個科學(xué)名稱,這是業(yè)內(nèi)商品名稱的統(tǒng)稱。虹鱒也好,挪威的大西洋鮭也好,在業(yè)內(nèi)都統(tǒng)稱為三文魚類。因為英文叫“salmon”,音譯了叫三文,三文這個名字,不是說大西洋鮭可以用,虹鱒就不可以用。
  參與標(biāo)準討論的高校專家還有上海海洋大學(xué)教授陳舜勝。陳舜勝此前在多家媒體上強調(diào)虹鱒不是三文魚,生吃感染寄生蟲的風(fēng)險大。陳舜勝對澎湃新聞新聞記者表示,自己曾受邀參加標(biāo)準討論,明確提出“不同意他們對三文魚的定義,他們沒有接受”。
  此外,還有2位科研院所成員同時也是中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會理事。
  第二份標(biāo)準征求意見反饋名單共20位成員,4位為科研院所成員。4位成員中,2位為中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會理事,一位為中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會三文魚分會技術(shù)委員會成員。
  第三份標(biāo)準審定專家名單中的5位成員,除王炳謙以外,崔和為中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會會長,其余3位皆為中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會理事。
  有業(yè)內(nèi)人士表示,由于進口三文魚價格一直較高,挪威養(yǎng)殖的6-7公斤冰鮮大西洋鮭完稅批發(fā)價是90元一公斤,而龍羊峽等地養(yǎng)殖的4-5公斤冰鮮虹鱒魚批發(fā)價是60元一公斤,差價導(dǎo)致虹鱒冒充三文魚。
  指虹鱒為三文魚、推薦生食的團體標(biāo)準,在業(yè)內(nèi)人士看來,其意圖就是蹭三文魚的知名度。
  畢敬樺也建議,相關(guān)單位應(yīng)回到本源,先站出來對消費者講明虹鱒和三文魚的產(chǎn)地、種名等區(qū)別,讓消費者形成認知。
  GAA對三文魚的BAP標(biāo)準認證工作已經(jīng)做了15年。畢敬樺認為,國內(nèi)虹鱒和大西洋鮭的上游養(yǎng)殖企以及下游加工企業(yè)如果要繼續(xù)發(fā)展下去,可以借鑒西方的三文魚養(yǎng)殖和加工方式——透明化和標(biāo)準化,例如魚的產(chǎn)區(qū)、種名要明確告知消費者;食品安全上,必須按照生食或熟食的標(biāo)準加工。“任何企業(yè)都要按照高標(biāo)準、可持續(xù)的方式做下去。”而非走“前進一步、退后好幾步”的不可持續(xù)發(fā)展之路。
  “幫助消費者建立正確的認知需要時間。為消費者提供準確正確的信息,對每一個水產(chǎn)從業(yè)者尤其是直接面向消費者的銷售渠道端來說義不容辭。” 畢敬樺說。
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