作為網(wǎng)紅食品，辣條界的“扛把子”衛(wèi)龍辣條又陷入輿論漩渦。
8月30日，湖北食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，稱在流通環(huán)節(jié)食品樣品抽檢中，河南省漯河市平平食品有限責(zé)任公司出品的“衛(wèi)龍”品牌多款產(chǎn)品被檢出違規(guī)使用添加劑。“衛(wèi)龍食品”官方微信則于昨日發(fā)布聲明稱遵循河南地方標(biāo)準(zhǔn)，“衛(wèi)龍辣條，合法合規(guī)”。
食品企業(yè)“叫板”省級(jí)食藥監(jiān)局，此事較為罕見。是兩省標(biāo)準(zhǔn)打架，抑或是標(biāo)準(zhǔn)適用性不明？大河報(bào)·大河財(cái)立方記者就此進(jìn)行走訪。
衛(wèi)龍多款產(chǎn)品被檢出違規(guī)使用添加劑
9月3日，大河報(bào)·大河財(cái)立方記者從湖北省食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)了解到，該網(wǎng)站發(fā)布食品安全監(jiān)督抽檢信息公告（2018年第34期）。對(duì)流通環(huán)節(jié)食品樣品抽檢中，由河南省漯河市平平食品有限責(zé)任公司出品的衛(wèi)龍品牌多款產(chǎn)品被檢出違規(guī)使用添加劑。
根據(jù)抽檢信息公告顯示：南漳縣東方天天樂購(gòu)物廣場(chǎng)銷售漯河市平平食品有限責(zé)任公司委托駐馬店市平平食品有限公司生產(chǎn)的親嘴燒（紅燒牛肉味調(diào)味面制品）（生產(chǎn)日期/批號(hào)：2018-01-19），山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計(jì)）檢出值為0.163g/kg，標(biāo)準(zhǔn)要求為不得使用；脫氫乙酸及其鈉鹽（以脫氫乙酸計(jì)）檢出值為0.131g/kg，標(biāo)準(zhǔn)要求為不得使用。
南漳縣東方天天樂購(gòu)物廣場(chǎng)銷售漯河市平平食品有限責(zé)任公司委托漯河衛(wèi)來食品科技有限公司生產(chǎn)的小面筋（香辣味調(diào)味面制品）（生產(chǎn)日期/批號(hào)：2018-01-19），山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計(jì)）檢出值為0.307g/kg，標(biāo)準(zhǔn)要求為不得使用；脫氫乙酸及其鈉鹽（以脫氫乙酸計(jì)）檢出值為0.180g/kg，標(biāo)準(zhǔn)要求為不得使用。
目前，湖北省食藥監(jiān)管部門已要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者立即封存、下架和召回不合格產(chǎn)品，并對(duì)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步調(diào)查處理，查明生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的批次、數(shù)量和原因，制定整改措施。
衛(wèi)龍稱“衛(wèi)龍辣條，合法合規(guī)”
9月4日，衛(wèi)龍食品官方微信則發(fā)布聲明稱生產(chǎn)完全遵循河南地方標(biāo)準(zhǔn)，“衛(wèi)龍辣條，合法合規(guī)”。
其公告稱，自2007年開始，調(diào)味面制品（辣條）一直執(zhí)行各地方標(biāo)準(zhǔn)（其中以河南省執(zhí)行的《調(diào)味面制食品地方標(biāo)準(zhǔn)》（DB41/T515-2007）及湖南省執(zhí)行的《擠壓糕點(diǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)》（DBS43/002-2017）為代表）。
該公司嚴(yán)格按照河南省地方標(biāo)準(zhǔn)及食品生產(chǎn)許可依法依規(guī)組織生產(chǎn)，現(xiàn)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，市場(chǎng)上執(zhí)行河南省地方標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品均符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
2018年5月14日國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布“關(guān)于征求《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等4項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的函”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入征求意見階段，現(xiàn)仍在制定中，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未正式發(fā)布之前，公司嚴(yán)格按照河南省地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
大河報(bào)·大河財(cái)立方記者就此事采訪漯河市平平食品有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人稱事實(shí)如公告所說，該公司嚴(yán)格按照河南地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)標(biāo)還在制定中，同時(shí)還表示“國(guó)家政策里面有一條，如果有省地方標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格按照省地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就可以了，我們是嚴(yán)格按照這個(gè)來執(zhí)行的。”
湖北食藥監(jiān)局：以國(guó)標(biāo)查處此事，并非兩省標(biāo)準(zhǔn)“打架”
湖北省食品藥品監(jiān)督管理局科技標(biāo)準(zhǔn)處一相關(guān)負(fù)責(zé)人向大河報(bào)·大河財(cái)立方記者表示，此次對(duì)衛(wèi)龍食品的查處并非是兩省標(biāo)準(zhǔn)“打架”，而是以國(guó)標(biāo)對(duì)其進(jìn)行查處。
該負(fù)責(zé)人解釋，衛(wèi)龍食品的聲明有個(gè)問題，湖北省并沒有自己的地方標(biāo)準(zhǔn)，該局查處的依據(jù)是《GB2760-2014食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“GB2760”），此標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，“兩者發(fā)生沖突時(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高于地方標(biāo)準(zhǔn)”。
對(duì)于衛(wèi)龍食品所提到關(guān)于征求《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等4項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的函尚未出臺(tái)，依舊使用河南地方標(biāo)準(zhǔn)的問題，該負(fù)責(zé)人表示，新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在征求意見階段，根據(jù)法律規(guī)定，在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前還是按照老的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因此GB2760同樣適用。
大河報(bào)·大河財(cái)立方記者查詢GB2760發(fā)現(xiàn)，該標(biāo)準(zhǔn)中尚未有調(diào)味面制品這一食品類別。該負(fù)責(zé)人表示：“山梨酸鉀與脫氫乙酸可以使用的食品類別和目錄未包括調(diào)味面制品，就是不能添加。”
漯河市食品藥品監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科工作人員接受采訪時(shí)表示，“地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不存在高與低的問題，只是產(chǎn)品歸類不同，執(zhí)行哪個(gè)都沒錯(cuò)。”該工作人員還稱，標(biāo)準(zhǔn)在衛(wèi)健委備案，而整個(gè)食品的歸類和管理在食藥部門，兩個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)不到位導(dǎo)致分類模糊，“關(guān)于添加劑的使用，河南省的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)有沖突。”
一個(gè)案例
以河南標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的辣條廠家北京敗訴
大河報(bào)·大河財(cái)立方記者梳理發(fā)現(xiàn)，2007年，作為“辣條大省”的河南，曾出臺(tái)《河南省調(diào)味面制品地方標(biāo)準(zhǔn)（DB41/T515-2007）》。
根據(jù)相關(guān)表述，調(diào)味面制品的食品添加劑使用應(yīng)符合GB2760（參照糕點(diǎn)類、膨化食品類）。而根據(jù)GB2760，山梨酸及其鉀鹽和脫氫乙酸及其鈉鹽均可用于糕點(diǎn)類、膨化食品類。因此，根據(jù)河南省地方標(biāo)準(zhǔn)，上述兩種添加劑可用于辣條。
不過，大河報(bào)·大河財(cái)立方記者發(fā)現(xiàn)，早在2017年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局曾在一復(fù)函中明確辣條屬于“調(diào)味面制品”，歸為“方便米面制品”管理。這一點(diǎn)與今年5月《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)味面制品》等4項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的函中的歸類方式一致。如果按照方便米面制品管理的話，山梨酸及其鉀鹽僅可以用于方便米面制品（僅限米面灌腸制品），脫氫乙酸及其鈉鹽則不可以使用。
今年5月公布的調(diào)味面制品國(guó)標(biāo)尚處于（征求意見稿）階段，并未正式實(shí)施，衛(wèi)龍食品按照河南地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的說法是否合理？
中國(guó)裁判文書網(wǎng)上一則民事訴訟引起了記者的注意。
根據(jù)北京市順義區(qū)人民法院民事判決書（2018）京0113民初3807號(hào)顯示，市民白某起訴北京一超市，稱2017年在被告處購(gòu)買調(diào)味面制食品（辣條），根據(jù)相關(guān)法律，其中山梨酸鉀、脫氫乙酸鈉等物質(zhì)不允許添加。
被告則提交生產(chǎn)廠家以河南標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以及河南食藥監(jiān)部門的復(fù)函等相關(guān)證據(jù)。
法院審理認(rèn)為，2017年11月8日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳對(duì)北京市食品藥品監(jiān)督管理局作出的辦科函[2017]748號(hào)復(fù)函中明確：“調(diào)味面制品”歸為“方便米面制品”。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局的復(fù)函及GB2760-2014（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）的效力高于河南省食品藥品監(jiān)督管理局的函及DB41/T515-2007（地方標(biāo)準(zhǔn)），地方標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的除外。
以上述理由，判決被告敗訴，賠償原告1000元。
新聞延伸
標(biāo)準(zhǔn)沖突，企業(yè)需尋求合適的渠道解決
衛(wèi)龍食品的聲明，也引起了不少食品人士的熱議。
“地方標(biāo)準(zhǔn)打架，對(duì)一些新興食品確實(shí)存在，不可能只在省內(nèi)銷售啊。”一名業(yè)內(nèi)人士表達(dá)自己的擔(dān)憂。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的問題在于“如何避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一給企業(yè)的流通銷售帶來的困擾”。
食品產(chǎn)業(yè)研究專家賈洪海告訴記者不必?fù)?dān)心，他解釋，如果某種新型食品確實(shí)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，只是各省有省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，只要廠家并不拿本省標(biāo)準(zhǔn)的條件在其他省建廠，都是可以允許的，在流通環(huán)節(jié)不存在問題，“如果出現(xiàn)問題可以尋求當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)局的幫助。”
一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，辣條如果確實(shí)需要用防腐劑，企業(yè)可以去申請(qǐng)擴(kuò)大防腐劑的使用范圍，將方便米面制品納入進(jìn)去。
同時(shí)，該業(yè)內(nèi)人士表示，衛(wèi)龍辣條所謂的“沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”理由并不充分，如果地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)矛盾，當(dāng)然以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。“標(biāo)準(zhǔn)沖突，應(yīng)該尋求合適的渠道解決，通過聲明強(qiáng)調(diào)地方標(biāo)準(zhǔn)不妥當(dāng)，另外，調(diào)味面制品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿也是這么要求的，如果通過后，企業(yè)還需要調(diào)整工藝流程。”
