大人榨菜泡面火腿腸，那是不努力，可孩子有什么錯(cuò)？

　　黑了良心！4塊錢(qián)本來(lái)就不夠吃，還克扣孩子的飯錢(qián)！

　　別看蒼蠅小，吃起來(lái)可真不挑！

　　揭露雖然大快人心，但這還只是冰山一角，打?qū)W生營(yíng)養(yǎng)餐的主意，這可不是第一次。

　　今年6月，在國(guó)家級(jí)貧困縣江西省遂川縣，禾源鎮(zhèn)中心小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)餐發(fā)現(xiàn)肉類食品變質(zhì)，且有大量活蛆蠕動(dòng)。家長(zhǎng)在微信群中反映此事，反被老師解散了群。

　　今年4月份，在國(guó)家級(jí)貧困縣河南省虞城縣，在沒(méi)有公開(kāi)招投標(biāo)和告知家長(zhǎng)的情況下，孩子營(yíng)養(yǎng)餐中原來(lái)發(fā)放的“雨潤(rùn)”牌火腿腸，被更換成當(dāng)?shù)氐?ldquo;田黃石”牌雞肉火腿腸，疑似未拿到生產(chǎn)許可證的食品被允許進(jìn)入校園試吃。

　　2016年，在河南省太康縣，芝麻洼鄉(xiāng)孔寨小學(xué)校長(zhǎng)被曝光，其連續(xù)2年克扣學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助物資，累計(jì)克扣的物資金額達(dá)10萬(wàn)元……

　　這么多的個(gè)例積少成多，一份大數(shù)據(jù)讓我們能夠在全貌上一覽究竟。

　　2017年6月1日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)在農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善專題研討會(huì)上介紹，一項(xiàng)對(duì)100個(gè)縣9200余所農(nóng)村學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐情況監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐沒(méi)有達(dá)標(biāo)。

　　國(guó)務(wù)院是從2011年開(kāi)始，啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的。

　　計(jì)劃實(shí)施7年來(lái)，全國(guó)共有29個(gè)省市（京、津、魯單獨(dú)開(kāi)展了學(xué)生供餐項(xiàng)目）1631個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，受益學(xué)生人數(shù)達(dá)3700萬(wàn)。

　　在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上，中央財(cái)政按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，2014年這一標(biāo)準(zhǔn)提高到了每人每天4元。

　　然而，在具體實(shí)施的過(guò)程中，怎么就成了“鴛鴦腿上劈精肉”？

　　表面上，按照《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》要求，需定期公布配餐食譜、數(shù)量和價(jià)格，嚴(yán)禁克扣和浪費(fèi)，確保4元膳食補(bǔ)助全部吃進(jìn)學(xué)生嘴里。

　　實(shí)際上，一位從事食品安全檢測(cè)的專家在2015年就曾敲響過(guò)警鐘：劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品最大的藏身地是在學(xué)校——它們是最大的采購(gòu)方。由于國(guó)家所撥發(fā)的膳食補(bǔ)助額是一定的，采購(gòu)人員一般都會(huì)在價(jià)格上打算盤(pán)。

　　根據(jù)2015年9月23日全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況通報(bào)》，實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

　　一是套取、擠占、挪用專項(xiàng)資金。比如自2014年11月起，財(cái)政部、教育部將學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由3元/人/天提高到了4元/人/天，河南省鄲城縣、湖南省邵陽(yáng)縣、湖北省房縣并未按時(shí)提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是發(fā)生食品安全事故。比如2015年9月11日，甘肅靈臺(tái)縣西屯鎮(zhèn)新民小學(xué)54名學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐后，疑似食物中毒，涉及學(xué)生全部入院治療。

　　三是食堂建設(shè)和食堂供餐方式推進(jìn)慢。比如截至2015年6月底，河北省懷安縣有國(guó)家試點(diǎn)學(xué)校52所，僅有2所學(xué)校采取食堂供餐模式。

　　而在2017年3月2日發(fā)布的后續(xù)通報(bào)中，存在的問(wèn)題一項(xiàng)，內(nèi)容大幅縮減，用詞語(yǔ)焉不詳：

　　目前還存在一些困難和問(wèn)題。一是規(guī)范管理問(wèn)題。個(gè)別地方招標(biāo)不到位，食材質(zhì)量得不到保證；資金管理不嚴(yán)，擠占挪用、虛報(bào)人數(shù)套取補(bǔ)助的情況偶有發(fā)生……

　　2017年，中國(guó)政府全年決算花費(fèi)20.3085萬(wàn)億人民幣，其中花費(fèi)最多是教育部，一年花掉了3.01萬(wàn)億。

　　其中又以小學(xué)教育投入最多，花費(fèi)8205億。2017年小學(xué)生人數(shù)1億，平均每個(gè)學(xué)生花費(fèi)8000多元。

　　現(xiàn)實(shí)中，我們屢屢看到的，是偏遠(yuǎn)貧困小學(xué)生失學(xué)和營(yíng)養(yǎng)午餐困難的報(bào)道。

　　雖然只是簡(jiǎn)單的一蔬一飯，營(yíng)養(yǎng)餐的意義卻是無(wú)遠(yuǎn)弗屆。

　　北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所所長(zhǎng)季成葉表示：在近年來(lái)紛紛推出的各項(xiàng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)中，以學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的干預(yù)方式最規(guī)范、干預(yù)強(qiáng)度最大，應(yīng)成為以學(xué)校為基地的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善活動(dòng)的主體。

　　研究表明，營(yíng)養(yǎng)餐能夠有效改善兒童缺鐵性貧血引發(fā)的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心的跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中小學(xué)生的貧血率從2012年的17.0%，降低到2013年的14.8%、2014年的13.5%和2015年的7.8%。

　　季成葉長(zhǎng)期研究發(fā)現(xiàn)，即使輕度貧血也會(huì)對(duì)兒童身心健康產(chǎn)生不良影響，比如輸氧功能減弱，腦組織慢性缺氧，影響學(xué)習(xí)效率；干擾神經(jīng)遞質(zhì)代謝，損害智力發(fā)展，引發(fā)行為問(wèn)題。學(xué)習(xí)的好壞直接影響升學(xué)。

　　斯坦福大學(xué)國(guó)際研究所高級(jí)研究員羅斯高（Scott Rozelle）在中國(guó)做了37年的科研，在2017年9月15日一席的公開(kāi)演講中提到，在中國(guó)，城里93%的孩子是上高中的，比美國(guó)的92%還要好。

　　然而，農(nóng)村（尤其西部貧困農(nóng)村）的貧血程度尤其嚴(yán)重。在貧困農(nóng)村有63%的孩子，一天高中都沒(méi)有上過(guò)，包括職中、職高。

　　接受不到高等教育，意味著只能從事簡(jiǎn)單廉價(jià)的勞動(dòng)，甚至找不到工作，或者失業(yè)。

　　雖然只是簡(jiǎn)單的一蔬一飯，想要做好營(yíng)養(yǎng)餐卻并不簡(jiǎn)單。

　　中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與健康所學(xué)生營(yíng)養(yǎng)室主任胡小琪表示：由中央財(cái)政提供的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，不是我們平常聽(tīng)到的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的免費(fèi)午餐，這個(gè)概念需要有所糾正。

　　免費(fèi)午餐與營(yíng)養(yǎng)午餐的區(qū)別，是“吃得飽”和“吃得好”的區(qū)別。“吃得好”的好，不是大魚(yú)大肉的好，而是營(yíng)養(yǎng)學(xué)意義上的好。

　　在營(yíng)養(yǎng)餐領(lǐng)域，日本是值得我們好好借鑒學(xué)習(xí)的。日本是世界上推行學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐最深入、最完善的國(guó)家。

　　首先是法律法規(guī)的完善。早在1932年，日本就頒布了第一部關(guān)于學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐的法規(guī)《學(xué)校給食臨時(shí)施設(shè)方法》，1954年又通過(guò)了《學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐法》等一系列法律法規(guī)，明確提出在全國(guó)范圍內(nèi)推行學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃。

　　其次是操作的專業(yè)性。中小學(xué)每個(gè)月的午餐食譜，都由專門(mén)的營(yíng)養(yǎng)師根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件和學(xué)生的具體情況設(shè)計(jì)。凡是學(xué)校食堂或送餐公司的管理者，不僅要有實(shí)際的食品加工業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，還必須取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)。

　　再者是監(jiān)督的及時(shí)跟進(jìn)。校醫(yī)每三個(gè)月要對(duì)配餐中心和配餐室的衛(wèi)生狀況抽查一次；當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)每年要到配餐中心及配餐室進(jìn)行2-3次衛(wèi)生檢查；教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)午餐的人員，也要對(duì)轄區(qū)的配餐中心及學(xué)校配餐室定期檢查。

　　反觀河南商水營(yíng)養(yǎng)餐事件，當(dāng)人們看到孩子們吃著“泡面”，也再次看到了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，人們質(zhì)疑監(jiān)管缺位，追問(wèn)專業(yè)主義缺失，呼吁立法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的法治化、制度化、規(guī)范化，而不僅僅是個(gè)例中人性良善與道德的拷問(wèn)。

　　教育是社會(huì)的底線，尤其是以中小學(xué)生為主的義務(wù)教育，更應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。想從孩子們嘴里奪食，公眾不答應(yīng)。

　　參考資料

　　半碗素面就是營(yíng)養(yǎng)餐，食譜里的肉呢？2018年9月13日，澎湃新聞

　　【光明時(shí)評(píng)】到底是什么樣的妖魔鬼怪，總是盯著孩子們的飯碗不放，2018年9月14日，光明日?qǐng)?bào)

　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施7年 3700萬(wàn)學(xué)子受益，2018年6月28日，央廣網(wǎng)

　　河南省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦：確保4元膳食補(bǔ)助全部吃進(jìn)學(xué)生嘴里！2018年9月13日，河南省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦

　　全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況通報(bào)，2015年9月23日，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦

　　全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況通報(bào)，2017年3月2日，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦

　　詳解2017年政府賬單，20萬(wàn)億都花哪兒了，2018年9月6日，微信公眾號(hào)財(cái)經(jīng)十一人

　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃 鑄就民族健康未來(lái)，2017年3月2日，教育部官網(wǎng)

　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐在推進(jìn)素質(zhì)教育工作中的重要意義，2011年1月6日，北京大學(xué)兒童青少年衛(wèi)生研究所所長(zhǎng)季成葉

　　現(xiàn)實(shí)是有63%的農(nóng)村孩子一天高中都沒(méi)上過(guò)，怎么辦？2017年09月15日，一席

　　除了吃飽，“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”還可以改善什么，2016年12月29日，中國(guó)青年報(bào)

　　國(guó)外學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐怎么做？（三）——日本的中小學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃，2013年6月1日，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室