近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生全面改善，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)，農(nóng)民獲得感顯著提升，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，主要依靠科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的決定力量。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步離不開知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的保駕護(hù)航。
2008年，為有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際國內(nèi)挑戰(zhàn)，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，保障國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我國制定和實(shí)施了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱 《綱要》），為切實(shí)貫徹實(shí)施《綱要》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定實(shí)施了《農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略十年來，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到全面有序發(fā)展，為新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。
首先，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度體系日趨完善。比如植物新品種保護(hù)制度不斷完善；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理等規(guī)章制度不斷完善；農(nóng)業(yè)遺傳資源惠益分享制度取得新進(jìn)展；知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化鼓勵(lì)政策和知識產(chǎn)權(quán)管理制度不斷完善。
其次，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐體系逐步健全。農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)審查測試、DNA快速鑒定檢測機(jī)構(gòu)不斷完善，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)；全國各級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作體系基本健全；社會(huì)化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究、管理和服務(wù)體系基本形成。
而且，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展帶來的成效日益呈現(xiàn)。調(diào)動(dòng)了全社會(huì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力大幅度增強(qiáng)；農(nóng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位凸顯，市場競爭力明顯增強(qiáng)；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)國際合作，農(nóng)業(yè)引進(jìn)來和走出去并駕齊驅(qū)；知識產(chǎn)權(quán)成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的重要力量。
不過，與十年前相比，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新變化，面臨新的形勢。
一是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)地位凸顯。實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，急需提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，依靠自主知識產(chǎn)權(quán)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是保護(hù)難度增加?，F(xiàn)代生物的突破性發(fā)展，使得通過修飾性和模仿育種規(guī)避品種權(quán)變得非常簡單。同時(shí)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)資、種子和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等虛擬交易方式的隱蔽性和流動(dòng)性，增加了對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度。
三是國際壓力加大。隨著我國農(nóng)業(yè)研發(fā)能力的提升，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新低端尾隨向高端跨越發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展必然要直面與發(fā)達(dá)國家在市場、生物遺傳資源等方面的利益競爭，由此引起的國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛日益成為焦點(diǎn)。
面對復(fù)雜多變的國際形勢，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施也面臨著新挑戰(zhàn)。體現(xiàn)在涉及國內(nèi)外利益關(guān)系復(fù)雜，應(yīng)對能力十分有限；侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重，維權(quán)難度大；植物新品種和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的保護(hù)水平有待提高；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量有待提高。
農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。對此，應(yīng)按照新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，不斷深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。
第一，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論研究，完善制度。比如加速修訂《植物新品種保護(hù)條例》及其配套規(guī)章。完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記、 管理制度、技術(shù)規(guī)范和評價(jià)體系。建立農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理辦法，推進(jìn)其與專利法、植物新品種保護(hù)制度銜接，完善來源披露和惠益分享制度。
第二，要強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)技術(shù)支撐體系建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)工作，完善植物新品種測試機(jī)構(gòu)功能和區(qū)域布局，努力建設(shè)世界一流的植物新品種測試體系。對知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)及相關(guān)工作人員實(shí)施分類培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人員對外交流。
第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化服務(wù)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，培育一批綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)法水平和效率，加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，實(shí)現(xiàn)證后監(jiān)管常態(tài)化。
第五，積極參與國際合作與交流。加強(qiáng)與東亞植物新品種保護(hù)論壇，中荷、中德、中日植物新品種保護(hù)國際雙邊和多邊合作。實(shí)施農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際化戰(zhàn)略。積極參與中歐、中瑞知識產(chǎn)權(quán)工作組有關(guān)會(huì)議和交流，以實(shí)施“中國—歐盟農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志合作項(xiàng)目”為契機(jī)，深入推進(jìn)中歐農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志交流合作。主動(dòng)參與構(gòu)建生物遺傳資源保護(hù)國際新秩序，爭取有利的國際環(huán)境。積極開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對外交流和合作，努力參與國際規(guī)則制定，爭取更多的話語權(quán)。
