8月10日，由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會牽頭起草、13家企業(yè)參與制定的《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)出臺，指虹鱒為三文魚并推薦生吃，引起海內(nèi)外爭議。兩個月過去，團體標(biāo)準(zhǔn)的爭議細(xì)則究竟由誰管？商家以三文魚之名賣虹鱒、推薦生吃，市場監(jiān)督管理部門是否進行有效監(jiān)管？
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在團體標(biāo)準(zhǔn)出臺后的兩個月內(nèi)，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（下稱“國家標(biāo)準(zhǔn)委”）、國家市場監(jiān)督管理總局、上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局（下稱“奉賢市場監(jiān)管局”）、上海市消費者權(quán)益保護委員會（下稱“上海消保委”）、中國消費者協(xié)會（下稱“中消協(xié)”）等多部門和協(xié)會撥通了近90個電話，咨詢“指虹鱒為三文魚”的團體標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)如何處理，得到的回復(fù)除了讓記者咨詢其他部門、機構(gòu)外，均為“正在研究”、“正在調(diào)查”、“正在調(diào)查研究”。除此之外再無官方正面回應(yīng)此事。
近期，澎湃新聞記者就團體標(biāo)準(zhǔn)是否重新論證一事致電農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局綜合處和國家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處。漁業(yè)漁政管理局綜合處工作人員稱，團體標(biāo)準(zhǔn)由誰出臺就由誰修訂。國家標(biāo)準(zhǔn)委團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處工作人員稱，正在研究團體標(biāo)準(zhǔn)，已向標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)會了解情況。
澎湃新聞記者就生食虹鱒的食品安全問題致電國家市場監(jiān)督管理總局食監(jiān)三司，該司工作人員回復(fù)稱，虹鱒問題情況復(fù)雜，正在調(diào)查研究和監(jiān)管。就團體標(biāo)準(zhǔn)起草企業(yè)上海荷裕冷凍食品有限公司（下稱“荷裕”）曾在京東上曾以大西洋鮭的拉丁文學(xué)名賣虹鱒，上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局表示已前往了解情況。澎湃新聞記者致電奉賢市場監(jiān)管局，工作人員稱：案子復(fù)雜，還在調(diào)查。兩個監(jiān)管局給出的最后解決方案均為建議記者撥打食品藥品投訴舉報熱線進行舉報和投訴。
上海消保委稱，在8月份舉行“三文魚”定義之爭的公開討論會后，已將相關(guān)意見向有關(guān)部門反映，但會議只是一個討論平臺，對市場的執(zhí)法也不是消保委的職能。
就國家衛(wèi)生健康委員會（下稱“衛(wèi)健委”）9月6日發(fā)布的《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》稱“國產(chǎn)虹鱒抽樣監(jiān)測未檢出寄生蟲”一事，澎湃新聞記者已于9月26日申請信息公開，希望了解是否還有后續(xù)寄生蟲監(jiān)測。衛(wèi)健委的回執(zhí)顯示，澎湃新聞記者“申請獲取的信息屬于公開范圍”。截至發(fā)稿前，這一申請為“處理中”狀態(tài)。
上海聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人江憲日前在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時表示，有必要推動建立國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)。同時，“政府部門是行業(yè)協(xié)會的主管部門，應(yīng)該出來規(guī)范行業(yè)協(xié)會的行為，不能讓行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)的代言人。”
團體標(biāo)準(zhǔn)歸誰管？農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政局稱誰出臺誰修訂，國家標(biāo)準(zhǔn)委稱正在研究
9月22日，《北京日報》報道稱，由于《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)引起軒然大波，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會等有關(guān)各方，預(yù)計在9月底前專門對這一標(biāo)準(zhǔn)進行討論與論證。澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者就此聯(lián)系前述三方，詢問進展。
其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)漁業(yè)行業(yè)管理和職責(zé)范圍內(nèi)的漁政管理；指導(dǎo)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擬訂漁業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實施等。
9月25日，澎湃新聞記者致電農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局綜合處詢問該局是否會在9月底參與《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)的重新論證。綜合處工作人員表示，“我們沒有要開這樣的會，我們局里也沒有相關(guān)消息。”
“再說這個標(biāo)準(zhǔn)也不是我們局出臺的，誰出臺的誰去修訂，完了去相關(guān)部門（咨詢）就好了。”對于《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)是否歸屬漁業(yè)漁政管理局監(jiān)管，該工作人員表示不清楚。
10月8日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者就重新論證團體標(biāo)準(zhǔn)一事聯(lián)系團體標(biāo)準(zhǔn)的起草單位——中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會。協(xié)會會長崔和稱，“不方便透露，所有的媒體我們都不公開。”隨即掛斷電話。9月24日時，央廣網(wǎng)報道稱，崔和就重新論證一事表示，“怎么論證、什么時間論證都沒有消息。有的企業(yè)已經(jīng)開始準(zhǔn)備按標(biāo)準(zhǔn)包裝了。”
協(xié)會會長崔和稱未收到重新論證時間，引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定的國家監(jiān)管部門表示，他們并未將論證會議的時間定下來。
9月25日，澎湃新聞記者就重新論證一事致電國家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處，工作人員表示正在研究這一團體標(biāo)準(zhǔn)，研究按照程序在辦理，論證會議的時間并沒有定下來。
標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司是國家標(biāo)準(zhǔn)委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化工作；規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動等。
當(dāng)澎湃新聞記者提到重新論證會議是否對媒體公開時，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處的工作人員稱，“如果研究定下來，我們再通知你行不行。”
10月8日，澎湃新聞記者就重新論證團體標(biāo)準(zhǔn)一事再次致電國家標(biāo)準(zhǔn)委團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化處，回復(fù)澎湃新聞記者的仍是該處的上述工作人員。該工作人員表示，他們正在研究《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)，并已向團體標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會了解過相關(guān)情況。
澎湃新聞記者便提出希望就重新論證一事正式采訪國家標(biāo)準(zhǔn)委，該工作人員卻勸說記者“別正式采訪”。他表示，如果研究沒有最終結(jié)論，他們也不能接受采訪。“如果我們調(diào)查清楚，有可能不用您采訪，我們就會發(fā)布新聞的。”
生食淡水虹鱒有風(fēng)險，國家市場監(jiān)督管理總局稱情況復(fù)雜，正在監(jiān)管
元達律師事務(wù)所合伙人、華東政法大學(xué)兼職教授江海在8月份接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時表示，《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)的出臺最直接影響的是C端，也就是消費者。如果顧客去餐館點三文魚，這條三文魚是大西洋鮭還是虹鱒，“B2C，C端還是不清楚這是什么魚，所以我們在B端有義務(wù)講清楚。”
一旦《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)得到實施，市面上的三文魚，除了海產(chǎn)大西洋鮭，還有淡水紅鱒，消費者需要自行辨別兩種魚，并承擔(dān)生食風(fēng)險。
10月10日，澎湃新聞記者就市面上商家將虹鱒充當(dāng)三文魚銷售并推薦生吃這一食品安全問題致電國家市場監(jiān)督管理總局食監(jiān)一司。在亮明記者身份后，該司工作人員表示，不能回答澎湃新聞記者任何問題。
隨后，澎湃新聞記者以消費者身份致電食監(jiān)三司。該司工作人員表示，市面上流通的虹鱒如果有食品安全問題，這確實由他們管理。對于目前商家將虹鱒充當(dāng)三文魚銷售的情況，該工作人員稱正在調(diào)查研究。
對于淡水虹鱒生食易感染寄生蟲的問題，食監(jiān)三司工作人員稱，這和虹鱒的購買渠道相關(guān)。“實際上這個情況比較復(fù)雜，跟購買的地點、是不是有證有照、是不是正規(guī)渠道購買都有關(guān)聯(lián)。我們正在監(jiān)管。正規(guī)渠道購買就是我們的監(jiān)管范圍，但如果從有問題的渠道購買，消費者就要提高消費維權(quán)意識和安全防范意識。”
該工作人員建議澎湃新聞記者一旦發(fā)現(xiàn)市場上有虹鱒冒充三文魚的情況就撥打食品藥品投訴舉報熱線進行反映。
國家衛(wèi)健委發(fā)文又刪文稱國產(chǎn)虹鱒監(jiān)測無寄生蟲，受托監(jiān)測方稱僅代表63份被監(jiān)測虹鱒無寄生蟲
團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，唯一正面回應(yīng)過淡水虹鱒安全性問題的國家級官方機構(gòu)只有一個，那便是國家衛(wèi)生健康委員會。
9月6日，國家衛(wèi)健委在官網(wǎng)發(fā)布的《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》（下稱“《回復(fù)》”）一文稱“國產(chǎn)虹鱒抽樣監(jiān)測未檢出寄生蟲”。這則《回復(fù)》在其官網(wǎng)公開、存續(xù)一天之后，便被刪除。
《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》一文稱，今年6月，國家食品安全風(fēng)險評估中心在湖南、廣東、青海三省組織開展了相關(guān)水產(chǎn)品中寄生蟲應(yīng)急監(jiān)測，監(jiān)測的63份中國產(chǎn)虹鱒均未檢出華支睪吸蟲囊蚴、東方次睪吸蟲囊蚴和顎口線蟲三期幼蟲。
據(jù)官網(wǎng)資料，文中所述的國家食品安全風(fēng)險評估中心，是直屬于原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的公共衛(wèi)生事業(yè)單位，成立于2011年10月13日。作為負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估的國家級技術(shù)機構(gòu)，其主要職能包括開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估、標(biāo)準(zhǔn)管理等相關(guān)工作。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者9月7日致電國家食品安全風(fēng)險評估中心，詢問此次監(jiān)測相關(guān)事宜時，一位主任級別的專家稱，此次監(jiān)測結(jié)果只對本批次國產(chǎn)虹鱒有效，“只代表進行監(jiān)測的這批虹鱒中沒有寄生蟲，不能證明其他的都沒有。”對于如何更有效地預(yù)防國產(chǎn)虹鱒的寄生蟲風(fēng)險，該專家認(rèn)為，最好的方法還是進行“專門的寄生蟲實驗”。
有水產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)人士也公開質(zhì)疑這則《回復(fù)》，國家食品安全風(fēng)險評估中心在監(jiān)測中只檢查了3種寄生蟲，而對國際公認(rèn)的虹鱒身上的常見共患寄生蟲，包括闊節(jié)裂頭絳蟲、復(fù)口吸蟲、寬頭鯉蠢絳蟲、變頭絳蟲、直溝絳蟲、棘頭蟲，則均未檢查。至于63份國產(chǎn)虹鱒的送檢樣本究竟是有關(guān)機構(gòu)送檢還是隨機抽查，也不得而知。
不少網(wǎng)友也認(rèn)為，63份國產(chǎn)虹鱒的樣本數(shù)量太少，即便檢測結(jié)果顯示無寄生蟲也不能說明問題，該批次檢測無寄生蟲不代表以后無寄生蟲。也有網(wǎng)友對此次檢測的目的及檢測機構(gòu)與三文魚團體標(biāo)準(zhǔn)制定方的關(guān)系提出質(zhì)疑。
9月26日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者在衛(wèi)健委官網(wǎng)申請信息公開。信息公開內(nèi)容包括國家食品安全風(fēng)險評估中心對63份國產(chǎn)虹鱒進行寄生蟲應(yīng)急監(jiān)測后的檢測結(jié)果文件公示、63份國產(chǎn)虹鱒寄生蟲應(yīng)急監(jiān)測結(jié)束后是否繼續(xù)監(jiān)測國產(chǎn)虹鱒、是否對后續(xù)監(jiān)測國產(chǎn)虹鱒寄生蟲以及監(jiān)測數(shù)量和時間有具體安排。
衛(wèi)健委的回執(zhí)顯示，澎湃新聞記者“申請獲取的信息屬于公開范圍”。截至發(fā)稿前，這一信息公開申請仍處于“處理中”狀態(tài)。
荷裕京東上以大西洋鮭拉丁文學(xué)名賣虹鱒，上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局稱案子復(fù)雜，還在調(diào)查
8月22日，澎湃新聞曾曝光參與《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)制定的上海荷裕冷凍食品有限公司掛大西洋鮭賣虹鱒。8月23日，澎湃新聞從相關(guān)渠道獲悉，上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局已經(jīng)收到消費者相關(guān)投訴，由于“三文魚”定義相關(guān)爭議尚未有明確定論，當(dāng)時奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局多方了解情況，包括核實企業(yè)進貨信息。
9月3日，澎湃新聞記者以消費者身份致電奉賢市場監(jiān)管局咨詢調(diào)查進展。工作人員表示，“由于現(xiàn)在三文魚的情況還沒有具體定論，所以我們的調(diào)查還是在初步了解情況，還沒有一個定論出來。”如果權(quán)益受損，她建議記者撥打食品藥品投訴舉報熱線進行投訴。
9月26日，就奉賢市場監(jiān)管局調(diào)查荷裕一事的進展情況，澎湃新聞記者再次以消費者身份致電。工作人員表示，“我們還在調(diào)查中，因為這個案子比較復(fù)雜，所以結(jié)果還沒有出。”工作人員補充說，如果是消費者，可在投訴后由工作人員將投訴信息反饋至經(jīng)辦部門核實處理；若需要得到確切調(diào)查結(jié)果，她只能說案子還在調(diào)查中。
中消協(xié)稱相關(guān)問題問上海消保委，上海消保委稱開會討論三文魚定義只是提供一個平臺
“中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會為規(guī)范水產(chǎn)流通及加工行為制定標(biāo)準(zhǔn)本是好事，但將三文魚表述為七種魚并加上一個等字，巧用學(xué)術(shù)專業(yè)顛覆普通消費者認(rèn)知是非常有害的。主要看看標(biāo)準(zhǔn)的起草單位，大量的是魚類養(yǎng)殖企業(yè)，就可知標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)術(shù)名義下的夾帶的私貨。”上海聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人江憲日前在接受澎湃新聞記者采訪時表示。
今年9月，中消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時也稱，團體標(biāo)準(zhǔn)涉及消費者權(quán)益的，制定過程中應(yīng)聽取消費者意見，接受消費者監(jiān)督。
9月26日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者致電中消協(xié)詢問團體標(biāo)準(zhǔn)事宜。一名工作人員表示，關(guān)于《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)的問題，可以咨詢上海消保委，因為是“上海消保委最先提出的這個問題”。
在《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)受到普遍反對之際，8月21日，上海消保委曾舉行“三文魚”定義之爭公開討論會。上海市人大代表、消保委委員、消費者代表、專家、行業(yè)代表性企業(yè)及中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會等方面都參加了討論會。會議結(jié)束后，上海消保委官網(wǎng)發(fā)布參會各方對“三文魚”定義之爭的看法。
10月12日，澎湃新聞記者致電上海消保委詢問會議結(jié)束后虹鱒一事的后續(xù)進展。工作人員表示，公開討論會僅僅是為消費者、企業(yè)、專家等提供討論平臺，討論結(jié)束后上海消保委也將相關(guān)意見向有關(guān)部門反映。“至于市場上該怎么做，我們不是執(zhí)法部門，對市場執(zhí)法不是我們的職能。”
對《生食三文魚》團標(biāo)的處理就此不了了之？律師：有必要推動建立國家標(biāo)準(zhǔn)
“官方也不打算繼續(xù)折騰，不打算反對又不打算支持。關(guān)鍵可能在于會不會有國家標(biāo)準(zhǔn)出臺。如果沒有，（團體標(biāo)準(zhǔn)）這件事情就徹底終結(jié)了。”中國漁業(yè)協(xié)會內(nèi)部人員、漁業(yè)資深人士王金和日前對澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者表示。
江海告訴澎湃新聞記者，目前在生食淡水魚方面并無國家標(biāo)準(zhǔn)。由中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會牽頭起草的團體標(biāo)準(zhǔn)便成為國產(chǎn)淡水紅鱒“可以生食”的第一個標(biāo)準(zhǔn)。在這個標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于殺滅淡水虹鱒體內(nèi)寄生蟲的方式，即 -20°C以下連續(xù)冷凍24 小時、 -35°C以下連續(xù)冷凍15 小時，與美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA,Food and Drug Administration）發(fā)布的《水產(chǎn)品危害與控制指南》中水產(chǎn)品寄生蟲建議冷凍時間類似。這種方法在已被刪除的《水產(chǎn)品相關(guān)問題回復(fù)》一文中得到了衛(wèi)健委的回復(fù)?！痘貜?fù)》稱，上述冷凍方法“均足以殺死寄生蟲”，“但這些條件可能不適合冷凍體型過大的魚類（例如，厚度大于6英寸）。”
按照崔和的說法，目前已經(jīng)有企業(yè)開始準(zhǔn)備根據(jù)團體標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進行包裝了。江海表示，由于生食虹鱒方面目前并無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在司法判決中，唯一的《生食三文魚》團體標(biāo)準(zhǔn)很有可能“被推上去”作為依據(jù)。
“可生食的魚很多，只要出臺生食魚的國家標(biāo)準(zhǔn)就可以了。”針對目前國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，江憲一針見血指出。他同時表示，“政府部門是行業(yè)協(xié)會的主管部門，應(yīng)該出來規(guī)范行業(yè)協(xié)會的行為，不能讓行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)的代言人。”
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