《通知》提到1號(hào)修改單8月15日實(shí)施，想了解下對(duì)8月15日之前生產(chǎn)的不符合修改單要求的包裝商品在8月15日后怎么處理？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局況旭：

　　這個(gè)問題提得不錯(cuò)。客觀地講，今年的中秋節(jié)對(duì)于月餅來說，存在“雙標(biāo)并存”的情況。1號(hào)修改單是指國家標(biāo)準(zhǔn)委5月24日公布的GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，明確規(guī)定“適用于月餅、粽子的條款實(shí)施日期為2022年8月15日，實(shí)施日期前生產(chǎn)的月餅和粽子可銷售至保持期結(jié)束”。因?yàn)樵嘛灮臼翘崆皞湄?，很多?月15日之前生產(chǎn)的，這些月餅可以銷售到保質(zhì)期結(jié)束，雖然可不適用1號(hào)修改單的要求，但也并不意味著就對(duì)過度包裝沒有約束，因?yàn)樗匀灰螱B23350-2009版國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》的要求。所以，市場(chǎng)上可能會(huì)出現(xiàn)適用GB23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，和適用國家標(biāo)準(zhǔn)GB23350-2009《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》的雙標(biāo)并存的現(xiàn)象。

　　新京報(bào)記者：

　　《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單發(fā)布后，市場(chǎng)監(jiān)管總局在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫方面開展了哪些工作，下一步還有哪些工作安排？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司劉洪生：

　　針對(duì)月餅和粽子過度包裝問題，總局于今年端午節(jié)前發(fā)布了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，隨后會(huì)同工業(yè)和信息化部針對(duì)月餅生產(chǎn)、流通、執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的不同主體開展宣貫工作。一是面向生產(chǎn)企業(yè)。今年6月6日，會(huì)同工業(yè)和信息化部召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)，第一時(shí)間詳細(xì)解讀標(biāo)準(zhǔn)要求，1萬余家月餅企業(yè)、包裝企業(yè)線上參加會(huì)議。6月15日，組織中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會(huì)召開月餅頭部企業(yè)座談會(huì)，督促頭部企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，在月餅新包裝設(shè)計(jì)加工中嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。二是針對(duì)流通企業(yè)。7月27日，組織指導(dǎo)京東、阿里、拼多多、抖音等4家電商平臺(tái)，以及中國飯店協(xié)會(huì)、中國酒店用品協(xié)會(huì)和7家酒店，代表行業(yè)和酒店發(fā)起“限制過度包裝 倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”的倡議，引導(dǎo)流通企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，抵制商品過度包裝。同時(shí)，面向參會(huì)酒店開展了標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。三是配合開展執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法檢查。組織編寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫課件，面向全國3萬多基層執(zhí)法人員開展線上培訓(xùn)，講解標(biāo)準(zhǔn)條款，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。配合執(zhí)法部門對(duì)北京部分月餅生產(chǎn)和銷售企業(yè)開展突擊檢查。

　　下一步，總局（標(biāo)準(zhǔn)委）將會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)做好以下工作：一是持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)云課堂、一圖讀懂等方式，推動(dòng)各地方、各行業(yè)深入開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的宣貫培訓(xùn)，持續(xù)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效。二是進(jìn)一步完善限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品限制過度包裝強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作，圍繞果品等重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品，分類對(duì)包裝層數(shù)、包裝空隙率等要求進(jìn)行規(guī)范。修訂完善限制商品過度包裝通則、相關(guān)領(lǐng)域綠色包裝要求等推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，更好實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，為推動(dòng)各行各業(yè)減量包裝、綠色發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

　　香港紫荊雜志記者：

　　請(qǐng)介紹一下“天價(jià)”月餅問題具體表現(xiàn)在哪些方面？市場(chǎng)監(jiān)管部門采取了哪些舉措治理“天價(jià)”月餅？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局張正明：

　　月餅市場(chǎng)總體規(guī)范有序，大多數(shù)盒裝月餅單價(jià)在200元以下，較為貼近市場(chǎng)需求，但仍有個(gè)別企業(yè)采取多種方式炒作月餅價(jià)格，“天價(jià)”問題仍然存在。“天價(jià)”月餅問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是少數(shù)高檔酒店為滿足特定客戶群體需求，提供專門定制，成本、售價(jià)較高。還有一些商家對(duì)月餅過度包裝。

　　二是少數(shù)商家在月餅中添加魚翅燕窩等珍稀食材，有的將月餅與高檔茶葉、高檔煙酒混合銷售，推高價(jià)格。

　　三是不健康的消費(fèi)理念。“天價(jià)”月餅購買者多數(shù)是為了“送禮”，追求面子，往往覺得“越貴越好”，既造成鋪張浪費(fèi)，也暗藏“四風(fēng)”問題。

　　針對(duì)上述問題，市場(chǎng)監(jiān)管總局開展了以下幾方面工作：

　　一是完善制度規(guī)則，做到執(zhí)法有據(jù)。月餅雖然實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者自主定價(jià)，但自主定價(jià)不等于隨意、任性定價(jià)。經(jīng)營者定價(jià)要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平、合理和誠實(shí)信用原則。今年4月總局修訂《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》，6月四部門聯(lián)合發(fā)布《公告》，就是要運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。

　　二是部署執(zhí)法檢查，做到全面覆蓋。8月初總局印發(fā)“天價(jià)”月餅集中整治通知，對(duì)價(jià)格行為的檢查是重要內(nèi)容之一。近期總局還在京開展了聯(lián)合檢查。從全國檢查情況看，截至目前共檢查酒店、商超等市場(chǎng)主體81565家，最新月餅平均售價(jià)157元一盒。今年月餅價(jià)格違法案件很少，這與各部門、各地方提前布置加強(qiáng)監(jiān)管、媒體大力宣傳有很大關(guān)系。月餅價(jià)格違法行為主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)。二是實(shí)施虛假促銷、虛假折扣涉嫌價(jià)格欺詐，均已依法立案查處。

　　三是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，做到協(xié)同共治。針對(duì)部分平臺(tái)存在的不正當(dāng)價(jià)格行為，特別是社會(huì)熱議的“標(biāo)價(jià)499元、運(yùn)費(fèi)600元月餅”，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的行政指導(dǎo)，督促履行主體責(zé)任，強(qiáng)化整改落實(shí)。

　　中秋佳節(jié)即將來臨，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)曝光違法違規(guī)案例，維護(hù)月餅市場(chǎng)價(jià)格秩序，倡導(dǎo)健康理性消費(fèi)，營造良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　鳳凰衛(wèi)視記者：

　　請(qǐng)介紹一下市場(chǎng)監(jiān)管總局如何開展月餅過度包裝國家監(jiān)督抽查工作？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司嵇超：

　　商品過度包裝不僅浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，而且導(dǎo)致商品價(jià)格虛高，損害消費(fèi)者利益，影響良好社會(huì)風(fēng)尚。近年來，月餅過度包裝等問題引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視，精心組織，針對(duì)性地組織開展國家監(jiān)督抽查，注意把握了以下幾點(diǎn)：

　　一是突出監(jiān)督抽查工作重點(diǎn)。按照《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)和1號(hào)修改單，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域，向社會(huì)公開發(fā)布抽查實(shí)施細(xì)則和抽查實(shí)施方案，從生產(chǎn)、流通兩端入手、共同發(fā)力，有效發(fā)揮監(jiān)督抽查震懾作用，倒逼企業(yè)守信經(jīng)營。

　　二是完善監(jiān)督抽查工作機(jī)制。全面推行“抽檢分離”、公開招標(biāo)采購技術(shù)機(jī)構(gòu)、“雙隨機(jī)”嵌入業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)、抽樣全程可視化視頻監(jiān)控等工作機(jī)制，全面實(shí)施“即抽、即檢、即報(bào)告、即處置”，不斷提高抽查結(jié)果的科學(xué)性和有效性。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處置。將抽查結(jié)果全面及時(shí)納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，列入嚴(yán)重違法失信名單，進(jìn)一步加大失信懲戒力度。嚴(yán)格行刑銜接、行紀(jì)銜接，建立質(zhì)量問題約談機(jī)制和監(jiān)督抽查結(jié)果處理督導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。

　　四是務(wù)實(shí)做好企業(yè)技術(shù)幫扶。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門，組織相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家開展定向幫扶工作，采取技術(shù)分析會(huì)等多種形式，深入幫助生產(chǎn)銷售企業(yè)查找問題原因，提出改進(jìn)措施和解決方案，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，總局將依據(jù)職責(zé)持續(xù)推進(jìn)月餅過度包裝治理工作，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門組織開展監(jiān)督抽查，擴(kuò)大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，進(jìn)一步加大抽查不合格企業(yè)后處理力度，并將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，努力營造簡(jiǎn)約適度、低碳環(huán)保、綠色發(fā)展的良好氛圍。

　　中國工商出版社記者：

　　2022年中秋佳節(jié)即將到來。為遏制“天價(jià)”月餅，保障月餅產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門都做了哪些工作？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司黃敏：

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于集中整治商品過度包裝、“天價(jià)”月餅和蟹卡蟹券等問題的通知》以來，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照總局統(tǒng)一部署，將集中整治工作擺在突出位置，細(xì)化工作方案，組織力量統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法。主要開展了三個(gè)方面的工作：

　　一是打好“預(yù)防針”，確保政策應(yīng)知盡知?？偩忠髮?duì)月餅生產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)組織開展行政指導(dǎo)，督促企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)；陜西、福建、江西、新疆等地市場(chǎng)監(jiān)管部門向月餅生產(chǎn)單位發(fā)布告誡提醒，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守《限制商品過度包裝要求？？食品和化妝品（含第1號(hào)修改單）》（GB 23350-2021）規(guī)定，減少包裝材料的過度使用，不使用貴金屬、紅木等貴重材料，鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保、可作其他用途的包裝。倡導(dǎo)不使用燕窩等名貴珍稀食材，不得使用魚翅等野生保護(hù)動(dòng)物食材為月餅餡料。

　　二是織牢“監(jiān)管網(wǎng)”，確保監(jiān)管全覆蓋。總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志靠前指揮，對(duì)部分地區(qū)集中整治情況開展督促檢查，推動(dòng)監(jiān)管措施落實(shí)落細(xì)，切實(shí)發(fā)揮好基層一線“第一關(guān)口”的作用。廣東、江蘇、山東、浙江、安徽等地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過開展集體約談、專項(xiàng)檢查、突擊執(zhí)法等方式，開展月餅生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋檢查，按照“一企一檔”的要求，建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，排查防控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保生產(chǎn)加工過程持續(xù)合規(guī)。

　　三是架好“高壓線”，確保整治工作明顯見效。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)不符合食品安全、限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求的，一律從嚴(yán)查處，相關(guān)違法違規(guī)信息依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺(tái)并在“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門將深入開展“天價(jià)”月餅專項(xiàng)整治，督促企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性、健康、綠色消費(fèi)，讓“放心”又“瘦身”的月餅回歸中秋節(jié)令食品本源，讓消費(fèi)者過一個(gè)安心、放心的中秋佳節(jié)！

　　中央紀(jì)委新聞傳播中心記者：

　　《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的月餅銷售活動(dòng)提出了明確要求，請(qǐng)問相關(guān)要求如何具體落實(shí)？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司龐錦：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)溝通指導(dǎo)，明確規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與平臺(tái)的溝通，重點(diǎn)就GB 23350-2021《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)第 1 號(hào)修改單、《關(guān)于遏制“天價(jià)”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策進(jìn)行解讀，指導(dǎo)平臺(tái)將相關(guān)要求落實(shí)到交易管理規(guī)則中，有效規(guī)范平臺(tái)內(nèi)月餅銷售活動(dòng)。

　?。ǘ╅_展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分析研判，針對(duì)高價(jià)商品的不同形態(tài)采取不同的監(jiān)測(cè)和處置措施。開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，調(diào)動(dòng)內(nèi)外部技術(shù)資源，充分利用網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)等數(shù)字化手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索信息，強(qiáng)化對(duì)隱蔽渠道的重點(diǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。

　　（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。充分發(fā)揮信息樞紐作用，建立政企溝通制度和輿情推送制度，加強(qiáng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示，第一時(shí)間將監(jiān)測(cè)信息和輿情動(dòng)態(tài)通過社會(huì)協(xié)同共治系統(tǒng)推送給相關(guān)平臺(tái)，督促平臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法依規(guī)下架違規(guī)商品。

　　（四）強(qiáng)化協(xié)同配合，形成治理合力。加強(qiáng)與中紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、工信部、商務(wù)部的溝通協(xié)作，堵塞監(jiān)管漏洞，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。與駐總局紀(jì)檢監(jiān)察組建立監(jiān)督監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化與執(zhí)法稽查局、價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局等業(yè)務(wù)司局的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。

　　人民網(wǎng)記者：

　　我們注意到《通知》中并沒有明確闡述查處商品過度包裝行為的法律依據(jù)，能否詳細(xì)說明一下對(duì)商品過度包裝行為的執(zhí)法依據(jù)？

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局況旭：

　　限制商品過度包裝行為，早在2009年就制定了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于違反標(biāo)準(zhǔn)的過度包裝行為，很長(zhǎng)時(shí)間都沒有明確具體的法律責(zé)任?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《節(jié)約能源法》雖然都有對(duì)商品過度包裝的禁止性規(guī)范，但沒有設(shè)定法律責(zé)任。2020年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂實(shí)施后，相對(duì)明確了法律責(zé)任和責(zé)任部門。該法第六十八條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過度包裝的監(jiān)督管理。該法第一百零五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。這是法律首次對(duì)違反限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法行為作出明確的法律責(zé)任規(guī)定，體現(xiàn)了處罰與教育相結(jié)合，懲治與規(guī)范相統(tǒng)一的原則。治理過度包裝具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)商品過度包裝行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并在執(zhí)法中進(jìn)一步做好普法工作，推動(dòng)形成“執(zhí)法者普法，經(jīng)營者守法”的良好氛圍。

　　目前，市場(chǎng)流通的月餅在包裝層數(shù)、包裝空隙率以及包裝材質(zhì)等方面與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性執(zhí)行得較好，問題主要集中在混裝上，即月餅與其他商品特別是高價(jià)商品混裝。銷售主體主要集中在高檔酒店、大型賓館以及部分平臺(tái)私售，這也是我們下一步監(jiān)管和執(zhí)法的重點(diǎn)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)于軍：

　　感謝記者朋友們的提問。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天我們的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有想了解的其他問題，請(qǐng)會(huì)后與新聞宣傳司聯(lián)系。

　　馬上就是中秋，在此祝大家節(jié)日快樂。再次感謝大家出席此次發(fā)布會(huì)。會(huì)議到此結(jié)束。謝謝！

　　供稿：新聞宣傳司