編者按

全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查始于1953年，已經(jīng)形成了一整套調(diào)查制度健全、調(diào)查范圍廣泛、覆蓋品種齊全、指標(biāo)參數(shù)科學(xué)的成本調(diào)查體系，是了解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本效益最主要、最權(quán)威的渠道。今年，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作迎來70周年，為讓社會各界更多地了解和支持農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，國家發(fā)展改革委價(jià)格司開設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查70周年”專欄，分期介紹農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的歷史沿革、重要作用、主要成果、先進(jìn)事跡及應(yīng)用前景等，激勵(lì)全國農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作者以更加飽滿的熱情和更加高效的工作，更好地服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　農(nóng)民種糧食、搞養(yǎng)殖是虧還是賺？

　　農(nóng)產(chǎn)品成本變化對每個(gè)消費(fèi)者的口袋有何影響？

　　如何以農(nóng)產(chǎn)品成本為鏡，窺探“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯？

　　今年正值農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查70周年之際，讓我們來掀開農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的神秘面紗。

　　什么是農(nóng)產(chǎn)品成本？

　　農(nóng)產(chǎn)品成本，是指農(nóng)林牧漁產(chǎn)品及其加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營過程中投入的各種有形和無形生產(chǎn)要素的價(jià)值總和。

　　什么是農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查？

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查，是指各級人民政府價(jià)格主管部門按照統(tǒng)一的調(diào)查制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本、收益及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查的行政活動(dòng)。它為制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，是制定主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的直接依據(jù)。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查經(jīng)歷了哪些發(fā)展歷程？

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作始于1953年，“文革”期間中斷了十多年，1978年得到恢復(fù)。之后發(fā)展大致分為五個(gè)階段：

　　一是恢復(fù)與初步發(fā)展階段（1978年—1983年）；

　　二是專業(yè)化和蓬勃發(fā)展階段（1984年—1991年）；

　　三是網(wǎng)絡(luò)化和穩(wěn)定發(fā)展階段（1992年—1997年）；

　　四是制度化和擴(kuò)大影響階段（1998年—2003年）；

　　五是完善創(chuàng)新階段（2003年至今）。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的品種如何確定？

　　全國統(tǒng)一開展調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品為與人民生活密切相關(guān)的重要農(nóng)產(chǎn)品，具體品種由國務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定；地方開展調(diào)查的農(nóng)產(chǎn)品為具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，具體品種根據(jù)生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響程度等因素，由地方人民政府價(jià)格主管部門分級規(guī)定。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查對象有哪些？

　　農(nóng)本調(diào)查對象包括從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民、法人和其他組織。

　　選取農(nóng)本調(diào)查對象的原則是什么？

　　選取農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查對象的原則，由國務(wù)院價(jià)格主管部門統(tǒng)一規(guī)定。主要是，地方各級人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)戶生產(chǎn)特點(diǎn)和文化素質(zhì)等因素，采用分層和隨機(jī)抽樣方法，選取確定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)本調(diào)查對象。加強(qiáng)對規(guī)模農(nóng)戶的調(diào)查，規(guī)模農(nóng)戶樣本數(shù)量應(yīng)能反映農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)程度，樣本比例應(yīng)與規(guī)模生產(chǎn)面積比例接近。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查樣本如何確定？

　　綜合考慮調(diào)查品種播種面積、產(chǎn)量、商品量等指標(biāo)，依次確定調(diào)查市—調(diào)查縣—主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各調(diào)查縣市根據(jù)自然條件、種植面積、總產(chǎn)量和單位面積產(chǎn)量、經(jīng)營管理、收益等指標(biāo)確定主產(chǎn)區(qū)域的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并選擇代表性強(qiáng)的多個(gè)調(diào)查戶。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作流程是什么？

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查采取自上而下與自下而上相結(jié)合的工作程序；調(diào)查工作的組織部署和調(diào)查制度的確定采取自上而下的工作程序；調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、整理和匯總工作采取自下而上逐級匯總上報(bào)的工作程序。

　　登記：農(nóng)調(diào)戶將相關(guān)數(shù)據(jù)記錄在《全國農(nóng)本調(diào)查登記簿》。

　　審核：對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查。

　　匯總：將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)歸集、整理和計(jì)算，得到各項(xiàng)成本收益核算指標(biāo)過程。

　　上報(bào)：向上級價(jià)格主管部門上報(bào)數(shù)據(jù)，并附分析材料。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作的主要內(nèi)容是什么？

　　目前農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查包括全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益常規(guī)調(diào)查、主要農(nóng)產(chǎn)品直報(bào)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和成本預(yù)測。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查報(bào)表體系具體構(gòu)成？

　　根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點(diǎn)，調(diào)查報(bào)表體系分為種植業(yè)產(chǎn)品、飼養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品三大類。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查對象享有哪些權(quán)利？

　　（一）從各級人民政府價(jià)格主管部門獲取相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品社會平均生產(chǎn)經(jīng)營成本資料；

　　（二）要求各級人民政府價(jià)格主管部門及人員對其生產(chǎn)經(jīng)營和成本效益情況保密；

　　（三）獲得適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查對象承擔(dān)哪些義務(wù)？

　　農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查對象應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)農(nóng)本調(diào)查工作要求，使用統(tǒng)一的登記臺帳，遵守農(nóng)本調(diào)查資料的登記、報(bào)送等制度；

　　（二）確保登記臺帳的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)；

　　（三）服從政府價(jià)格主管部門的農(nóng)本調(diào)查管理，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按要求提供成本、價(jià)格、財(cái)務(wù)報(bào)表及其他必要的資料。