違法事實(shí)
上海****食品有限公司在**網(wǎng)銷售名為“******蛋糕******”的預(yù)包裝食品，發(fā)布含有“低脂”內(nèi)容的廣告，據(jù)查，上述涉案預(yù)包裝食品的產(chǎn)品名稱是“****蛋糕（經(jīng)典原味）”，由當(dāng)事人自主研發(fā)生產(chǎn)，據(jù)其測(cè)算，脂肪含量為21.32g/100g，并在上述預(yù)包裝食品的營(yíng)養(yǎng)成分表中予以標(biāo)示。
根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）對(duì)低脂肪含量“≤3g/100g固體”的要求，上述食品非低脂食品，當(dāng)事人發(fā)布的含有“低脂”內(nèi)容的廣告與實(shí)際情況不符，構(gòu)成了發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。
處罰結(jié)果
一、責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
二、罰款100000元。
上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
行政處罰決定書(shū)
滬市監(jiān)浦處〔2022〕**********號(hào)
當(dāng)事人：上海****食品有限公司
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（注冊(cè)號(hào)）：**********
住所（住址）：浦東新區(qū)*****路
法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：***
經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事食品生產(chǎn)和食品銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并依法取得了食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證。當(dāng)事人于2020年10月份在**網(wǎng)設(shè)立了“******店”，于2021年2月份在上述網(wǎng)店上架銷售了名為“******蛋糕******”的預(yù)包裝食品，發(fā)布了含有“低脂”內(nèi)容的廣告，當(dāng)事人是上述廣告的廣告主。據(jù)查，上述涉案預(yù)包裝食品的產(chǎn)品名稱是“****蛋糕（經(jīng)典原味）”，由當(dāng)事人自主研發(fā)生產(chǎn)，據(jù)其測(cè)算，脂肪含量為21.32g/100g，并在上述預(yù)包裝食品的營(yíng)養(yǎng)成分表中予以標(biāo)示。根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）對(duì)低脂肪含量“≤3g/100g固體”的要求，上述食品非低脂食品，當(dāng)事人發(fā)布的含有“低脂”內(nèi)容的廣告與實(shí)際情況不符，構(gòu)成了發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。
另查，當(dāng)事人與XX于2020年12月份口頭約定，委托XX負(fù)責(zé)**店鋪“******店”的店面設(shè)計(jì)、產(chǎn)品上架、活動(dòng)推廣等事宜，并以**店鋪實(shí)際銷售額XX的比例來(lái)支付上述所有服務(wù)，在XX設(shè)******有限公司后（該公司于2021年5月18日成立），依據(jù)先前口頭約定的內(nèi)容，補(bǔ)充簽訂了《**店代運(yùn)營(yíng)及推廣合作協(xié)議》。根據(jù)雙方口頭約定及合作協(xié)議的內(nèi)容，當(dāng)事人支付的費(fèi)用包含店面設(shè)計(jì)、產(chǎn)品上架、活動(dòng)推廣等一系列服務(wù)，涉案產(chǎn)品無(wú)法單獨(dú)計(jì)算廣告費(fèi)用。
根據(jù)浙江**網(wǎng)絡(luò)有限公司說(shuō)明函的情況，在2021年2月至2021年4月期間，當(dāng)事人涉案產(chǎn)品的成交金額是XX元，成交數(shù)量是XX份。
案發(fā)后，當(dāng)事人已于2021年5月份，對(duì)**店鋪上的上述廣告內(nèi)容進(jìn)行了整改，糾正了其違法行為。
上述事實(shí)，主要有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)及電子數(shù)據(jù)取證文書(shū)、對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄、當(dāng)事人提供的《**店代運(yùn)營(yíng)及推廣合作協(xié)議》復(fù)印件、第三方公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件、發(fā)票復(fù)印件、涉案產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分核算表、食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、身份證復(fù)印件、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件、食品安全管理體系認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件、送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)、網(wǎng)頁(yè)截圖、舟山市普陀市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)的協(xié)助調(diào)查復(fù)函、浙江**網(wǎng)絡(luò)有限公司的說(shuō)明函等證據(jù)證明。
本局于2022年6月16日向當(dāng)事人送達(dá)了滬市監(jiān)浦〔2022〕**********號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)。本局于2022年7月6日舉行聽(tīng)證會(huì)。當(dāng)事人認(rèn)為：并無(wú)欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的意圖；應(yīng)以教育為主，過(guò)罰相當(dāng)；希望依據(jù)廣告費(fèi)用的發(fā)票進(jìn)行處罰，或者免于處罰。本局的聽(tīng)證意見(jiàn)如下：本案違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確?？紤]到疫情影響，且當(dāng)事人涉案產(chǎn)品銷售數(shù)量少，及時(shí)整改，從扶持企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建議減輕處罰。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四條“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第二十八條第二款第（二）項(xiàng)“廣告有下列情形之一的，為虛假?gòu)V告：……（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響的；……”規(guī)定所指的發(fā)布虛假?gòu)V告的行為。
鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，綜合考量違法行為的情節(jié)和危害后果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。”和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰如下：
一、責(zé)令在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；
二、罰款100000元。
現(xiàn)要求當(dāng)事人：自收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書(shū)，將罰款壹拾萬(wàn)元交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
自收到本決定書(shū)之日起在**店鋪“******店”上發(fā)布公開(kāi)更正聲明，持續(xù)時(shí)間為100日，版面面積不小于涉案違法廣告版面面積。留存刊發(fā)播放公開(kāi)更正聲明的書(shū)面或者視頻資料，并提交給本局，證明在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響的處罰已履行完畢。
如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，本局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
（印章）
2022年08月07日
