違法事實
天津******公司因成品儲存不當，未發(fā)現(xiàn)原材料存在質(zhì)量問題，生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗的“***”日本豆5箱（55袋/箱）、超限量使用食品添加劑的“***”紅心地瓜干10箱（55袋/箱）；當事人在未查清產(chǎn)品生產(chǎn)和流向的情況下，在對上述產(chǎn)品抽樣檢測結果提出異議時向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提供產(chǎn)品并非當事人加工生產(chǎn)的虛假證明材料。
當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項、第（六）項和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第三十七條的有關規(guī)定，構成了生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗、超限量使用食品添加劑的食品和向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出異議時提供虛假證明材料的違法行為。
處罰結果
對向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出異議時提供虛假證明材料的違法行為給予警告；
對生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為沒收違法所得2200元；
對生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為處罰款75000元；
對向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出異議時提供虛假證明材料的違法行為處罰款20000元；
罰沒款合計97200元。
天津市市場監(jiān)督管理委員會
行政處罰決定書
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2022〕***號
當事人：天津******公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：**********
住所：天津市北辰區(qū)**********號
法定代表人：***
2022年8月4日，我委根據(jù)《關于天津******公司2批次不合格食品核查處置任務提級行政執(zhí)法總隊承辦的通知》對當事人進行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場提取了2022年天津市食品安全監(jiān)督抽檢中被判定為不合格的當事人2022年3月10日生產(chǎn)的規(guī)格為135克/袋的“***”日本豆和2022年4月1日生產(chǎn)的規(guī)格為125克/袋的“***”紅心地瓜干相關憑證和記錄?，F(xiàn)場檢查時上述產(chǎn)品均已售出，未發(fā)現(xiàn)專門用于生產(chǎn)不合格食品的工具和同批次原料，現(xiàn)場未采取強制措施。
2022年8月9日，我委對當事人生產(chǎn)的“***”日本豆、“***”紅心地瓜干在國家食品安全抽樣檢驗中檢驗不合格及當事人在對上述抽樣檢驗提出異議過程中提供虛假證明材料一事立案調(diào)查。
經(jīng)查，當事人于2022年3月至4月間因成品儲存不當，未發(fā)現(xiàn)原材料存在質(zhì)量問題，生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗的“***”日本豆5箱（55袋/箱）、超限量使用食品添加劑的“***”紅心地瓜干10箱（55袋/箱），貨值金額2200元，違法所得2200元；當事人在未查清產(chǎn)品生產(chǎn)和流向的情況下，在對上述產(chǎn)品抽樣檢測結果提出異議時向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提供產(chǎn)品并非當事人加工生產(chǎn)的虛假證明材料。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：1.當事人營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件、授權委托書、委托代理人身份證復印件、現(xiàn)場檢查筆錄等證據(jù)，證明當事人的主體資格； 2.檢驗報告（報告編號：******）、檢驗報告（報告編號：******）、《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》（抽樣單編號：******）、《國家食品安全抽樣檢驗結果通知書》（抽樣單編號：******）、不合格批次日本豆、紅心地瓜干產(chǎn)品關聯(lián)的生產(chǎn)臺賬、原料臺賬、成品檢驗報告、銷售單、詢問筆錄等證據(jù)，證明當事人生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的事實；3.食品安全監(jiān)督抽樣異議處理申請書2份、食品安全監(jiān)督抽檢復檢（異議）申請受理通知書（NO.******）、食品安全監(jiān)督抽檢復檢（異議）申請受理通知書（NO.******）、申請異議情況說明、詢問筆錄等證據(jù)，證明當事人向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出異議時提供虛假證明材料的事實；4.日本豆、紅心地瓜干產(chǎn)品銷售單、貨值金額違法所得計算表、調(diào)查筆錄等證據(jù)，證明當事人違法生產(chǎn)經(jīng)營食品貨值金額和違法所得數(shù)量。
2022年8月25日，我委向當事人送達了《行政處罰告知書》（津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2022〕***號），擬依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項、第（四）項和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第四十七條第二款，給予當事人警告、沒收違法所得和罰款的行政處罰。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本委認為，當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項、第（六）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：……（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；……（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第三十七條“在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的抽樣過程、樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項依法提出異議處理申請。對抽樣過程有異議的，申請人應當在抽樣完成后7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關證明材料。對樣品真實性、檢驗方法、標準適用等事項有異議的，申請人應當自收到不合格結論通知之日起7個工作日內(nèi)，向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關證明材料。向國家市場監(jiān)督管理總局提出異議申請的，國家市場監(jiān)督管理總局可以委托申請人住所地省級市場監(jiān)督管理部門負責辦理。”的規(guī)定，構成了生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗、超限量使用食品添加劑的食品和向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出異議時提供虛假證明材料的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項、第（四）項規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：……（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第四十七條第二款“食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法第三十七條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。” 和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款規(guī)定“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”應當責令當事人改正違法行為，給予警告、沒收違法所得、罰款的行政處罰。本案無依法應當從重或從輕處罰的法定情形。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（四）項、第六項和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項、第（四）項和《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第四十七條第二款和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
對向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出異議時提供虛假證明材料的違法行為給予警告；
對生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為沒收違法所得2200元；
對生產(chǎn)經(jīng)營油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為處罰款75000元；
對向組織實施監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門提出異議時提供虛假證明材料的違法行為處罰款20000元；
罰沒款合計97200元。
當事人應于收到本決定書之日起十五日內(nèi)將罰（沒）款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本委將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向國家市場監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請行政復議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
天津市市場監(jiān)督管理委員會
?。ㄓ?章）
2022年9月13日
