違法事實(shí)
天津******公司因成品儲(chǔ)存不當(dāng)，未發(fā)現(xiàn)原材料存在質(zhì)量問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗的“***”日本豆5箱（55袋/箱）、超限量使用食品添加劑的“***”紅心地瓜干10箱（55袋/箱）；當(dāng)事人在未查清產(chǎn)品生產(chǎn)和流向的情況下，在對(duì)上述產(chǎn)品抽樣檢測(cè)結(jié)果提出異議時(shí)向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供產(chǎn)品并非當(dāng)事人加工生產(chǎn)的虛假證明材料。
當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第三十七條的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗、超限量使用食品添加劑的食品和向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議時(shí)提供虛假證明材料的違法行為。
處罰結(jié)果
對(duì)向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議時(shí)提供虛假證明材料的違法行為給予警告；
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為沒(méi)收違法所得2200元；
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為處罰款75000元；
對(duì)向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議時(shí)提供虛假證明材料的違法行為處罰款20000元；
罰沒(méi)款合計(jì)97200元。
天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)
行政處罰決定書(shū)
津市監(jiān)執(zhí)罰〔2022〕***號(hào)
當(dāng)事人：天津******公司
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：**********
住所：天津市北辰區(qū)**********號(hào)
法定代表人：***
2022年8月4日，我委根據(jù)《關(guān)于天津******公司2批次不合格食品核查處置任務(wù)提級(jí)行政執(zhí)法總隊(duì)承辦的通知》對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查?，F(xiàn)場(chǎng)提取了2022年天津市食品安全監(jiān)督抽檢中被判定為不合格的當(dāng)事人2022年3月10日生產(chǎn)的規(guī)格為135克/袋的“***”日本豆和2022年4月1日生產(chǎn)的規(guī)格為125克/袋的“***”紅心地瓜干相關(guān)憑證和記錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)上述產(chǎn)品均已售出，未發(fā)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)用于生產(chǎn)不合格食品的工具和同批次原料，現(xiàn)場(chǎng)未采取強(qiáng)制措施。
2022年8月9日，我委對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的“***”日本豆、“***”紅心地瓜干在國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)中檢驗(yàn)不合格及當(dāng)事人在對(duì)上述抽樣檢驗(yàn)提出異議過(guò)程中提供虛假證明材料一事立案調(diào)查。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年3月至4月間因成品儲(chǔ)存不當(dāng)，未發(fā)現(xiàn)原材料存在質(zhì)量問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗的“***”日本豆5箱（55袋/箱）、超限量使用食品添加劑的“***”紅心地瓜干10箱（55袋/箱），貨值金額2200元，違法所得2200元；當(dāng)事人在未查清產(chǎn)品生產(chǎn)和流向的情況下，在對(duì)上述產(chǎn)品抽樣檢測(cè)結(jié)果提出異議時(shí)向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供產(chǎn)品并非當(dāng)事人加工生產(chǎn)的虛假證明材料。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1.當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)、委托代理人身份證復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等證據(jù)，證明當(dāng)事人的主體資格； 2.檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：******）、檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：******）、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》（抽樣單編號(hào)：******）、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)》（抽樣單編號(hào)：******）、不合格批次日本豆、紅心地瓜干產(chǎn)品關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)臺(tái)賬、原料臺(tái)賬、成品檢驗(yàn)報(bào)告、銷(xiāo)售單、詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的事實(shí)；3.食品安全監(jiān)督抽樣異議處理申請(qǐng)書(shū)2份、食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢（異議）申請(qǐng)受理通知書(shū)（NO.******）、食品安全監(jiān)督抽檢復(fù)檢（異議）申請(qǐng)受理通知書(shū)（NO.******）、申請(qǐng)異議情況說(shuō)明、詢(xún)問(wèn)筆錄等證據(jù)，證明當(dāng)事人向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議時(shí)提供虛假證明材料的事實(shí)；4.日本豆、紅心地瓜干產(chǎn)品銷(xiāo)售單、貨值金額違法所得計(jì)算表、調(diào)查筆錄等證據(jù)，證明當(dāng)事人違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品貨值金額和違法所得數(shù)量。
2022年8月25日，我委向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（津市監(jiān)執(zhí)罰告〔2022〕***號(hào)），擬依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第四十七條第二款，給予當(dāng)事人警告、沒(méi)收違法所得和罰款的行政處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯。
本委認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（四）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；……（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第三十七條“在食品安全監(jiān)督抽檢工作中，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的抽樣過(guò)程、樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)依法提出異議處理申請(qǐng)。對(duì)抽樣過(guò)程有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在抽樣完成后7個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┍O(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。對(duì)樣品真實(shí)性、檢驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)適用等事項(xiàng)有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到不合格結(jié)論通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局提出異議申請(qǐng)的，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局可以委托申請(qǐng)人住所地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。”的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗、超限量使用食品添加劑的食品和向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議時(shí)提供虛假證明材料的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：……（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；”和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第四十七條第二款“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十七條的規(guī)定，提供虛假證明材料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。” 和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款規(guī)定“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予警告、沒(méi)收違法所得、罰款的行政處罰。本案無(wú)依法應(yīng)當(dāng)從重或從輕處罰的法定情形。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（四）項(xiàng)、第六項(xiàng)和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第三十七條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》第四十七條第二款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
對(duì)向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議時(shí)提供虛假證明材料的違法行為給予警告；
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為沒(méi)收違法所得2200元；
對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)油脂酸敗、超限量使用食品添加劑食品的違法行為處罰款75000元；
對(duì)向組織實(shí)施監(jiān)督抽檢的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出異議時(shí)提供虛假證明材料的違法行為處罰款20000元；
罰沒(méi)款合計(jì)97200元。
當(dāng)事人應(yīng)于收到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)將罰（沒(méi)）款繳到中國(guó)工商銀行天津分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國(guó)銀行天津分行、中國(guó)建設(shè)銀行天津分行、中國(guó)光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行所屬網(wǎng)點(diǎn)等市財(cái)政指定非稅收入收繳銀行對(duì)公網(wǎng)點(diǎn)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本委將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如對(duì)本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局或者天津市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以于六個(gè)月內(nèi)依法向天津市和平區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)
（印 章）
2022年9月13日
