《新疆維吾爾自治區(qū)糧食安全保障條例》(以下簡稱《條例》)于2022年9月28日,經(jīng)自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過,自2022年11月1日起施行。這是新疆綜合保障糧食安全的第一部地方性法規(guī),為提升全區(qū)糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障,對依法管糧管儲、保障新疆糧食安全具有極其重要的意義,標志著新疆糧食安全保障工作依法治理進入了新階段。
《條例》緊扣新疆實際,體現(xiàn)了濃郁的新疆地方特色。《條例》共八章五十六條,分為總則、糧食生產(chǎn)、糧食儲備、糧食流通、糧食安全監(jiān)管、應急保障、法律責任、附則。明確了糧食安全工作要求,將自治區(qū)黨委提出的糧食工作新方針“區(qū)內(nèi)結余、供給國家”上升為法律規(guī)范,為保障國家糧食安全作出新疆貢獻。一是堅持落實黨中央決策部署和自治區(qū)黨委要求,立足問題導向、反映改革成果、引領改革方向、完善基本制度的立法思路,對全區(qū)糧食安全保障工作作出全面、系統(tǒng)、有針對性的規(guī)范,以地方性法規(guī)形式明確了適應新時代要求的糧食安全保障管理工作制度框架,是全區(qū)法規(guī)體系建設的重要立法成果,對全區(qū)糧食安全保障工作具有十分重要的引領、保障和推動作用。二是堅持以人民為中心的發(fā)展理念,注重保護和調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。將保護糧食生產(chǎn)者積極性、促進糧食生產(chǎn)作為立法目的之一,并作了相應的制度規(guī)定,對穩(wěn)定廣大種糧農(nóng)民的預期,促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展具有積極作用。三是堅持底線思維,突出加強政策性糧食的管理。政策性糧食是保障國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎。堅持底線思維,直面突出問題,明確規(guī)定了政策性糧食經(jīng)營活動中的禁止性行為,補上了政策性糧食流通監(jiān)管的短板弱項。四是堅持宏觀調(diào)控,更好地保障糧食供應穩(wěn)定。結合新冠肺炎疫情防控中糧食保供穩(wěn)價工作實踐,《條例》要求加強和改善糧食宏觀調(diào)控,優(yōu)化豐富市場監(jiān)管措施,強化糧食應急管理,保持糧食供求總量基本平衡和市場基本穩(wěn)定。五是堅持節(jié)糧愛糧,防止和減少糧食損失浪費?!稐l例》深入貫徹落實習近平總書記關于高度重視節(jié)約糧食和制止餐飲浪費的重要指示,圍繞糧食生產(chǎn)、收購、儲存、加工、銷售、運輸?shù)戎攸c領域重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范,把珍惜糧食、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范和全社會的行為準則。