違法事實
2022年2月28日，上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局委托普研（上海）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司對上海***餐飲管理有限公司***路分公司經(jīng)營的食品原料鮰魚（采樣日期：2022年2月28日，樣品數(shù)量：2.95kg）進行了上海市食品安全抽樣檢查，檢驗結(jié)論為不合格（恩諾沙星超標(biāo)）。
該局于2022年3月11日收到普研（上海）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司的檢驗報告（No.SH**********），2022年3月22日當(dāng)事人申請復(fù)檢。上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院于6月20日出具的復(fù)檢報告（編號TC**********），復(fù)檢結(jié)論依然為不合格（恩諾沙星超標(biāo)）。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。”的規(guī)定，構(gòu)成采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為。
處罰結(jié)果
一、沒收違法所得人民幣3781.5元；
二、罰款人民幣20000元。
上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
滬市監(jiān)黃處〔2022〕**********號
當(dāng)事人：上海***餐飲管理有限公司***路分公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：**********
住所：上海市黃浦區(qū)**********
法定代表人：**
2022年2月28日，我局委托普研（上海）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司對上海***餐飲管理有限公司***路分公司經(jīng)營的食品原料鮰魚（采樣日期：2022年2月28日，樣品數(shù)量：2.95kg）進行了上海市食品安全抽樣檢查，檢驗結(jié)論為不合格（恩諾沙星超標(biāo)）。我局于2022年3月11日收到普研（上海）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司的檢驗報告（No.SH**********），2022年3月22日當(dāng)事人申請復(fù)檢，因檢測時間不計入線索核查期限，我局于2022年3月22日辦理了線索期限暫停。上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院于6月20日出具的復(fù)檢報告（編號TC**********，復(fù)檢結(jié)論依然為不合格（恩諾沙星超標(biāo)）。復(fù)檢結(jié)束后，我局于2022年6月21日辦理了線索期限恢復(fù)。當(dāng)事人的行為涉嫌采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為。
我局于2022年6月23日對當(dāng)事人予以立案調(diào)查，本案未采取行政強制措施。
經(jīng)查：我局于2022年3月11日收到普研（上海）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司的檢驗報告（No.SH**********），根據(jù)檢驗報告顯示恩諾沙星項目不符合GB31650-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量》的要求，恩諾沙星μ/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤100，實測值294，檢驗結(jié)論為不合格。2022年3月22日當(dāng)事人申請復(fù)檢，因檢測時間不計入線索核查期限，我局于2022年3月22日辦理了線索期限暫停。2022年3月28日我局受理當(dāng)事人復(fù)檢，復(fù)檢機構(gòu)為上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院。復(fù)檢到樣日期為2022年6月10日，產(chǎn)品名稱：鮰魚，樣品數(shù)量1.4kg，根據(jù)其2022年6月20日出具的復(fù)檢報告（編號TC**********）顯示，恩諾沙星項目不符合GB31650-2019《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量》的要求，恩諾沙星μ/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≤100，實測值195，復(fù)檢結(jié)論依然為不合格。
另查明，當(dāng)事人于2022年2月28日從江蘇**********公司采購了鮰魚，數(shù)量44條，重量50.8kg，當(dāng)事人將活魚放置于清水池中供客人挑選，當(dāng)客人選好后，當(dāng)事人將選定的活魚進行宰殺烹飪，期間無投喂飼料等養(yǎng)殖行為。2022年2月28日銷售28.7kg,銷售單價為人民幣131.76/kg，銷售金額為人民幣3781.51元，剩余22.1kg鮰魚于次日3月1日全部退回供應(yīng)商江蘇**********公司。當(dāng)事人貨值金額為人民幣3781.51元，違法所得為人民幣3781.51元。當(dāng)事人上述行為構(gòu)成采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為。
上述事實主要有普研（上海）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)股份有限公司出具的食品安全抽樣檢驗抽樣單、檢驗報告、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院出具的復(fù)檢報告、我局對當(dāng)事人授權(quán)委托人所作的詢問筆錄、相關(guān)情況說明、當(dāng)事人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托人的身份證復(fù)印件等證據(jù)證實。
我局于2022年8月9日依法向當(dāng)事人送達了《行政處罰告知書》【滬市監(jiān)黃罰告〔2022〕**********】，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，視為放棄此權(quán)利。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。”的規(guī)定，構(gòu)成采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為。
鑒于當(dāng)事人銷售金額較小，且未造成人體健康和人身損失，綜合考慮當(dāng)事人違法行為和危害后果，決定對當(dāng)事人處一般處罰。
當(dāng)事人采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：……（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”和《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”的規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并處罰如下：
一、沒收違法所得人民幣3781.5元；
二、罰款人民幣20000元。
現(xiàn)要求你單位：
自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，攜帶《非稅收入一般繳款書》，將罰款人民幣貳萬元和違法所得人民幣叁仟柒佰捌拾壹元伍角交至本市各大國內(nèi)商業(yè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如你單位不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市黃浦區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)直接向上海市浦東新區(qū)人民法院起訴。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局（印章）
2022年09月05日
