違法事實(shí)
2021年9月當(dāng)事人了解到行業(yè)內(nèi)都在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)推廣，為提高營(yíng)業(yè)額，就委托其運(yùn)營(yíng)人員聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布素人筆記；當(dāng)事人僅與**公司預(yù)約過(guò)一次拍攝任務(wù)，并預(yù)留了兩張不同位置的餐桌供拍攝使用，而后由重慶**文化傳播有限公司幫助其在**平臺(tái)上發(fā)布了300篇素人筆記，筆記的發(fā)布者沒(méi)有與當(dāng)事人預(yù)約，當(dāng)事人也沒(méi)有提供足300人次的免費(fèi)餐。另案查明，重慶**文化傳播有限公司幫助當(dāng)事人發(fā)布未到店真實(shí)體驗(yàn)的300篇素人筆記是委托網(wǎng)絡(luò)刷手完成的，筆記的內(nèi)容和照片均是該公司提供，筆記的發(fā)布者均是未到店真實(shí)體驗(yàn)的。結(jié)合問(wèn)詢(xún)調(diào)查筆錄及提供的證據(jù)材料判定當(dāng)事人委托**文化傳播有限公司發(fā)布的300篇素人筆記為虛假筆記。當(dāng)事人存在著虛假商業(yè)宣傳的行為。
處罰結(jié)果
罰款20000元。
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)
?。ㄓ迨斜O(jiān)處罰〔2022〕**號(hào)）
當(dāng)事人：江北區(qū)**火鍋店
主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：**************
根據(jù)案源線(xiàn)索，本局于2022年5月9日對(duì)重慶市江北區(qū)********號(hào)地址進(jìn)行執(zhí)法檢查。執(zhí)法人員向當(dāng)事人說(shuō)明檢查事項(xiàng)后，當(dāng)事人陪同執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查驗(yàn)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證。當(dāng)事人陳述委托過(guò)重慶**文化傳播有限公司幫助其運(yùn)營(yíng)推廣的事實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)未提供相關(guān)聊天記錄和轉(zhuǎn)帳記錄。本局于2022年5月17日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。執(zhí)法人員根據(jù)對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)人員的詢(xún)問(wèn)調(diào)查和相關(guān)線(xiàn)索材料分析，確定其違法事實(shí)。2022年5月30日案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，2021年9月當(dāng)事人了解到行業(yè)內(nèi)都在進(jìn)行運(yùn)營(yíng)推廣，為提高營(yíng)業(yè)額，就委托何X（當(dāng)事人運(yùn)營(yíng)人員）聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布素人筆記；當(dāng)事人僅與**公司預(yù)約過(guò)一次拍攝任務(wù)，并預(yù)留了兩張不同位置的餐桌供拍攝使用，而后由重慶**文化傳播有限公司幫助其在**平臺(tái)上發(fā)布了300篇素人筆記，筆記的發(fā)布者沒(méi)有與當(dāng)事人預(yù)約，當(dāng)事人也沒(méi)有提供足300人次的免費(fèi)餐；當(dāng)事人還出示了素人筆記清單和支付給何X的交易記錄（金額為21000元，包含支付何X3個(gè)月的工資6000元，美團(tuán)推廣通費(fèi)用5900元和委托重慶**文化傳播有限公司幫助其發(fā)布素人筆記費(fèi)用9100元）資料。何X陳述了幫助當(dāng)事人聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司發(fā)布素人筆記的事實(shí)，提供了她收取當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者***（21000元）和支付給**公司法定代表人**（9100元）的轉(zhuǎn)帳記錄。
另案查明，重慶**文化傳播有限公司幫助當(dāng)事人發(fā)布未到店真實(shí)體驗(yàn)的300篇素人筆記是委托網(wǎng)絡(luò)刷手“星XX（急事語(yǔ)音電話(huà)）”完成的，筆記的內(nèi)容和照片均是該公司提供，筆記的發(fā)布者均是未到店真實(shí)體驗(yàn)的；該公司提供了與當(dāng)事人的聊天記錄截圖、與“星XX（急事語(yǔ)音電話(huà)）”的聊天記錄截圖、相應(yīng)的收付款記錄及發(fā)布的300條素人筆記清單等資料證明。
本局結(jié)合當(dāng)事人、何X、重慶**文化傳播有限公司的問(wèn)詢(xún)調(diào)查筆錄及三方提供的證據(jù)材料判定當(dāng)事人委托**文化傳播有限公司發(fā)布的300篇素人筆記為虛假筆記。當(dāng)事人存在著虛假商業(yè)宣傳的行為。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、法定代表人（經(jīng)營(yíng)者）身份證復(fù)印件。證明：當(dāng)事人主體資格、被調(diào)查人員身份。
2.當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄，轉(zhuǎn)帳記錄，300條素人筆記清單。證明：300條素人筆記的發(fā)布者是未到店真實(shí)消費(fèi)的，為虛假筆記。
3.何X詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄、轉(zhuǎn)帳記錄。證明：何X是當(dāng)事人的平臺(tái)維護(hù)人員，是協(xié)助當(dāng)事人聯(lián)系重慶**文化傳播有限公司發(fā)布素人筆記的關(guān)鍵人員。
4.曠XX詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄、與當(dāng)事人的聊天記錄截圖、與“星XX（急事語(yǔ)音電話(huà)）”的聊天記錄截圖、相應(yīng)的收付款記錄及發(fā)布的300條素人筆記清單。證明：重慶**文化傳播有限公司幫助當(dāng)事人在***平臺(tái)發(fā)布虛假的素人筆記。
5.當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)調(diào)查筆錄、付款記錄、300條素人筆記清單。證明：當(dāng)事人在調(diào)查取證階段積極配合，主動(dòng)提交相應(yīng)證據(jù)材料并如實(shí)交代違法行為。
2022年8月1日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（渝市監(jiān)罰告〔2022〕95號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯和要求聽(tīng)證的權(quán)利。截止2022年8月8日，當(dāng)事人未向我局提出聽(tīng)證要求。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人委托重慶**文化傳播有限公司幫助發(fā)布虛假素人筆記的行為，違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定予以處罰。
本局鑒于當(dāng)事人在調(diào)查取證階段積極配合，主動(dòng)提交相應(yīng)證據(jù)材料并如實(shí)交代違法行為符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》：“三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”的規(guī)定；當(dāng)事人委托重慶藍(lán)藻文化傳播有限公司幫助發(fā)布虛假素人筆記的行為，并未造成危害人體健康或人身財(cái)產(chǎn)損失，未產(chǎn)生社會(huì)影響，符合《重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》中《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》行政處罰裁量基準(zhǔn)B00100301欄中“不存在危害人體健康或造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)”和“無(wú)社會(huì)影響”的規(guī)定。綜上原因，本局對(duì)當(dāng)事人的行政處罰以減輕處罰進(jìn)行裁量。
當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款的規(guī)定予以處罰。本局鑒于當(dāng)事人有減輕處罰的情節(jié)，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并決定處罰款如下：
罰款20000元。
請(qǐng)你按以下方式履行以上行政處罰：
1.請(qǐng)你于收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到中國(guó)工商銀行，收款人全稱(chēng)：重慶市財(cái)政局，開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)工商銀行上清寺分理處（賬號(hào)：3100021709024932270）繳納罰款。逾期不繳納的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
2.你不履行或不全部履行以上處罰決定，本局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3.如你不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向重慶市人民政府或者國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向重慶市渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年8月8日
