食品伙伴網(wǎng)訊 2022年10月,國家市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心等監(jiān)管部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策,食品伙伴網(wǎng)整理匯總?cè)缦拢?/div>
一、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布新修訂的 《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》
10月21日,國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了新修訂的 《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》?!锻▌t(2022版)》自2022年11月1日起施行,原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年8月9日發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則》同時(shí)廢止。
《通則(2022版)》共5章39條,包含5個(gè)附件。
在適用范圍和使用原則方面,明確了《通則(2022版)》適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作,規(guī)定了《通則(2022版)》應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則結(jié)合使用。
在申請材料審查方面,規(guī)定了申請材料應(yīng)當(dāng)符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定,以電子或紙質(zhì)方式提交,申請人對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé);明確了對食品生產(chǎn)許可的申請材料應(yīng)當(dāng)審查其完整性、規(guī)范性、符合性,對申請人申請食品生產(chǎn)許可、變更許可、延續(xù)許可的申請材料審查要求分別作出了規(guī)定。
在現(xiàn)場核查方面,明確了需要組織現(xiàn)場核查的各種情形,規(guī)定了現(xiàn)場核查人員具體要求及其職責(zé)分工,規(guī)定了現(xiàn)場核查程序及特殊情況的處理要求,對現(xiàn)場核查項(xiàng)目及其評分規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化明確。
在許可審查時(shí)限方面,現(xiàn)場核查完成時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日,明確要求審批部門及時(shí)組織現(xiàn)場核查、及時(shí)向申請人和日常監(jiān)管部門告知現(xiàn)場核查有關(guān)事項(xiàng),對食品生產(chǎn)許可審查各主要環(huán)節(jié)完成時(shí)限提出了明確要求,提升了食品生產(chǎn)許可工作效率。
在審查結(jié)果與整改方面,規(guī)定了審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況及時(shí)作出食品生產(chǎn)許可決定,要求申請人自通過現(xiàn)場核查之日起1個(gè)月內(nèi)完成對現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改,并將整改結(jié)果向其日常監(jiān)管部門書面報(bào)告。
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2022版《食品生產(chǎn)許可審查通則》與2016版比對解讀
市場監(jiān)管總局發(fā)布新修訂的 《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》
二、《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》公布
10月8日,市場監(jiān)管總局印發(fā)《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),自2023年3月1日起施行。
《辦法》規(guī)定了食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者的主體責(zé)任及生產(chǎn)全過程控制的具體要求,食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立原輔料控制、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、檢驗(yàn)控制以及運(yùn)輸交付控制等制度,銷售者要建立食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度?!掇k法》同時(shí)明確了食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回管理制度、標(biāo)簽標(biāo)識管理制度。
《辦法》規(guī)定了涵蓋事前許可、事中檢查、事后懲處的全過程閉環(huán)監(jiān)管體系。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾審批和全覆蓋例行檢查;市場監(jiān)督管理部門要建立完善本行政區(qū)域內(nèi)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者名錄數(shù)據(jù)庫,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管;實(shí)施食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測;明確監(jiān)督抽查不合格等行政處罰信息依法記入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
《辦法》建立了食品相關(guān)產(chǎn)品嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,對食品相關(guān)產(chǎn)品法律責(zé)任予以明確。目前法律法規(guī)尚未規(guī)定的,對應(yīng)增設(shè)違反原料禁止性行為、違反管理制度和事故處置等有關(guān)情形的處罰。
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三、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中41種獸藥最大殘留限量》(GB 31650.1-2022)及21項(xiàng)獸藥殘留檢測方法發(fā)布
9月20日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第594號公告,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中41種獸藥最大殘留限量》(GB 31650.1-2022)及21項(xiàng)獸藥殘留檢測方法食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),自2023年2月1日起實(shí)施。
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四、國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》
10月8日,市場監(jiān)管總局印發(fā)修訂后的《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),自公布之日起施行。
《指導(dǎo)意見》全面落實(shí)新修訂的行政處罰法,重點(diǎn)對原意見中與新法規(guī)定不一致、不銜接、不配套的內(nèi)容作出修訂,保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。按照國務(wù)院有關(guān)文件要求,增加了規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理的相關(guān)規(guī)定,從制度層面推動行政處罰裁量適當(dāng),確保處罰裁量基準(zhǔn)于法有據(jù)。同時(shí),結(jié)合當(dāng)前市場監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際需要,增加了行政處罰裁量權(quán)行使的公平公正原則、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的調(diào)整適用以及在行政處罰決定書中明確裁量權(quán)基準(zhǔn)的適用情況等規(guī)定,積極回應(yīng)社會關(guān)切,體現(xiàn)執(zhí)法力度和溫度的統(tǒng)一。
下一步,市場監(jiān)管總局將以推動《指導(dǎo)意見》實(shí)施為契機(jī),督促各地建立健全裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán),更好保護(hù)市場主體和人民群眾合法權(quán)益。
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五、5項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測方法和10項(xiàng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見
10月21日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布公開征求意見的函,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司組織擬定了5項(xiàng)農(nóng)藥殘留檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn),公開征求意見。
5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別為:《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)植物源性食品中352種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測定液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法(征求意見稿)》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)植物源性食品中242種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測定氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法(征求意見稿)》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)植物源性食品中硫酰氟殘留量的測定氣相色譜法(征求意見稿)》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)植物源性食品中噻菌銅、噻唑鋅、噻森銅等3種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測定液相色譜法(征求意見稿)》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)植物源性食品中草甘膦等4種農(nóng)藥及其代謝物殘留量的測定液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用法(征求意見稿)》。
10月31日,中國獸藥典委員會發(fā)布公開征求意見的函,全國獸藥殘留專家委員會辦公室組織起草了《動物性食品中氟蟲腈及其代謝物殘留量的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》等10項(xiàng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn),公開征求意見。
10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別為:《動物性食品中氟蟲腈及其代謝物殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》、《牛羊奶中氨基糖苷類藥物殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》、《禽蛋中氨基糖苷類藥物殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》、《水產(chǎn)品中呋喃苯烯酸殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》、《水產(chǎn)品中硝呋索爾代謝物殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》、《水產(chǎn)品中鎮(zhèn)靜劑類藥物殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》、《奶及奶粉中阿維菌素類藥物殘留量的測定 高效液相色譜法》、《動物性食品中頭孢喹肟殘留量的測定 高效液相色譜法》、《水產(chǎn)品中利福平殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》、《禽蛋中阿維菌素類藥物殘留量的測定 液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》。
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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于公開征求農(nóng)藥殘留檢測方法國家標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)意見的函(農(nóng)農(nóng)(農(nóng)藥)﹝2022﹞72號)
全國獸藥殘留專家委員會辦公室關(guān)于公開征求《動物性食品中氟蟲腈及其代謝物殘留量的測定 液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜法》等10項(xiàng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)意見的函
六、人參等三種保健食品原料目錄(征求意見稿)公開征求意見
10月25日,國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布公告,對人參(人工種植,5年及以下)、西洋參、靈芝三種保健食品原料目錄(征求意見稿)公開征求意見,意見建議反饋截止時(shí)間為2022年11月25日。
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市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求人參等三種保健食品原料目錄(征求意見稿)意見的公告
七、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心對1種新食品原料、3種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種、10種食品添加劑新品種公開征求意見
10月21日,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心對新食品原料β-羥基-β-甲基丁酸鈣公開征求意見。
10月28日,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心對3種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種公開征求意見。
分別為:1,6-己二酸與(E)-2-丁烯二酸和 4,8-三環(huán)[5.2.1.02,7]癸烷二甲醇的聚合物;
1,4-丁二醇與 2,2-二甲基-1,3-丙二醇、1,4-環(huán)己二酸和間苯二甲酸的聚合物;
對苯二甲酸二甲酯與1,4-丁二醇和4,8-三環(huán)[5.2.1.02,7]癸烷二甲醇的聚合物。
10月28日,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心對10種食品添加劑新品種公開征求意見。
其中,包括1種食品添加劑新品種,為聚天冬氨酸鉀;
4種食品工業(yè)用酶制劑新品種,分別為蛋白酶、磷脂酶 A2、麥芽糖淀粉酶、乳糖酶(β-半乳糖苷酶);
1種食品用香料新品種,為2-己基吡啶;
2種食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種,分別為2'-巖藻糖基乳糖、乳糖-N-新四糖;
2種擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑,分別為環(huán)己基氨基磺酸鈉(又名甜蜜素)、維生素 E。
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國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心公開征求1,6-己二酸與(e)-2-丁烯二酸和4,8-三環(huán)[5.2.1.02,7]癸烷二甲醇的聚合物等3種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種意見
國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心關(guān)于公開征求聚天冬氨酸鉀等10種食品添加劑新品種意見
八、《老壇酸菜》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)征求意見
10月19日,中國調(diào)味品協(xié)會公示了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《老壇酸菜》征求意見稿。征求意見稿規(guī)定了老壇酸菜的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則及標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸、貯存,適用于老壇酸菜的生產(chǎn)、檢驗(yàn)和銷售。
其中,征求意見稿對老壇酸菜的定義是以新鮮芥菜為主要原料,經(jīng)鹽漬或不鹽漬,添加或不添加食鹽、白酒等輔料,放入潔凈的陶壇中,發(fā)酵 10 天以上而成的腌漬蔬菜。
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九、《中華人民共和國畜牧法》修訂通過
10月30日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國畜牧法》,自2023年3月1日起施行。
新修訂的畜牧法從促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做好畜禽糞污無害化處理、促進(jìn)草畜平衡等方面,加強(qiáng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
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十、市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動的指導(dǎo)意見》
10月31日,市場監(jiān)管總局會同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣電總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家電影局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),《指導(dǎo)意見》自公布之日起實(shí)施。
其中,《指導(dǎo)意見》明確,明星應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,做到依法、依規(guī)、誠信開展廣告代言活動。不得為煙草及煙草制品(含電子煙)、校外培訓(xùn)、醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品進(jìn)行廣告代言。
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市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動的指導(dǎo)意見》
市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣電總局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家電影局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明星廣告代言活動的指導(dǎo)意見
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