市場監(jiān)管部門始終將守護(hù)校園食品安全放在突出位置。本案通過迅速溯源，在當(dāng)事人店內(nèi)發(fā)現(xiàn)與學(xué)校食堂不合格及商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)品同樣特征的產(chǎn)品，鎖定了違法證據(jù)，及時(shí)制止不合格食品繼續(xù)供應(yīng)至校園。本案堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，引導(dǎo)食品經(jīng)營者做好索證索票和規(guī)范經(jīng)營，并對此類案件從嚴(yán)、從快、從重查辦，切實(shí)保障校園食品安全。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第十三項(xiàng)：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： （十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第三項(xiàng)：有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)： （三）銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第二款：除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

　　《中華人民共和國商標(biāo)法》第六十條第二款：工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，違法經(jīng)營額五萬元以上的，可以處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，可以處二十五萬元以下的罰款。對五年內(nèi)實(shí)施兩次以上商標(biāo)侵權(quán)行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。銷售不知道是侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條：對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　二、花都區(qū)市場監(jiān)管局查處賀某某經(jīng)營含西布曲明的女神cafe、Q.MEI預(yù)包裝食品案

　　2022年7月，花都區(qū)市場監(jiān)管局對賀某某在未按規(guī)定到當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門備案、未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證的情況下，擅自通過微信朋友圈的形式經(jīng)營含西布曲明的女神cafe、Q.MEI預(yù)包裝食品的違法行為，作出警告、沒收違法所得0.2524萬元、罰款10萬元的行政處罰。

　　經(jīng)調(diào)查，2019年5月，當(dāng)事人淘寶購物時(shí)認(rèn)識供貨商齊某并加其微信，于2020年2月開始從其陸續(xù)購入女神咖啡、Q.MEI等減肥產(chǎn)品（預(yù)包裝食品），直至2020年9月，當(dāng)事人在供貨商齊某處購買Q.MEI、女神cafe等減肥產(chǎn)品共計(jì)5000余元。期間，當(dāng)事人除了部分自用外，在未到當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門備案、未建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證的情況下，通過微信朋友圈的方式銷售涉案產(chǎn)品，發(fā)生銷售金額7358元，違法所得2524元。根據(jù)《檢驗(yàn)報(bào)告》，涉案的女神cafe、Q.MEI預(yù)包裝食品被檢出西布曲明，當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議并簽收相關(guān)《鑒定意見通知》。當(dāng)事人上述行為違反了《食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)、第三十五條、第五十三條第一、二款的規(guī)定，花都區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)、第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款的規(guī)定，依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并對當(dāng)事人作出行政處罰。

　　西布曲明原是一種作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制食欲的藥品，雖有一定減肥功效，但存在引起高血壓、心率加快等副作用，嚴(yán)重時(shí)可致人死亡。2010年10月30日，原國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于停止生產(chǎn)銷售使用西布曲明制劑及原料藥的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2010〕432號），早已宣布全國禁用西布曲明，但目前仍有一些不良商家在減肥類食品中非法添加西布曲明，危害人民生命健康安全。市場監(jiān)管部門依法查處生產(chǎn)銷售非法添加西布曲明的產(chǎn)品的行為，切實(shí)落實(shí)食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，維護(hù)人民群眾生命健康安全。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（一）項(xiàng)：

　　禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十五條：國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。

　　《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。

　　《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度。

　　《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　三、越秀區(qū)市場監(jiān)管局查處廣州市某在線信息有限公司廣告違法案

　　2022年8月，越秀區(qū)市場監(jiān)管局對廣州市某在線信息有限公司廣告違法行為，責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出沒收廣告費(fèi)用0.1萬元，罰款4.05萬元的行政處罰。

　　經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人于2022年1月11日至2022年2月在其官方微信公眾號“某某在線”發(fā)布名為《過年必備清冠飲|疫情反復(fù)無常，國醫(yī)大師防疫漢方，筑起“健康屏障”》的廣告，用于推廣廣州某醫(yī)療科技有限公司銷售的普通食品“鄧?yán)锨骞陲嫞ㄒ继枺╊w粒沖劑”。當(dāng)事人在推文中使用“鄧?yán)锨骞陲嫳荒硣覚C(jī)關(guān)推薦為新冠肺炎預(yù)防第一處方”的廣告用語，當(dāng)事人的行為構(gòu)成在廣告中使用國家機(jī)關(guān)的名義。當(dāng)事人在推文中使用“鄧?yán)锨骞陲嬆芮鍩峤舛尽⑿位瘽?、調(diào)和脾胃，兼有通便排毒之效”“處方”“提高自身的免疫力”“預(yù)防病毒”等廣告用語，內(nèi)容涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品相混淆的用語。當(dāng)事人上述違法行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條第（二）項(xiàng)、第十七條、第二十八條第二款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，越秀區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款、第五十七條第（一）項(xiàng)、第五十八條第三款以及《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

　　使用國家機(jī)關(guān)名義推銷食品，影響國家機(jī)關(guān)公正、公平形象。明示產(chǎn)品在新冠肺炎疫情背景下的疾病治療功能，會對消費(fèi)者造成誤解、混淆。上述案件，彰顯市場監(jiān)管部門維護(hù)國家機(jī)關(guān)公信力和規(guī)范疫情期間市場經(jīng)營秩序的鮮明態(tài)度。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國廣告法》第九條第（二）項(xiàng)：廣告不得有下列情形：（二）使用或者變相使用國家機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)工作人員的名義或者形象。

　　《中華人民共和國廣告法》第十七條：除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

　　《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（四）項(xiàng)：廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（四）虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。

　　《中華人民共和國廣告法》第五十五條第三款：廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　《中華人民共和國廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請；對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的。

　　《中華人民共和國廣告法》第五十八條第三款”廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　五、番禺區(qū)市場監(jiān)管局查處廣州某餐飲有限公司經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品案

　　2022年3月，番禺區(qū)市場監(jiān)管局依法對廣州某餐飲有限公司作出沒收違法所得7678元，沒收食品原料白子1Kg、肝臟8Kg、河豚魚干9Kg，并罰款人民幣10 萬元的行政處罰。

　　當(dāng)事人從事河豚魚相關(guān)餐飲服務(wù)，制售項(xiàng)目包括暗紋東方鲀的白子（精巢）、肝臟、河鲀魚干。截至2022年2月，當(dāng)事人已制作出售河豚白子72份、河豚肝臟107份，違法所得7678元；經(jīng)營場所存儲待用食品原料包括暗紋東方鲀的白子（精巢）1Kg、肝臟8Kg以及河豚魚干9Kg，貨值合計(jì)867.2元。根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營的通知》（農(nóng)辦漁〔2016〕53號），國家有條件放開養(yǎng)殖紅鰭東方鲀和養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工經(jīng)營，養(yǎng)殖暗紋東方鲀加工按照《養(yǎng)殖暗紋東方鲀鮮、凍品加工操作規(guī)范》（SC/T 3033–2016）執(zhí)行，該標(biāo)準(zhǔn)要求暗紋東方鲀可食用部分包括河豚魚皮、肉（可帶骨），白子（精巢）、肝臟均屬于不得食用經(jīng)營的廢棄物部分，故本案涉案暗紋東方鲀肝臟、白子（精巢）屬于國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品范圍。且當(dāng)事人采購河豚魚干食品原料，未按規(guī)定查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)等合格證明文件，未保存相關(guān)憑證。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十二）項(xiàng)和第五十三條第一款、第二款規(guī)定，番禺區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第（五）項(xiàng)、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)依法作出行政處罰。

　　本案屬于餐飲服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定，經(jīng)營國家明令禁止的河鲀魚菜品，對上述行為的嚴(yán)厲打擊，有利于增強(qiáng)法律威懾力，督促食品經(jīng)營者守法經(jīng)營，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　【相關(guān)規(guī)定】

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十二）項(xiàng)：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

　　《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款：食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。

　　《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第二款：食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第（五）項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。

　　《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度。

　　六、天河區(qū)市場監(jiān)管局查處廣州某餐飲管理有限公司天河分公司從事食品生產(chǎn)違法行為案

　　2022年4月，天河區(qū)市場監(jiān)管局對廣州某餐飲管理有限公司天河分公司從事食品生產(chǎn)違法行為，作出沒收用于違法經(jīng)營的食品原料44袋，沒收違法所得2439.24元，罰款88699.7元的行政處罰。

　　2022年3月，天河區(qū)市場監(jiān)管局接到輿情線索，稱位于天河區(qū)花城大道89號花城匯一家茶飲店的檸檬茶、奶茶中檢出日落黃成分。天河區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合第三方抽檢機(jī)構(gòu)對廣州某餐飲管理有限公司天河分公司現(xiàn)場制售的成品“泰綠手打檸檬茶”和三個(gè)批次的食品原料“手標(biāo)泰式綠奶茶”進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果顯示：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，上述涉案食品日落黃項(xiàng)目均不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》GB2760-2014要求。當(dāng)事人現(xiàn)場未能提供 “手標(biāo)泰式綠奶茶”食品原料合格的證明文件，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票。當(dāng)事人采購并使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款的規(guī)定，未履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，天河區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)和第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，依法對當(dāng)事人作出行政處罰。