《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱“畜牧法”）已經(jīng)第十三屆全國人大常委會第三十七次會議修訂通過，自2023年3月1日起施行。
新修訂的《中華人民共和國畜牧法》旨在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，培育和推廣畜禽優(yōu)良品種，振興畜禽種業(yè)，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，防范公共衛(wèi)生風(fēng)險，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
01
# 詳細(xì)解讀 #
壹
明確可列入畜禽遺傳資源目錄
基本條件
經(jīng)過馴化和選育而成，遺傳性狀穩(wěn)定，有成熟的品種和一定的種群規(guī)模，能夠不依賴于野生種群而獨(dú)立繁衍的馴養(yǎng)動物，可以列入畜禽遺傳資源目錄。
貳
強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)
畜禽遺傳資源是重要的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。此次畜牧法修訂強(qiáng)化了畜禽遺傳資源保護(hù)的相關(guān)要求，明確畜禽遺傳資源保護(hù)以國家為主、多元參與，堅持保護(hù)優(yōu)先、高效利用的原則，實行分類分級保護(hù)。明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障畜禽遺傳資源保種場和基因庫用地的需求。
叁
支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新
堅持以種業(yè)企業(yè)為主體，以自主創(chuàng)新為核心，提出國家扶持畜禽品種的選育和優(yōu)良品種的推廣使用，實施全國畜禽遺傳改良計劃。國家鼓勵和支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)育種技術(shù)攻關(guān)，扶持選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
肆
實行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證
全國統(tǒng)一管理
國家對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)，在統(tǒng)一的信息平臺辦理。主要目的是通過信息化手段實現(xiàn)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化管理和服務(wù)，及時有效規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，提高種畜禽及其遺傳材料質(zhì)量，提升我國畜禽種業(yè)發(fā)展水平。
伍
加強(qiáng)養(yǎng)殖戶權(quán)益保護(hù)
目前，全國共有各類畜禽養(yǎng)殖主體6700萬個，規(guī)模養(yǎng)殖場占1.4%，養(yǎng)殖戶占98.6%，是典型的小規(guī)模大群體。因此，畜牧法第四十七條特意在支持帶動養(yǎng)殖戶發(fā)展、保護(hù)其合法權(quán)益等方面作出具體規(guī)定，對一些地方限制養(yǎng)殖戶發(fā)展的錯誤認(rèn)識和做法在法律上明確予以糾正。
陸
增加草原畜牧業(yè)、畜禽屠宰
各一章
草原畜牧業(yè)
草原畜牧業(yè)是牧區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的主要依靠、牧區(qū)鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。
畜禽屠宰
畜禽屠宰一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)，是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
柒
建立畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品
市場監(jiān)測預(yù)警制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)市場引導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，畜牧法明確從國家層面建立統(tǒng)一的畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警制度，更好地服務(wù)于畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作需要。
捌
畜禽遺傳資源輸入輸出
從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請；受理申請的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門經(jīng)審核，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門經(jīng)評估論證后批準(zhǔn)；但是國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。經(jīng)批準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫。
新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源在國家畜禽遺傳資源委員會鑒定前，不得向境外輸出，不得與境外機(jī)構(gòu)、個人合作研究利用。
國家對畜禽遺傳資源享有主權(quán)。向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機(jī)構(gòu)、個人合作研究利用列入保護(hù)名錄的畜禽遺傳資源的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請，同時提出國家共享惠益的方案；受理申請的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門經(jīng)審核，報國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準(zhǔn)。
向境外輸出畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫。
玖
其他新修訂內(nèi)容
?。ㄒ唬┩晟屏俗龊眯笄菁S污無害化處理，保障公共衛(wèi)生安全的規(guī)定；明確從事畜禽養(yǎng)殖不得隨意棄置和處理病死畜禽。
（二）明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將畜牧業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并提出國家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。
（三）完善了畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價制度；要求省級人民政府負(fù)責(zé)保障本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽產(chǎn)品供給，建立穩(wěn)產(chǎn)保供的政策保障和責(zé)任考核體系。
?。ㄋ模┟鞔_加強(qiáng)畜禽疫病監(jiān)測和畜禽疫苗研制。健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系，提升動物疫病風(fēng)險防控水平。
02
# 海關(guān)提示 #
根據(jù)《畜牧法》第十六條、第十七條相關(guān)規(guī)定：向境外引入/輸出畜禽遺傳資源的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并實施檢疫。
海關(guān)特別提示，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》，對進(jìn)境動物有如下要求。
壹
檢疫準(zhǔn)備
動物進(jìn)入隔離場前10天，所有場地、設(shè)施、工具必須保持清潔，并采用海關(guān)認(rèn)可的有效方法進(jìn)行不少于3次的消毒處理，每次消毒之間應(yīng)當(dāng)間隔3天。
飼養(yǎng)人員和隔離場管理人員，在進(jìn)入隔離場前，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查并取得健康證明。
飼養(yǎng)人員和隔離場管理人員在進(jìn)入隔離場前應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)的動物防疫、飼養(yǎng)管理等基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。
貳
隔離檢疫
檢疫準(zhǔn)備完成后，經(jīng)入境口岸海關(guān)現(xiàn)場檢驗檢疫合格的動物方可運(yùn)往隔離場進(jìn)行隔離檢疫。
人員、車輛、物品需進(jìn)出隔離場的應(yīng)當(dāng)征得海關(guān)的同意，并采取有效的消毒防疫措施后，方可進(jìn)出隔離場；人員在進(jìn)入隔離場前15天內(nèi)未從事與隔離動物相關(guān)的工作。
嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移隔離檢疫動物和私自采集、保存、運(yùn)送檢疫動物血液、組織、精液、分泌物等樣品。未經(jīng)海關(guān)同意，不得將生物制品帶入隔離場內(nèi)，不得對隔離動物進(jìn)行藥物治療、疫苗注射、人工授精和胚胎移植等處理。
發(fā)現(xiàn)疑似患病或者死亡的動物，應(yīng)當(dāng)立即報告所在地海關(guān)，并采取下列措施：
1.將疑似患病動物移入患病動物隔離舍（室、池），由專人負(fù)責(zé)飼養(yǎng)管理；
2.對疑似患病和死亡動物停留過的場所和接觸過的用具、物品進(jìn)行消毒處理；
3.禁止自行處置（包括解剖、轉(zhuǎn)移、屠宰等）患病、死亡動物；
4.死亡動物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作無害化處理。
叁
后續(xù)監(jiān)管
隔離場使用完畢后，隔離場管理人員應(yīng)當(dāng)在海關(guān)的監(jiān)督下，作如下處理：
?。ㄒ唬┰趯游锏募S便、墊料及污物、污水進(jìn)行無害化處理確保符合防疫要求后，方可運(yùn)出隔離場。
?。ǘ┦Ｓ嗟娘暳?、飼草、墊料和用具等應(yīng)當(dāng)作無害化處理或者消毒后方可運(yùn)出隔離場。
（三）對隔離場場地、設(shè)施、器具進(jìn)行消毒處理。
?。ㄋ模┌凑找?guī)定記錄動物流向和《進(jìn)出境動物隔離檢疫場檢驗檢疫監(jiān)管手冊》，檔案保存期至少5年。
供稿單位：寧河海關(guān)、法規(guī)處、動植物檢疫處
