最新的《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2022 年1月1日起實(shí)施，取代了原有的海關(guān)總署令第 243 號《進(jìn)出口食品安全管理辦法》和《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。兩個涉及進(jìn)口肉類監(jiān)管的法規(guī)合二為一，新的《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》對于進(jìn)口肉類監(jiān)管是如何規(guī)定的？又有哪些新的變化呢？今天小編就為您盤點(diǎn)一下。
進(jìn)口肉類監(jiān)管新變化
新的《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》發(fā)布后，取消了例如出口蜂蜜、進(jìn)出口水產(chǎn)品、進(jìn)出口肉類和進(jìn)出口乳品在內(nèi)諸多專門的檢驗(yàn)檢疫管理辦法，使相關(guān)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫納入同一管理辦法進(jìn)行管理。
一、引入“合格評定”概念，并明確
合格評定所涵蓋的監(jiān)管措施
《辦法》第十條規(guī)定，海關(guān)依據(jù)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對進(jìn)口食品實(shí)施合格評定。進(jìn)口肉類合格評定活動包括：向中國境內(nèi)出口食品的境外國家（地區(qū)）〔以下簡稱境外國家（地區(qū)）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現(xiàn)場查驗(yàn)、監(jiān)督抽檢、進(jìn)口和銷售記錄檢查以及各項(xiàng)的組合。《辦法》將合格評定以法規(guī)的形式進(jìn)行了明確，能夠使進(jìn)口肉類監(jiān)管進(jìn)一步科學(xué)化規(guī)范化。
二、明確對境外國家審查和評估
的內(nèi)容和方式
《辦法》第十二至十七條分別規(guī)定了海關(guān)總署對境外國家審查和評估的條件、內(nèi)容、審查方式、審查材料以及結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容。相對于原《辦法》中僅僅提出對境外國家的審查評估要求而言，做出了進(jìn)一步細(xì)化。這對境外擬向中國出口肉類產(chǎn)品的國家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有重要的參考作用，這些國家和地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對照這些評估審查內(nèi)容和方式評估其向中國出口肉類產(chǎn)品的可行性。對于進(jìn)口肉類企業(yè)和境外出口肉類生產(chǎn)企業(yè)也具有參考作用，尤其是該國出現(xiàn)重大動植物疫情和重大食品安全問題時候，可以幫助企業(yè)了解海關(guān)總署重新審查評估工作的內(nèi)容和程序。
三、明確海關(guān)總署可制定并實(shí)施
視頻檢查計劃
《辦法》第十四至十六條規(guī)定，海關(guān)總署可制定并實(shí)施視頻檢查計劃，并且對視頻檢查內(nèi)容、方式和結(jié)果應(yīng)用做出規(guī)定。這種靈活的檢查方式是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對進(jìn)口食品監(jiān)管帶來的極大便利。按照科學(xué)規(guī)范的原則和流程對材料的真實(shí)性、食品安全管理體系的有效性、食品安全狀況等內(nèi)容采用視頻檢查的方式進(jìn)行審核評估，能極大的提高檢查效率，降低檢查成本，降低不必要的風(fēng)險。
四、細(xì)化了對境外輸華肉類的
暫停和禁止進(jìn)口制度
《辦法》規(guī)定，海關(guān)總署依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，可以對相關(guān)肉類產(chǎn)品采取暫?；蛘呓惯M(jìn)口的控制措施。第三十五條和第三十六條規(guī)定了禁止和限制進(jìn)口措施的條件和解除條件，這相對于原《辦法》中的規(guī)定更加細(xì)化。
五、細(xì)化了進(jìn)口肉類包裝和標(biāo)簽、
標(biāo)識規(guī)定
《辦法》第三十條單獨(dú)列出了進(jìn)口肉類包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識規(guī)定。對于進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標(biāo)識，標(biāo)明以下內(nèi)容：產(chǎn)地國家（地區(qū)）、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊編號、生產(chǎn)批號；外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、儲存溫度等內(nèi)容，必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國，加施出口國家（地區(qū)）官方檢驗(yàn)檢疫標(biāo)識。
現(xiàn)階段肉類監(jiān)管模式
一、入境前檢疫準(zhǔn)入
海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。我國與各允許肉類產(chǎn)品輸華的國家簽訂了輸華肉類議定書，詳細(xì)規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。對出口國的質(zhì)量安全管理體系的有效性評估。只有符合這些要求，進(jìn)入《符合評估審查要求的國家或地區(qū)輸華肉類產(chǎn)品名單》，該國肉類產(chǎn)品才能獲準(zhǔn)輸華。獲準(zhǔn)輸華肉類產(chǎn)品名單可以在海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局的網(wǎng)站查詢。
二、入境前進(jìn)出口商備案
海關(guān)總署對向中國境內(nèi)出口肉類產(chǎn)品的出口商或者代理商實(shí)施備案管理，并定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商名單。海關(guān)對食品進(jìn)口商實(shí)施備案管理。已經(jīng)實(shí)施備案管理的進(jìn)口商，方可辦理肉類產(chǎn)品進(jìn)口手續(xù)。
三、檢疫審批管理
海關(guān)依法對需要進(jìn)境動植物檢疫審批的進(jìn)口肉類產(chǎn)品實(shí)施檢疫審批管理。肉類進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前取得進(jìn)境動植物檢疫許可。
四、指定口岸進(jìn)口
進(jìn)口肉類產(chǎn)品運(yùn)達(dá)口岸后，應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定或者認(rèn)可的場所；需要移動的，必須經(jīng)海關(guān)允許，并按照海關(guān)要求采取必要的安全防護(hù)措施。
指定或者認(rèn)可的場所應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
五、綜合評定
進(jìn)口肉類產(chǎn)品經(jīng)海關(guān)合格評定合格的，準(zhǔn)予進(jìn)口。
進(jìn)口肉類產(chǎn)品經(jīng)海關(guān)合格評定不合格的，由海關(guān)出具不合格證明；涉及安全、健康、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由海關(guān)書面通知食品進(jìn)口商，責(zé)令其銷毀或者退運(yùn)；其他項(xiàng)目不合格的，經(jīng)技術(shù)處理符合合格評定要求的，方準(zhǔn)進(jìn)口。相關(guān)進(jìn)口食品不能在規(guī)定時間內(nèi)完成技術(shù)處理或者經(jīng)技術(shù)處理仍不合格的，由海關(guān)責(zé)令食品進(jìn)口商銷毀或者退運(yùn)。
六、入境后監(jiān)管
肉類進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷售記錄制度，如實(shí)記錄肉類產(chǎn)品名稱、凈含量/規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后 6 個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限為銷售后 2 年以上。
供稿單位：天津新港海關(guān)、進(jìn)出口食品安全處
