為貫徹落實(shí)國家市場監(jiān)管總局“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動統(tǒng)一部署，持續(xù)開展長三角地區(qū)長江禁漁聯(lián)動協(xié)作，根據(jù)《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展2022年工作要點(diǎn)》，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監(jiān)管部門強(qiáng)化水產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售長江流域非法捕撈漁獲物等違法行為，取得顯著成效。現(xiàn)將長三角地區(qū)“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動2022年度典型案例予以公布。

　　案例一

　　上海市閔行區(qū)市場監(jiān)管局查處上海某餐飲公司虛假宣傳中華鱘案

　　案情簡介

　　2021年12月，閔行區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報(bào)，反映當(dāng)事人上海某餐飲公司在其創(chuàng)建的微信群發(fā)布“超大條中華鱘到店，歡迎品嘗”等用語內(nèi)容。執(zhí)法人員第一時間現(xiàn)場檢查，在冷藏柜發(fā)現(xiàn)2條疑似“中華鱘”，當(dāng)即采取登記保存。

　　上述鱘魚經(jīng)司法鑒定科學(xué)研究院鑒定，不屬于中華鱘。經(jīng)對進(jìn)貨渠道排摸，涉案鱘魚為當(dāng)事人總公司從供應(yīng)商處采購，實(shí)際為雜交鱘魚。至案發(fā)，當(dāng)事人經(jīng)營該鱘魚2條，共9.6公斤，尚未銷售即被查獲，無違法所得。

　　處罰情況

　　上述行為違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，構(gòu)成了虛假宣傳行為。因當(dāng)事人積極配合調(diào)查，主動提供證據(jù)，及時下架違法內(nèi)容，未造成惡劣后果，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，予以減輕處罰。

　　2022年8月，依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款規(guī)定，閔行區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出罰款5萬元的行政處罰。

　　案例評析

　　中華鱘是國家重點(diǎn)保護(hù)動物。商家為博眼球，通過微信群等新型載體發(fā)布經(jīng)營中華鱘的虛假宣傳內(nèi)容，性質(zhì)惡劣，也對辦案線索核查、證據(jù)固定等帶來挑戰(zhàn)。辦案人員通過網(wǎng)絡(luò)證據(jù)截取、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定等手段，查實(shí)違法行為，也為后續(xù)同類型案件辦理提供指導(dǎo)和參考，達(dá)到了“查案一起、警示一片、規(guī)范一批”的良好效果。

　　案例二

　　上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管局查處上海某餐飲管理有限公司發(fā)布虛假廣告案

　　案情簡介

　　2022年8月9日，靜安區(qū)市場監(jiān)管局至轄區(qū)上海某餐飲管理有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其菜單及大堂內(nèi)張貼的宣傳海報(bào)內(nèi)包含“野生長江河鰻，售價268元/例”的相關(guān)內(nèi)容。執(zhí)法人員立即對當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查并對其提供的涉案漁獲物的相關(guān)進(jìn)銷貨臺賬、索證索票等證據(jù)材料進(jìn)行核查，確定涉案的所謂“長江野生河鰻”為人工養(yǎng)殖，并非于長江中捕獲。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人為增加銷量，滿足食客需求，將普通人工養(yǎng)殖河鰻宣傳為“長江野生河鰻”，其發(fā)布虛假廣告的違法行為，違反了《中華人民共和國廣告法》第四條和第二十八條第二款第（二）項(xiàng)的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對其處以罰款1000元的行政處罰。

　　案例評析

　　靜安區(qū)市場監(jiān)管局通過查處此類案件，對轄區(qū)相關(guān)餐飲主體起到警醒作用，提升長江禁漁守法自覺，同時引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制長江“野味”，文明理性消費(fèi)，從而形成多方參與的共治格局。

　　案例三

　　上海市崇明區(qū)市場監(jiān)管局查處上海某飯店未按規(guī)定上傳食品安全追溯信息案

　　案情簡介

　　當(dāng)事人上海市崇明區(qū)某飯店為一家中型飯店，主要經(jīng)營餐飲服務(wù)。2022年2月23日，崇明區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在該單位檢查時，未查見上海市食品安全信息追溯平臺上當(dāng)事人的相關(guān)食品安全追溯信息，執(zhí)法人員現(xiàn)場開具責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人于2022年3月2日前改正。2022年3月7日，執(zhí)法人員至該單位復(fù)查，但當(dāng)事人仍未將2022年2月17日購進(jìn)的鯽魚、鳳鱭的追溯信息上傳至上海市食品安全信息追溯平臺。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人未按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)信息且接到責(zé)令改正通知書后仍不改正的行為，違反了《上海市食品安全信息追溯管理辦法》第十七條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《上海市食品安全信息追溯管理辦法》第二十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款2000元的行政處罰。

　　案例評析

　　2021年4月1日，《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進(jìn)和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》正式施行，要求探索建設(shè)水產(chǎn)品市場流通追溯監(jiān)管平臺。同時，上海市市場監(jiān)管局發(fā)布《上海市食品安全信息追溯品種目錄（2021年版）》，將刀鱭、鳳鱭、鮰魚、鯽魚、大閘蟹、青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鳊魚、梭子蟹等水產(chǎn)品列入追溯品種目錄，實(shí)施食品安全信息追溯管理。本案為崇明區(qū)市場監(jiān)管局查辦的第一起涉及中型以上飯店未按規(guī)定向食品安全信息追溯平臺上傳水產(chǎn)品追溯信息的違法案件，形成執(zhí)法威懾力，為有效防止非法捕撈漁貨物流入市場銷售，鞏固禁漁成效打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　案例四

　　江蘇省無錫市江陰市場監(jiān)督管理局查處江陰市城東某水產(chǎn)品店虛假宣傳案

　　案情簡介

　　2022年3月12日，江陰市市場監(jiān)管局根據(jù)線索，依法對江陰市城東某水產(chǎn)品店涉嫌虛假宣傳“長江刀魚”的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事刀魚銷售等。2022年3月9日，當(dāng)事人為促成交易，在明知其所售的刀魚為海刀魚的情況下，仍向客戶宣稱所售刀魚為“長江刀魚”，并以2200元/斤的單價，售出4條刀魚共計(jì)0.984斤，銷售額2150元，獲利477.2元。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人對所售刀魚的產(chǎn)地進(jìn)行虛假和引人誤解的商業(yè)宣傳，違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。2022年5月18日，依法對當(dāng)事人作出沒收違法所得并處罰款共計(jì)20.04萬元的行政處罰。

　　案例評析

　　“長江禁捕，打非斷鏈”專項(xiàng)行動開展以來，以“過篩”式明查結(jié)合“點(diǎn)穴”式暗訪的形式，全面加強(qiáng)涉漁經(jīng)營主體的日常監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)保持對涉漁違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。本案通過江陰新聞綜合頻道等平臺，對涉案經(jīng)營者僅因一時“口舌之快”逾越法律“紅線”而受高額處罰的違法事實(shí)調(diào)查處理情況進(jìn)行公開報(bào)道，亮明了市場監(jiān)管部門對“吹牛不上稅”等信口開河式虛假夸大宣傳行為的查處打擊力度，極大提高了同業(yè)經(jīng)營者牢固樹立合規(guī)經(jīng)營的守法意識。

　　案例五

　　江蘇省丹陽市市場監(jiān)督管理局查處丹陽市云陽鎮(zhèn)某美食店發(fā)布虛假廣告案

　　案情簡介

　　2022年3月28日，丹陽市市場監(jiān)督管理局云陽分局對位于丹陽市云陽鎮(zhèn)絲綢路萬善上院美食街16幢105號的丹陽市云陽鎮(zhèn)某美食店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人門頭LED滾動屏正在滾動播放“長江三鮮”的用語對外開展宣傳。經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年3月中旬左右，為吸引顧客，在其美食店門頭LED滾動屏以“長江三鮮河豚（68元/條-88元/條），刀魚、鮰魚可接受預(yù)定”的宣傳用語進(jìn)行宣傳。截至案發(fā)未有接受預(yù)定，也未實(shí)際經(jīng)營過上述“長江三鮮”。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款之規(guī)定，符合《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第一項(xiàng)規(guī)定之情形，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人積極整改，調(diào)查期間積極配合，丹陽市市場監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款3000元。

　　案例評析

　　當(dāng)事人作為餐飲行業(yè)經(jīng)營者，在經(jīng)營活動中以“長江三鮮”為噱頭進(jìn)行宣傳營銷，經(jīng)營過程中實(shí)際未有河豚、刀魚、鮰魚等產(chǎn)品推出，也未有接受預(yù)定，其行為具有誘導(dǎo)性和欺騙性，提供的商品和服務(wù)不存在，構(gòu)成了虛假宣傳行為。

　　案例六

　　江蘇省南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局查處某生鮮超市虛假宣稱售賣“江鱸魚”案

　　案情簡介

　　2022年3月31日，南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對崇川區(qū)某生鮮超市進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)，該超市水產(chǎn)品銷售區(qū)域某標(biāo)價牌顯示“品名：江鱸魚，價格23.9元/斤”。經(jīng)查，該超市銷售的鱸魚為以20元/斤的價格從南通四季食品城購進(jìn)的普通養(yǎng)殖鱸魚，并非來自長江的鱸魚。

　　處罰情況

　　該超市用“江鱸魚”作為營銷噱頭，對普通養(yǎng)殖鱸魚的來源做虛假或者引人誤解的宣傳，其行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定。南通市崇川區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出罰款5000元的行政處罰，并責(zé)令其立即停止違法行為。

　　案例評析

　　涉案鱸魚的來源認(rèn)定是該案定性處理的關(guān)鍵。該案的成功查辦，給予不法經(jīng)營者有力震懾，彰顯了市場監(jiān)管部門堅(jiān)決打擊冒用“江魚”“江鮮”進(jìn)行虛假宣傳等涉漁違法行為的決心和力度。

　　案例七

　　浙江省臨海市市場監(jiān)管局查處特大非法捕撈銷售“長江刀魚”案

　　案情簡介

　　2022年4月，臨海市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)商販陳某在兜售“靈江刀魚”。經(jīng)詢問，執(zhí)法人員判斷陳某還有上家，隨后將線索通報(bào)臨海市公安局、臨海市港航口岸和漁業(yè)局，并成立專案組。經(jīng)過縝密偵查，專案組成功鎖定在靈江流域非法捕撈刀魚的違法犯罪團(tuán)伙。6月18日至19日，專案組分赴寧波、椒江、臨海等地開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，抓獲犯罪嫌疑人14名，現(xiàn)場查扣船只2艘、捕魚工具30余件，繳獲刀魚100余斤。經(jīng)查，2022年4月起，犯罪嫌疑人王某等人違反全省“八大水系”禁漁制度，在臨海靈江流域非法捕撈刀魚達(dá)上萬斤，并冒充“長江刀魚”之名以高價向省內(nèi)外販賣牟利，涉案金額達(dá)8000余萬元。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國刑法》第三百四十條的規(guī)定，屬于在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，已涉嫌構(gòu)成犯罪。依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》第一條、《中華人民共和國刑法》第三百四十條的規(guī)定，臨海市市場監(jiān)管局依法將此案件移送至臨海市公安局處理。

　　案例評析

　　本案從市場流通環(huán)節(jié)一個小線索入手，依托漁政、公安、市場監(jiān)管三部門聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制優(yōu)勢，立體深挖上下游鏈條，成功實(shí)現(xiàn)“捕、運(yùn)、銷”全鏈打擊，抓獲人數(shù)之多，涉案金額之大，都是近年內(nèi)罕見。

　　案例八

　　浙江省永康市市場監(jiān)管局查處某酒店管理有限公司涉嫌對商品作虛假或者引人誤解的宣傳案

　　案情簡介

　　2022年3月31日，永康市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對永康市某酒店管理有限公司的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在其經(jīng)營場所內(nèi)擺放有含“紅燒河豚”字樣的宣傳板及菜品為“長江河豚趴草頭”的菜單。經(jīng)查明，當(dāng)事人為促進(jìn)消費(fèi)、提高經(jīng)營額，在排菜時以“長江河豚趴草頭”的菜名向消費(fèi)者進(jìn)行推銷，并以“長江河豚”的名義向消費(fèi)者推薦相關(guān)菜品。同時，當(dāng)事人的餐飲總監(jiān)通過其微信朋友圈發(fā)布含有“長江三鮮之河豚”字樣的圖文動態(tài)。但當(dāng)事人使用的河豚魚系養(yǎng)殖的速凍河豚魚（暗紋東方鲀）。當(dāng)事人對河豚魚的產(chǎn)地不準(zhǔn)確、清楚、明白的表示，易使消費(fèi)者誤以為當(dāng)事人銷售的是長江野生河豚魚。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第八條第一款之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十九條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，永康市市場監(jiān)管局對當(dāng)事人處以罰款人民幣15000元。

　　案例評析

　　永康市市場監(jiān)管局對此案的成功查辦，不僅破除了損害消費(fèi)者權(quán)益的潛在風(fēng)險，并以此為契機(jī)，向經(jīng)營主體進(jìn)行了政策法規(guī)宣講，防止長江魚類被搬上餐桌。

　　案例九

　　安徽省蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局查處某民俗農(nóng)莊餐廳虛假宣傳水產(chǎn)菜品案

　　案情簡介

　　2022年1月26日，蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展 “長江禁捕 打非斷鏈”暗訪檢查時，發(fā)現(xiàn)龍山街道臨近長江的某民俗農(nóng)莊餐廳招牌、菜名、水產(chǎn)池標(biāo)簽中標(biāo)注有“野生甲魚”“阿根廷對蝦”和“中華鱘”等字樣。執(zhí)法人員現(xiàn)場表明身份后開展調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人所稱的“野生甲魚”實(shí)際為養(yǎng)殖甲魚，“阿根廷對蝦”為國產(chǎn)青蝦，均自固定的供貨商處購進(jìn)，“中華鱘”沒有采購過。當(dāng)事人標(biāo)注上述字樣是為了讓菜名好聽，以吸引顧客消費(fèi)，提高菜品銷量。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人虛假宣傳水產(chǎn)菜品的行為，違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定。鑒于當(dāng)事人違法行為持續(xù)時間較短，銷售菜品數(shù)量較少，且主動提供證據(jù)材料，能夠證明相關(guān)水產(chǎn)菜品原料來源合法，并及時消除虛假標(biāo)注。蕪湖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出罰款10000元的處罰。

　　案例評析

　　長江“十年禁漁”進(jìn)入‘三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米?rsquo;的新階段，大部分餐飲服務(wù)提供者能夠嚴(yán)格履行“不做長江流域禁捕水域野生魚鮮菜品”的公開承諾。經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)管局下一步將重點(diǎn)打擊以“長江野生魚”“江鮮”等為噱頭，開展虛假宣傳、發(fā)布虛假廣告等違法行為，持續(xù)凈化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)公平競爭市場秩序。

　　案例十

　　安徽省馬鞍山市含山縣市場監(jiān)管局查處趙某某收購銷售長江流域非法捕撈漁獲物案

　　案情簡介

　　2022年8月24日，馬鞍山市含山縣市場監(jiān)管局根據(jù)公安機(jī)關(guān)提供的違法線索，對含山縣林頭鎮(zhèn)水產(chǎn)品個體工商戶趙某某涉嫌收購、銷售長江流域非法捕撈漁獲物行為進(jìn)行調(diào)查。

　　經(jīng)查，趙某某自2022年4月以來陸續(xù)從代某某、胡某某處收購非法捕撈漁獲物，合計(jì)貨值2600元，且未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，至案發(fā)前已將上述漁獲物銷售并獲違法所得700元。上述漁獲物經(jīng)公安機(jī)關(guān)查證系含山縣居民代某某、胡某某在長江支流裕溪河（禁捕水域）從事生產(chǎn)性捕撈漁獲，代胡二人已因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪被提起公訴。

　　處罰情況

　　當(dāng)事人收購、銷售長江流域非法捕撈漁獲物和未履行水產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為，分別違反《中華人民共和國長江保護(hù)法》第八十六條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，含山縣市場監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，作出沒收違法所得700元、罰款9650元的處罰。