為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于深化改革加強食品安全工作的實施意見》《湖北省餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案（2021- 2023年）》等文件精神，我局積極組織開展餐飲服務(wù)質(zhì)量安全提升行動，深入實施食品安全戰(zhàn)略，推進餐飲服務(wù)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）高度重視，周密部署
為確保餐飲質(zhì)量安全提升行動取得實效，結(jié)合我市實際，咸寧市制定了《咸寧市餐飲質(zhì)量安全提升行動實施方案（2021-2023年）》《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)節(jié)推廣使用“食安封簽”工作方案》《咸寧市“學(xué)黨史辦實事餐飲安全隨手查”活動工作方案》等文件，對各環(huán)節(jié)進行全面部署。咸寧市政府新聞辦召開2021年第三場新聞發(fā)布會，會上通報了2018~2020年咸寧市全力實施餐飲質(zhì)量提升工程情況，同時明確了2021~2023年新的時間表、路線圖。
?。ǘ┩七M五大工程，全面提升餐飲服務(wù)質(zhì)量安全水平
1.餐飲服務(wù)規(guī)范管理工程
一是開展《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全市發(fā)放《規(guī)范》讀本15000份，開展各類培訓(xùn)16場。二是嚴(yán)格各項管理制度，督促餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行進貨查驗登記制度、消毒制度、餐廚廢棄物處理制度。三是督促食品經(jīng)營企業(yè)開展食品安全自查。督促重點排查對象，按照《湖北省餐飲服務(wù)單位食品安全自查自評管理操作指南（試行）》要求，全面開展風(fēng)險自查整改。學(xué)校食堂、供餐單位及大型餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺開展自查自糾工作，截至目前，全市大型餐飲單位、學(xué)校食堂和網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺自查自糾率100%。自查發(fā)現(xiàn)問題138起，已整改到位138個。
2.推動餐飲服務(wù)量化分等級提升工程
扎實推進轄區(qū)餐飲服務(wù)單位量化分級管理和風(fēng)險等級評估工作。一是在學(xué)校食堂、中央廚房、集體配餐單位、大型餐館等重點單位推動“提A”“滅C”工作，積極開展“尋找笑臉”就餐活動，進一步落實餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任。全市需量化分級評定的單位數(shù)為9749家，已評定8981家，量化分級評定完成率92.12%，量化分級B級以上率49.6%，大型以上餐飲單位、學(xué)校食堂全面消C,B級以上達97.64%（新開業(yè)食堂待評級）。共制作發(fā)放3220塊食品安全公示牌，推進量化分級外置化工作。二是對餐飲服務(wù)企業(yè)實施風(fēng)險分級監(jiān)管，將學(xué)校及校園周邊餐飲門店、中央廚房和集體用餐配送單位均列為高風(fēng)險等級，及時排除食品安全隱患。
3.積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工程
“明廚亮灶”建設(shè)是我市推進餐飲食品安全社會共治的亮點舉措，帶動了眾多餐飲單位“自我加壓”。截至目前，全市餐飲單位共完成“明廚亮灶”建設(shè)5654家，完成率57.6%，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)1747家。其中：全市869所學(xué)校（含托幼機構(gòu)）食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%。在“明廚亮灶”建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，各地積極探索推進明廚亮灶提質(zhì)擴面建設(shè)，開展“智慧監(jiān)管+明廚亮灶”試點。通過授予各方不同賬號，分配各自管理權(quán)限的方法，理清職責(zé)，實現(xiàn)各自的管理目的。咸安、赤壁、通城、嘉魚、通山均在積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工程。全市累計立項建設(shè)資金952萬。
4.深入開展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全提升工程
一是部署開展網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲中侵害群眾利益問題專項整治。轄區(qū)有網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺4家，代理機構(gòu)13家，已備案網(wǎng)絡(luò)第三方平臺1家。本月檢查網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、代理機構(gòu)9家，轄區(qū)有入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者3206家，檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者1265家，監(jiān)督抽檢40批次，現(xiàn)場快檢241批次，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“你我同查”活動3次，邀請社會各界參與活動人數(shù)8人，宣傳報道8次，點擊量40萬；咸寧市網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測系統(tǒng)排查出違規(guī)線索305條，我局下達督辦通知書8份，全市系統(tǒng)專項整治情況通報1份，督促各地根據(jù)問題清單開展線下核查，做到整改一家，銷號一家，形成“問題整改—違法查處—結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理模式。在線索處理方面，赤壁、崇陽、嘉魚問題整改率達100%，其中高新、赤壁整體違規(guī)率較低，崇陽違規(guī)率顯著下降（由5.4%降至0）。二是平臺約談覆蓋率達100%。各地約談轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺，督促平臺落實主體責(zé)任。全市網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺主體責(zé)任約談覆蓋率達100%，平臺代理商建檔率100%，自查自糾率100%。三是印發(fā)《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)節(jié)推廣使用“食安封簽”工作方案》，明確了食安封簽的定義、工作流程和實施步驟。截止目前，我市6個縣市區(qū)已全面推廣實施網(wǎng)絡(luò)訂餐環(huán)節(jié)“食安封簽”工作，“美團”和“餓了么”兩家外賣公司已印制“食安封簽”423萬張，已全部投放到選定的餐飲服務(wù)提供者推行使用，消費者使用情況反映良好。
5.餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程
一是印發(fā)了《關(guān)于加強連鎖食品經(jīng)營企業(yè)食品安全監(jiān)管工作的通知》，要求各地督促連鎖食品經(jīng)營企業(yè)總部充分借鑒先進的食品安全管理體系[如“五常”“六T”、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）]，建立符合本企業(yè)實際的管理體系。二是對照HACCP管理體系和《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》中的相關(guān)要求，委托第三方專業(yè)機構(gòu)對市城區(qū)5家集中供餐單位、中央廚房開展食品安全風(fēng)險評估。主要對上述5家餐飲單位的許可管理、信息公示、制度管理、組織機構(gòu)和人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、原料控制（含食品添加劑）、加工制作過程、設(shè)備設(shè)施及維護、餐飲具清洗消毒、廢棄物管理等十個方面進行評估。目前已立項，制定了《咸寧市市場監(jiān)督管理局集中供餐單位食品安全風(fēng)險評估服務(wù)方案》，招標(biāo)流程完成后開始實施。
三、主要工作成效
1.實現(xiàn)大型以上餐飲服務(wù)單位、單位食堂自查自糾報告率88.23%，食品安全量化分級B級達86.8%。
2.市縣兩級人民政府高度重視食品安全工作，將餐飲質(zhì)量安全提升行動納入各地市委市政府工作要點，并投入經(jīng)費支持提升行動。全市累計立項1799萬元用于“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺建設(shè)、小餐飲提檔升級改造及餐飲質(zhì)量提升行動宣傳工作。
3.著力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全線上線下融合精準(zhǔn)監(jiān)管。全市網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺主體責(zé)任約談覆蓋率達100%，平臺代理商建檔率100%，自查自糾率100%。咸寧市網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)測系統(tǒng)排查出違規(guī)線索305條，全市系統(tǒng)專項整治情況通報1份，督促各地根據(jù)問題清單開展線下核查，做到整改一家，銷號一家，形成“問題整改—違法查處—結(jié)果反饋”的閉環(huán)管理模式。在線索處理方面，赤壁、崇陽、嘉魚問題整改率達100%，其中高新、赤壁整體違規(guī)率較低，崇陽違規(guī)率顯著下降（由5.4%降至0）。
4.突出后廚環(huán)境衛(wèi)生管理，建立完善清潔制度和清潔流程，優(yōu)化后廚功能布局，推廣色標(biāo)管理，著力解決餐飲后廚環(huán)境不潔凈問題。赤壁市餐飲服務(wù)示范街（戶）、學(xué)校幼兒園食堂一律采用色標(biāo)管理，達標(biāo)率100%。
撰稿丨食品經(jīng)營科
