2022年12月食品行業(yè)監(jiān)管政策概述
2023-01-17 12:38:00 來源:食品伙伴網(wǎng)
  食品伙伴網(wǎng)訊 2022年12月,國家市場監(jiān)管總局、國家食品安全風險評估中心、海關總署等監(jiān)管部門發(fā)布了一系列食品行業(yè)監(jiān)管政策,食品伙伴網(wǎng)整理匯總如下:
  1、市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》
  2022年12月28日,市場監(jiān)管總局發(fā)布公告,為指導特殊醫(yī)學用途配方食品(以下簡稱特醫(yī)食品)企業(yè)規(guī)范標識,引導醫(yī)生、臨床營養(yǎng)師和消費者科學合理使用特醫(yī)食品,市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》(以下簡稱《指南》)?!吨改稀贩譃槲鍌€部分,包括基本要求、內(nèi)容要求、主要展示版面要求、禁止性要求和其他要求。
  《指南》明確,特醫(yī)食品標識是指印刷、粘貼、標注或者隨附于特醫(yī)食品最小銷售單元的包裝上,用以辨識和說明食品基本信息、特征或者屬性的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱,包括標簽和說明書?!吨改稀窂娬{,特醫(yī)食品標識應符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準的規(guī)定,涉及特醫(yī)食品注冊證書內(nèi)容的,應當與注冊證書內(nèi)容一致。《指南》要求,標簽、說明書應真實規(guī)范、科學準確、通俗易懂、清晰易辨,不得含有虛假、夸大或者絕對化語言。
  《指南》系統(tǒng)歸納總結特醫(yī)食品標簽和說明書需要標示的13項內(nèi)容,細化企業(yè)對產(chǎn)品名稱、商品名稱和商標的字體要求,明確特定全營養(yǎng)配方食品臨床試驗標注要求,提出了“警示說明和注意事項”內(nèi)容字體和警示用語要求。針對當前一些產(chǎn)品的主要展示版面標注內(nèi)容繁多復雜,不利于消費者清晰識別問題,《指南》明確提出主要展示版面應標注的內(nèi)容,首次提出特醫(yī)食品最小銷售包裝應標注特醫(yī)食品專屬標志“小藍花”。標志應標注在標簽主要展示版面左上角或右上角,可以按樣式等比例變化。非特醫(yī)食品不得冒用、盜用特醫(yī)食品標志。
  《指南》結合近年來注冊管理實踐,明確同一企業(yè)生產(chǎn)的同一特醫(yī)食品,其標簽的內(nèi)容(凈含量和規(guī)格、口味除外)、格式及顏色應保持一致,便于消費者清晰識別選購特醫(yī)食品;強調標簽和說明書不得對產(chǎn)品中的營養(yǎng)素進行功能聲稱,避免誤導消費者。此外,從特醫(yī)食品安全使用角度考慮,增加了一些產(chǎn)品警示說明和注意事項標注?!吨改稀愤€對標簽和說明書提出禁止標注涉及虛假、夸大,以及預防、治療疾病和保健功能等內(nèi)容。
  相關報道:市場監(jiān)管總局關于發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》的公告
  市場監(jiān)管總局制定發(fā)布《特殊醫(yī)學用途配方食品標識指南》
  2、市場監(jiān)管總局明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關事項
  2022年12月26日,市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《關于明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關事項的通知》。
  新修訂的《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》(GB 25192—2022,以下稱新標準)于2022年12月30日實施。為做好執(zhí)行新舊標準的銜接,嚴格再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可,市場監(jiān)管總局就再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關事項進行了明確。
  關于生產(chǎn)許可分類方面,新標準按照原料干酪的比例,將原《食品安全國家標準 再制干酪》(GB 25192—2010)規(guī)定的再制干酪類產(chǎn)品劃分為再制干酪和干酪制品。新標準對僅添加15%~50%干酪的產(chǎn)品明確為干酪制品,對添加50%以上干酪的產(chǎn)品明確為再制干酪。根據(jù)新標準有關要求,將《市場監(jiān)管總局關于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》(國家市場監(jiān)管總局公告2020年第8號)中食品類別“乳制品”下的品種明細“再制干酪”調整為“再制干酪和干酪制品”。自2022年12月30日起,乳制品生產(chǎn)許可相關工作按照調整后的品種明細執(zhí)行。
  關于生產(chǎn)許可變更方面,2022年12月30日之前,已取得再制干酪食品生產(chǎn)許可證的企業(yè),其再制干酪產(chǎn)品符合新標準中有關再制干酪規(guī)定的,不需要申請生產(chǎn)許可變更;其再制干酪產(chǎn)品不符合新標準中有關再制干酪規(guī)定的,若仍保持干酪比例為15%~50%的,應選擇“干酪制品”申請許可變更;若不申請生產(chǎn)許可變更,應將干酪的比例提高到50%以上。申請許可變更時,企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的,可以不再進行現(xiàn)場核查。干酪制品生產(chǎn)許可審查要求參照《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則(2010版)》中再制干酪有關要求執(zhí)行。2022年12月30日前生產(chǎn)的再制干酪產(chǎn)品可銷售至保質期結束。
  關于包裝材料使用方面,新標準實施后,如企業(yè)生產(chǎn)的再制干酪產(chǎn)品,舊版包裝材料上標示內(nèi)容僅涉及執(zhí)行的食品安全國家標準年代號和干酪比例與新標準規(guī)定不一致,應當向當?shù)乜h級市場監(jiān)管部門報告后,可將舊版包裝材料延期使用至2023年6月30日。
  此外,各地市場監(jiān)管部門要加強再制干酪與干酪制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行新標準并按照新標準要求及時變更食品生產(chǎn)許可,在產(chǎn)品包裝標簽上如實標注干酪原料比例和“再制干酪”或“干酪制品”的名稱,防止以干酪制品冒充干酪、再制干酪。
  相關報道:
  市場監(jiān)管總局辦公廳關于明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關事項的通知
  3、2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法公開征集
  2022年12月29日,市場監(jiān)管總局發(fā)布公告,公開征集2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法。
  征集內(nèi)容包括: 食品補充檢驗方法主要包括食品摻假摻雜物質檢驗方法、結構類似物或同系物篩查指導原則;食品快速檢測方法主要包括食品安全日常監(jiān)管中應用廣泛的農(nóng)獸藥殘留等物質檢測方法。
  相關報道:市場監(jiān)管總局關于公開征集2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法的公告
  4、《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》等10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單發(fā)布
  2022年12月12日,市場監(jiān)管總局批準發(fā)布了10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單。
  10項食品快速檢測方法包括《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《豆芽中甲硝唑的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《禽肉中金剛烷胺殘留的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中水胺硫磷的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中多菌靈的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《花生及其制品中黃曲霉毒素B1的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《乳及乳制品中地塞米松的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中丙溴磷的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中腐霉利的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中滅蠅胺的快速檢測 膠體金免疫層析法》。
  2項食品補充檢驗方法修改單分別為《食品中香蘭素、甲基香蘭素和乙基香蘭素的測定(BJS 201705)第1號修改單 》、《飲料中香豆素類化合物的檢測(BJS 202203)第1號修改單》。
  相關報道:市場監(jiān)管總局關于發(fā)布 《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》等10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單的公告
  5、海關總署明確嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗要求
  2022年12月30日,海關總署發(fā)布關于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗相關要求的公告。
  據(jù)悉,《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》《食品安全國家標準 幼兒配方食品》《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》《食品安全國家標準 濃縮乳制品》(以下統(tǒng)稱新國標)近期陸續(xù)實施,為貫徹落實好《中華人民共和國食品安全法》,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展,參照國際慣例以及國內(nèi)的監(jiān)管要求,經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局,海關總署就上述產(chǎn)品進口執(zhí)行標準問題發(fā)布《關于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗相關要求的公告》。
  《公告》指出,自新國標實施之日起,境外企業(yè)應按新國標生產(chǎn)輸華食品。在新國標實施日期前生產(chǎn)、進口的符合原國標規(guī)定的產(chǎn)品,根據(jù)國內(nèi)標準實施的規(guī)定和世界貿(mào)易組織規(guī)則,可在保質期內(nèi)繼續(xù)進口、銷售。有特殊規(guī)定的,以特殊規(guī)定為準。
  《公告》明確,為做好新舊標準銜接,進口貨物境內(nèi)收貨人或其報關代理人在向海關申報實際進境的上述產(chǎn)品時,必須填報“生產(chǎn)日期”,生產(chǎn)日期應與商品標簽上的生產(chǎn)日期一致,具體填報為8位數(shù)字,順序為年(4位)、月(2位)、日(2位)。
  上述要求分別自各新國標實施之日起執(zhí)行。
  相關報道:海關總署公告2022年第136號(關于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進口執(zhí)行食品安全國家標準檢驗相關要求的公告)
  6、《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(征求意見稿)公開征求意見
  2022年12月23日,國家食品安全風險評估中心發(fā)布關于征求《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(征求意見稿)意見的函。
  根據(jù)原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳《關于印發(fā)2019年度食品安全國家標準第二批立項計劃的通知》(國衛(wèi)辦食品函〔2019〕704號),國家食品安全風險評估中心和上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院承擔《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》修訂工作?,F(xiàn)已完成《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(草案)修訂工作,按照標準制定修訂工作程序要求,開展標準起草階段征求意見工作。
  征求意見稿明確,特殊膳食用食品是指為滿足特殊的身體或生理狀況和(或)滿足疾病、紊亂等狀態(tài)下的特殊膳食需求,專門加工或配方的食品。這類食品的營養(yǎng)素和(或)其他營養(yǎng)成分的含量與可類比的普通食品有顯著不同。推薦攝入量應可以滿足某一特定性別、年齡及生理狀況群體中絕大多數(shù)個體需要的營養(yǎng)素攝入水平。適宜攝入量是指營養(yǎng)素的一個安全攝入水平,是通過觀察或實驗獲得的健康人群某種營養(yǎng)素的攝入量。
  征求意見稿要求,預包裝特殊膳食用食品的標簽應符合GB 7718規(guī)定的內(nèi)容,還應符合以下要求:應符合預包裝特殊膳食用食品相應產(chǎn)品標準中標簽、說明書的有關規(guī)定;不應對嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學用途配方食品中營養(yǎng)成分進行含量聲稱和作用聲稱。
  征求意見稿還明確,強制標示內(nèi)容包括食品名稱、能量和營養(yǎng)成分的標示、食用方法和適宜人群和標示內(nèi)容的豁免。此外,可選擇標示內(nèi)容包括能量和營養(yǎng)成分占推薦攝入量或適宜攝入量的質量百分比、能量和營養(yǎng)成分的含量聲稱、能量和營養(yǎng)成分的作用聲稱。
  需要注意的是,征求意見稿指出,該標準代替了GB 13432-2013《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》。該標準與 GB 13432-2013 相比,主要變化如下:修改了基本要求;修改了強制標示的營養(yǎng)成分;修改了部分營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍;修改了豁免標示內(nèi)容的相關要求;修改了能量和營養(yǎng)成分的含量聲稱要求;修改了附錄 A 特殊膳食用食品的類別;增加了附錄 B 允許使用的含量聲稱和作用聲稱。
  相關報道:國家食品安全風險評估中心關于征求《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》(征求意見稿)意見的函

  7、《關于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見(征求意見稿)》公開征求意見
  2022年12月30日,市場監(jiān)管總局發(fā)布關于公開征求《關于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見(征求意見稿)》意見的通知。
  為進一步規(guī)范市場監(jiān)管部門食品安全抽樣檢驗核查處置工作,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《食品召回管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規(guī),結合市場監(jiān)管工作實際,市場監(jiān)管總局組織起草了《關于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見。
  征求意見稿所稱核查處置,是指市場監(jiān)管部門依據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢檢驗結論和風險監(jiān)測結果,督促不合格(問題)食品相關生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任、控制食品安全風險,并對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為依法進行調查處理的行為。
  征求意見稿明確,核查處置工作應以防控食品安全風險、保障食品安全為目的,按照“依法處置、屬地管理、分級實施”的原則,做到風險控制到位、原因排查到位、整改落實到位、行政處罰到位、信息公開到位。
  相關報道:
 市場監(jiān)管總局關于公開征求《關于規(guī)范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見(征求意見稿)》意見的通知
  8、《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》(草案)征求意見
  2022年12月2日,中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會發(fā)布征求《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》(草案)的意見。
  根據(jù)原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳《關于印發(fā)2016年度食品安全國家標準項目計劃(第二批)的通知》(國衛(wèi)辦食品函〔2016〕1358號),中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所和國家食品安全風險評估中心共同承擔《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》修訂工作。現(xiàn)已完成《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》(草案)制訂,按照標準制定修訂工作程序要求,再次開展標準起草階段征求意見工作。
  “草案”全文共4節(jié),包括范圍、術語和定義、技術要求及其他(標簽、使用說明和包裝),主要對產(chǎn)品分類及其技術要求等指標進行修訂,重點解決了與嬰兒特醫(yī)的銜接,并細化了特定全營養(yǎng)的分類及相關技術指標。
  相關報道:《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》(草案)與2013版比對分析
  征求《食品安全國家標準 特殊醫(yī)學用途配方食品通則》(草案)的意見
  9、D-阿洛酮糖-3-差向異構酶等6種食品添加劑新品種公開征求意見
  2022年12月8日,國家食品安全風險評估中心發(fā)布關于公開征求D-阿洛酮糖-3-差向異構酶等6種食品添加劑新品種意見。
  其中,包括食品工業(yè)用酶制劑新品種1種,為D-阿洛酮糖-3-差向異構酶;食品營養(yǎng)強化劑新品種1種,為乳酸鎂;擴大使用范圍的食品添加劑1種,為抗壞血酸棕櫚酸酯(酶法);擴大使用范圍和用量的食品營養(yǎng)強化劑3種,分別為維生素 B1、維生素 B2、?;撬?。
  相關報道:國家食品安全風險評估中心關于公開征求D-阿洛酮糖-3-差向異構酶等6種食品添加劑新品種意見
  10、2023年產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查計劃公布
  2022年12月29日,市場監(jiān)管總局發(fā)布公告,發(fā)布了2023年產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查計劃。
  依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》,市場監(jiān)管總局充分聽取社會各界意見建議,綜合研判產(chǎn)品質量安全形勢,組織制定了《2023年產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查計劃》。
  2023年產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查計劃,共包括142種產(chǎn)品,其中,食品相關產(chǎn)品13種,包括復合膜袋、非復合膜袋、嬰幼兒用塑料奶瓶、密胺塑料餐具、塑料一次性餐飲具、食品包裝用紙和紙板材料、紙杯、食品接觸用紙容器、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、工業(yè)和商用電動食品加工設備、餐具洗滌劑、竹木餐飲具、月餅過度包裝。
  相關報道:市場監(jiān)管總局關于發(fā)布2023年產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查計劃的公告
 本文由食品伙伴網(wǎng)食品資訊中心編輯,未經(jīng)授權,禁止轉載,如需轉載,請聯(lián)系取得授權后轉載,請聯(lián)系news@foodmate.net。
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