日前，“突出問(wèn)題導(dǎo)向，深入推進(jìn)韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理”案例獲評(píng)第五屆中國(guó)（上海）社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　監(jiān)督抽檢合格率上升至97.38%

　　歷年的抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，上海市場(chǎng)銷售的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)集中于韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類。在此背景下，聚焦突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，自2021年起深入推進(jìn)韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等食用農(nóng)產(chǎn)品綜合整治。整治工作覆蓋本市22家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，990余家集中交易市場(chǎng)，3家工業(yè)化豆芽企業(yè)，55家農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)企業(yè)，800家農(nóng)藥獸藥經(jīng)營(yíng)單位，150家地產(chǎn)韭菜種植主體，320家淡水魚養(yǎng)殖場(chǎng)（約13.8萬(wàn)畝）。截至2022年底，本市市場(chǎng)銷售的韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)性抽檢合格率提升至99.12%，較整治前上升了5.55個(gè)百分點(diǎn)；監(jiān)督抽檢合格率為97.38%，較整治前專項(xiàng)抽檢上升2.56個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

　　抽檢比重從5.8%提升至14.8%

　　自專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、聚焦高風(fēng)險(xiǎn)主體、聚焦高風(fēng)險(xiǎn)品種，突出風(fēng)險(xiǎn)管控。已累計(jì)檢查批發(fā)市場(chǎng)、菜場(chǎng)、餐飲店等市場(chǎng)主體23.48萬(wàn)余戶次，查處與淡水魚、梭子蟹、韭菜、豆芽等食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的案件1646件，其中，2021年查處案件852件。尤其是增加對(duì)小散種植養(yǎng)殖戶、小菜店經(jīng)營(yíng)者、普通菜農(nóng)等建檔納管，提高其法治意識(shí)和管理能力。已開(kāi)展線上線下培訓(xùn)90余場(chǎng)，1.1萬(wàn)余人次參加。在專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率高的食用農(nóng)產(chǎn)品品種和檢測(cè)項(xiàng)目，提高抽檢比例和頻次。本市常規(guī)抽檢的食用農(nóng)產(chǎn)品細(xì)類有68種，韭菜等4類農(nóng)產(chǎn)品占比僅為5.8%。兩年間，市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)共抽檢韭菜等4類農(nóng)產(chǎn)品11542批次，在整個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢數(shù)77794批次中的權(quán)重占比提升至14.8%。

　　“一批發(fā)市場(chǎng)一方案”

　　上海作為超大型超市，食用農(nóng)產(chǎn)品總消費(fèi)量年均2600萬(wàn)噸。針對(duì)其中80%食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自外埠的特點(diǎn)，對(duì)全市22家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施“一批發(fā)市場(chǎng)一方案”，加強(qiáng)源頭治理，督促市場(chǎng)主辦方落實(shí)進(jìn)滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)等要求。上海西郊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品交易中心推廣商戶交易上下家雙追溯體系，采用交易席位二維碼，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶資質(zhì)和商品流向信息臺(tái)賬電子化；上海江陽(yáng)水產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建立“季節(jié)性易超標(biāo)蔬菜名錄”“不合格蔬菜預(yù)警機(jī)制”，探索易超標(biāo)蔬菜監(jiān)管機(jī)制；上海市靜安區(qū)多家示范菜場(chǎng)通過(guò)原產(chǎn)地種植——示范菜市場(chǎng)定點(diǎn)銷售，設(shè)立“安心韭菜”專柜，探索產(chǎn)地直供管理新模式。

　　重點(diǎn)品種實(shí)施全鏈條追溯

　　專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門除了風(fēng)險(xiǎn)管控、源頭治理外，充分依托快檢技術(shù)提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。針對(duì)韭菜腐霉利超標(biāo)多發(fā)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研發(fā)快檢試劑并向批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投放。治理期間，市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)共開(kāi)展韭菜、豆芽、梭子蟹、淡水魚等4類食用農(nóng)產(chǎn)品快檢10162批次。其中，2021年為6091批次，同比上升56.2%。依托信息技術(shù)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種實(shí)施全鏈條追溯。2021年10月起，先后將韭菜、豆芽、梭子蟹及青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鳊魚、刀鱭（刀魚）、鳳鱭（鳳尾魚）、長(zhǎng)吻（鮰魚）、鯽魚、中華絨螯蟹（大閘蟹）等10種餐桌常見(jiàn)的淡水魚納入追溯管理目錄。對(duì)散裝豆芽實(shí)行“合格證+追溯碼+送貨單”制度，確保追溯管理落實(shí)落地。

　　此外，通過(guò)優(yōu)化供應(yīng)商目錄、篩選外埠優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)殖基地、長(zhǎng)三角區(qū)域合作等措施，合作推動(dòng)外延基地管理和產(chǎn)銷對(duì)接，確保優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入滬。督促重點(diǎn)連鎖企業(yè)建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，通過(guò)實(shí)行暫停合作等措施，倒逼供貨源頭強(qiáng)化食品安全質(zhì)量管控。