廣東省調(diào)整后的高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。資料圖。
近日，廣東調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的消息引發(fā)關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，廣東省和江西省決定調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)，海南和內(nèi)蒙古也已召開高校學(xué)費(fèi)調(diào)整聽證會(huì)。各地普遍強(qiáng)調(diào)，學(xué)費(fèi)漲幅考慮了居民經(jīng)濟(jì)承受能力，并提出加大對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助力度，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)。
多省份調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
近日，廣東省公布《關(guān)于調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的通知》，決定調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)，調(diào)整后的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自2016年秋季新學(xué)年開始執(zhí)行。
根據(jù)調(diào)費(fèi)決定，本次學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅為20.2%。其中，具有博士學(xué)位授予權(quán)本科院校文科類專業(yè)調(diào)整為5510元，理工外語體育類專業(yè)6230元，醫(yī)學(xué)類專業(yè)6960元。同時(shí)，高水平建設(shè)大學(xué)和建設(shè)學(xué)科的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在具有博士授予權(quán)本科院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再上浮10%。
除了廣東，江西省在今年5月份也公布了公辦普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。海南和內(nèi)蒙古也已就高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整召開了聽證會(huì)。
其中，江西省根據(jù)不同專業(yè)辦學(xué)成本差異，明確每生每學(xué)年本科學(xué)費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)為：文科(文史哲)類專業(yè)3650元;文科(經(jīng)管法外)類專業(yè)3880元;理工(I)類專業(yè)4120元;理工(II)體育類專業(yè)4350元;醫(yī)學(xué)類專業(yè)4350元;藝術(shù)類專業(yè)8000元;農(nóng)林類專業(yè)3410元。從總體看，調(diào)整后江西省平均學(xué)費(fèi)水平為4000元/生•學(xué)年，比現(xiàn)行3910元/生•學(xué)年的學(xué)費(fèi)水平僅提高2.3%。
中新網(wǎng)記者注意到，2012年，國(guó)家關(guān)于穩(wěn)定學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策到期，此后部分省份啟動(dòng)了學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，并在2014年后迎來一個(gè)調(diào)整小高峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)至少有天津、江蘇、福建、山東、湖北、湖南、廣西、貴州、寧夏、浙江、江西、廣東等地調(diào)整了普通高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)調(diào)學(xué)費(fèi)漲幅“可承受”
對(duì)于高校學(xué)費(fèi)上調(diào)，教育培養(yǎng)成本攀升成為各地強(qiáng)調(diào)的主要原因。而對(duì)于學(xué)費(fèi)的漲幅，各地也普遍強(qiáng)調(diào)考慮居民經(jīng)濟(jì)承受能力。
廣東表示，統(tǒng)籌考慮學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)高等教育的支撐力和居民的承受力，以廣東省“十三五”時(shí)期居民人均可支配收入預(yù)期增長(zhǎng)水平為參照，調(diào)費(fèi)決定將原方案一學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅(約17%)提高至20.2%，但與原方案二學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)增幅(約26%)相比，低了約5.8個(gè)百分點(diǎn)。
江西指出，經(jīng)有關(guān)部門的成本監(jiān)審，2014年江西省高校生均培養(yǎng)成本平均值為1.91萬元/生•年。此外，還充分考慮了江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及家庭經(jīng)濟(jì)承受能力。按基準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4000元/生•學(xué)年進(jìn)行測(cè)算，學(xué)費(fèi)占人均生產(chǎn)總值比重為11.5%，占當(dāng)?shù)鼐用窦彝ツ晔杖氡葹?%，在城鄉(xiāng)居民承受范圍內(nèi)。
記者注意到，教育部等部門去年6月份聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2015年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見》，要求各省(區(qū)、市)要對(duì)年生均教育培養(yǎng)成本進(jìn)行全面監(jiān)審，高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照不高于生均培養(yǎng)成本25%核定。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)中新網(wǎng)記者表示，隨著辦學(xué)成本的增加，高校上調(diào)學(xué)費(fèi)有一定合理性，但是，學(xué)費(fèi)上調(diào)要合理適度，其前提是要公布學(xué)校賬單，應(yīng)剝離掉不合理的經(jīng)費(fèi)，科學(xué)核算出清晰的生均培養(yǎng)成本。目前高校一般做法是把所有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，平攤在每個(gè)學(xué)生身上。這樣核算的生均培養(yǎng)成本，顯然存在虛高。同時(shí)，一定要進(jìn)行合理的成本分?jǐn)?，不能夠讓受教育者承?dān)的比例過高，這樣才能夠使學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定更為合理。
保障貧困學(xué)生上得起學(xué)
“高校學(xué)費(fèi)調(diào)整必須要考慮對(duì)貧困學(xué)生帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，要完善對(duì)貧困學(xué)生的資助體系，細(xì)化資助細(xì)節(jié)，兜底貧困生。”熊丙奇說。
梳理可見，近幾年來，各地在調(diào)整學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要求學(xué)校要從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)學(xué)生的補(bǔ)助力度，保證不發(fā)生因?yàn)閷W(xué)費(fèi)上漲導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上不了學(xué)的現(xiàn)象。
在今年已經(jīng)發(fā)布調(diào)整公辦普通高校學(xué)費(fèi)的省份中，廣東亦強(qiáng)調(diào)，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高后，要繼續(xù)保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生讀得起書。各高校每年確保從事業(yè)收入中足額提取5%的經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)用于學(xué)生資助，并將結(jié)果向社會(huì)公示。進(jìn)一步加大資助力度，2016年底前，各高校勤工助學(xué)臨時(shí)崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于12元/小時(shí)，有條件的高校提高至不低于18元/小時(shí)。
